【正文】 ；在支持項目上，沒有認真地論證、評估、調查，對企業(yè)底子不清，經(jīng)營狀況不了解，發(fā) 第 3 頁 共 4 頁 放冒險貸款；還有些項目受行政干預放了長官意志款。據(jù)調查，形成煤炭企業(yè)貸款長期占壓的原因主要有以下幾方面： 一、企業(yè)承包的不規(guī)范行為造成銀行貸款懸空 在企業(yè)承包過程中，縣鄉(xiāng)政府及職能部門缺乏一整套完善的法律程序及公證手續(xù)，企業(yè)承包不通知銀行參加，債權債務不落實，貸款束之高閣。有的新官不理舊賬；有的口頭上支持、行動上推諉，對收回企業(yè)上交的承包費胡支亂用，貸款分文不還；有的抱著拖欠國家信貸資金不理不睬的態(tài)度，不支持、不配合，甚至阻撓銀行工作，導致貸款無法落實和清收。 以上問題的存在，有待于我們盡快制定辦法，采取切實的對策加以解決。這些企業(yè)大多無證經(jīng)營，偷稅漏稅，可以少繳或者不繳各種費用，并且成本小、盈利快、經(jīng)營靈活，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)屬集體企業(yè)，必須合法經(jīng)營，面對日益增多的收費項目不堪重負，盈利甚微或者賠錢經(jīng)營，最