5全縣調(diào)解體系工作意見(存儲版)
【正文】 動落實“ 一崗雙責 ” ，把化解矛盾糾紛的責任分解落實到黨政領導班子 第 8 頁 共 10 頁 成員身上。對分流到各職能部門、相關單位的矛盾糾紛，要落實登記、交辦、承辦、銷案各個環(huán)節(jié)工作，建立工作臺賬，實行全程督查督辦。堅持 “ 預防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前 ” 的原則，強化預防意識，通過全面排查、深入分析、準確研判，防止矛盾糾紛的發(fā)生和激化。對影響重大或涉及全局性、有組織化傾向的矛盾糾紛，實行黨政領導和單位領導包案解決，根據(jù)矛盾糾紛的不同情況，組織公（安）調(diào)對接、仲（裁）調(diào)對接、檢調(diào)對接、援調(diào)對接、訴調(diào)對接，以及與行業(yè)、 系統(tǒng)的調(diào)解對接工作，聯(lián)調(diào)聯(lián)動，保證所有矛盾糾紛都有調(diào)解出路，各類調(diào)解方式都能充分發(fā)揮作用。對未經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解的常見性、多發(fā)性簡單民事糾紛，倡導當事人通過人民調(diào)解解決矛盾糾紛，但當事人一方不同意的，由人民法院立案受理。二是加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接配合。進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居、社區(qū)）矛盾糾紛排查化解領導組織和人民調(diào)解委員會。調(diào)解成功率明顯提高，做到 “ 小糾紛不出村（居、社區(qū)）、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重大矛盾糾紛不出縣 ” ， “ 民轉刑 ” 案件、越級上訪案件和涉法涉訴信訪案件明顯下降，防止重大群體性事件、惡性 “ 民轉刑 ” 案件和集體赴省進京上訪事件的發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定。 一、構建大調(diào)解工作體系的基本原則和工作目標 基本原則。建立由法律專家、經(jīng)驗豐富的調(diào)解員、司法干部等組織的縣人民調(diào)解指導中心，對全縣人民調(diào)解工 作進行指導并督促檢查矛盾糾紛的處理，負責跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門疑難糾紛的調(diào)解工作。根據(jù)需要可以在轄區(qū)的公安派出所、信訪辦、法庭等處理社會矛盾糾紛較多的地方設立工作室，負責對直接受理的糾紛進行調(diào)解；協(xié)調(diào)各相關部門對涉及多領域的復雜糾紛進行調(diào)解；開展矛盾糾紛排查工作，及時向有 關部門反映重大糾紛苗頭和社情民意；開展普法宣傳工作，提高公民守法意識，減少矛盾糾紛發(fā)生。人民調(diào)解員在化解矛盾糾紛時，也可邀請法官和行政調(diào)解人員參與調(diào)解工作。一方當事人拒絕履行的，另一方當事人可向人民法院申請強制執(zhí)行，切實保障人民調(diào)解工 第 5 頁 共 10 頁 作的社會公信力。村（居、社區(qū)）重點做好民間糾紛的調(diào)處工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（系統(tǒng)）主要調(diào)解較為疑難的或跨村（居、社區(qū)）的矛盾糾紛，確保矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門 第 6 頁 共 10 頁 （系統(tǒng)）。村（居、社區(qū)）每周排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月排查一次，縣每月排查一次，及時全面掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛信息。對超過規(guī)定期限未調(diào)結的，有關單位要說
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