【正文】 革，逐步突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，高度重視糧食安全，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)效益有新提高，農(nóng)民收入有新增長(zhǎng)，農(nóng)村面貌有新變化。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口政策性信用保險(xiǎn)發(fā)展，支持出口企業(yè)突破國(guó)際貿(mào)易壁壘，努力擴(kuò)大出口。切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，在鞏固提高已建成 1000 余萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，以土地整理為主， 再建設(shè) 500 萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。積極推進(jìn)宅基地退宅還耕，優(yōu)先安排建設(shè)用地復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)用于中心村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)漁港建設(shè)，積極培育漁港經(jīng)濟(jì)。在進(jìn)一步推進(jìn)城市化的同時(shí)，加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)集聚各類企業(yè)和生產(chǎn)要素、吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。各 級(jí)都要有重點(diǎn)地抓一批移民小區(qū)建設(shè)。落實(shí)好新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定。重視城鄉(xiāng)教育不平衡問題，全面實(shí)行農(nóng)村貧困家庭子女義務(wù)教育免費(fèi)入學(xué)。 2加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。 2建立完善機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)制度。要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否加強(qiáng)、農(nóng)民收入是否增加、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是否發(fā)展、城鄉(xiāng)差別是否縮小作為考核各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)。適 XX 縣區(qū)化加速推進(jìn)的新形勢(shì)，堅(jiān)持條件，把握原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，確保集體資產(chǎn)保值增值。 九、推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化新體制的建立 2調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。推進(jìn)大中城市戶籍制度改革，放寬農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件。各級(jí)財(cái)政要設(shè)立培訓(xùn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。科學(xué)合理地開發(fā)海涂和黃土丘陵，增加耕地后備資源。按照 “ 改造城中村、合并小型村、拆除空心村、縮減自然村 ” 和建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的要求，加 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 快中心村建設(shè)。 四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和科技成果的推廣應(yīng)用。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，大力發(fā)展連鎖超市、配送經(jīng)營(yíng)，積極鼓勵(lì)大中城市將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建成超市，并對(duì)經(jīng)營(yíng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的超市給予政策支持。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)能手到省外、境外建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，發(fā)展跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的扶持力度，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系、動(dòng)植物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品預(yù)測(cè)預(yù)警體系。 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷業(yè)。根據(jù)糧價(jià)走勢(shì)，適時(shí)落實(shí)新增 5 億公斤地方儲(chǔ)備糧任務(wù)，落實(shí)糧食應(yīng)急加工、銷售網(wǎng)點(diǎn)，提高糧食應(yīng)急供應(yīng)能力。進(jìn)一步完善縣域村莊布局規(guī)劃，重點(diǎn)搞好中心村和示范村建設(shè)規(guī)劃，并與城鎮(zhèn) 體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和供水、供電、道路、通信等規(guī)劃相銜接。 1加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 1建立完善培訓(xùn)工作體系。堅(jiān)決清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的不合理規(guī)定和收費(fèi)，簡(jiǎn)化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，改善進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)環(huán)境。發(fā)揮欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)資源、旅游資源、水力資源 等比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜地開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。今后凡建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和建筑容積率達(dá)不到相應(yīng)規(guī)定要求的用地不予審批；征地方案沒有征求被征地村村民代表意見的不予審批；被征地農(nóng)民的基本生活保障問題沒有解決的不予審批；由于征地工作不當(dāng)?shù)仍蛟斐芍卮笕后w性事件又沒有妥善解決的不予審批。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行要在做好原有工作的同時(shí)，積極探索擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務(wù)范圍。 十、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力創(chuàng)新工作機(jī)制 2堅(jiān)持黨政 “ 一把手 ” 抓 “ 三農(nóng) ” 工作。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè) “ 三項(xiàng)聯(lián)創(chuàng) ”活動(dòng)，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，提高村務(wù)公開的質(zhì)量。建立健全以基本生活保障為主的被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。鼓