【正文】 愿調(diào)解，把調(diào)解貫穿于解決民事糾紛，處理行政爭議、勞動人事爭議和司法訴訟的全過程，尊重當(dāng)事人意愿，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互讓；堅持依法調(diào)解、公正高效，依照法律法規(guī)、政策和公序良俗進(jìn)行調(diào)解，做到合法、合理、合情，嚴(yán)格調(diào)解制度，提高調(diào)解的權(quán)威 性和公信力；堅持預(yù)防為主、源頭治理，立足抓早、抓小、抓苗頭，努力使糾紛早解決，矛盾不上交，切實把各類矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)加強以基層司法所為平臺的 第 3 頁 共 10 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，并 依托綜治中心開展大調(diào)解工作。人民法院在審理民事糾紛案件過程中，提倡按照 “ 調(diào)判結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先 ” 的原則，努力促進(jìn)民事案件的和解。 積極主動排查。要建立矛盾糾紛分析研判制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，要親自過問，包案到人，定期分析研究，及時予以解決。建立個案補貼機制，依據(jù)矛盾疑難程度分為簡單矛盾、一般矛盾、疑難矛盾、特殊矛盾四類，分別按 50 元、100 元、 200 元、 500 元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放個案補貼，由縣司法局每季度評定發(fā)放一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政原則按 1： 1 配套落實。要將人民調(diào)解與普法依法治理、安置幫教、社 第 9 頁 共 10 頁 區(qū)矯正、法律援助等相結(jié)合，通過事前講法，事中析法，事后明法，促進(jìn)矛盾糾紛的化解；注重運用法律援助手段，穩(wěn)控緩解當(dāng)事人尤其是弱勢群體的對立情緒。對超過規(guī)定期限未調(diào)結(jié)的，有關(guān)單位要說明原因，確定下 一步調(diào)解方案。村（居、社區(qū)）重點做好民間糾紛的調(diào)處工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（系統(tǒng)）主要調(diào)解較為疑難的或跨村（居、社區(qū)）的矛盾糾紛，確保矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門 第 6 頁 共 10 頁 （系統(tǒng)）。人民調(diào)解員在化解矛盾糾紛時，也可邀請法官和行政調(diào)解人員參與調(diào)解工作。建立由法律專家、經(jīng)驗豐富的調(diào)解員、司法干部等組織的縣人民調(diào)解指導(dǎo)中心，對全縣人民調(diào)解工 作進(jìn)行指導(dǎo)并督促檢查矛盾糾紛的處理，負(fù)責(zé)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門疑難糾紛的調(diào)解工作。調(diào)解成功率明顯提高，做到 “ 小糾紛不出村（居、社區(qū)）、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大矛盾糾紛不出縣 ” ， “ 民轉(zhuǎn)刑 ” 案件、越級上訪案件和涉法涉訴信訪案件明顯下降，防止重大群體性事件、惡性 “ 民轉(zhuǎn)刑 ” 案件和集體赴省進(jìn)京上訪事件的發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。二是加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接配合。對影響重大或涉及全局性、有組織化傾向的矛盾糾紛，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)包案解決，根據(jù)矛盾糾紛的不同情況，組織公（安）調(diào)對接、仲（裁）調(diào)對接、檢調(diào)對接、援調(diào)對接、訴調(diào)對接，以及與行業(yè)、 系統(tǒng)的調(diào)解對接工作，聯(lián)調(diào)聯(lián)動，保證所有矛盾糾紛