【正文】 ；在支持項(xiàng)目上，沒(méi)有認(rèn)真地論證、評(píng)估、調(diào)查，對(duì)企業(yè)底子不清，經(jīng)營(yíng)狀況不了解，發(fā) 第 3 頁(yè) 共 4 頁(yè) 放冒險(xiǎn)貸款；還有些項(xiàng)目受行政干預(yù)放了長(zhǎng)官意志款。據(jù)調(diào)查，形成煤炭企業(yè)貸款長(zhǎng)期占?jí)旱脑蛑饕幸韵聨追矫妫? 一、企業(yè)承包的不規(guī)范行為造成銀行貸款懸空 在企業(yè)承包過(guò)程中，縣鄉(xiāng)政府及職能部門(mén)缺乏一整套完善的法律程序及公證手續(xù)，企業(yè)承包不通知銀行參加，債權(quán)債務(wù)不落實(shí)，貸款束之高閣。有的新官不理舊賬；有的口頭上支持、行動(dòng)上推諉，對(duì)收回企業(yè)上交的承包費(fèi)胡支亂用，貸款分文不還；有的抱著拖欠國(guó)家信貸資金不理不睬的態(tài)度，不支持、不配合，甚至阻撓銀行工作，導(dǎo)致貸款無(wú)法落實(shí)和清收。 以上問(wèn)題的存在，有待于我們盡快制定辦法，采取切實(shí)的對(duì)策加以解決。這些企業(yè)大多無(wú)證經(jīng)營(yíng)，偷稅漏稅，可以少繳或者不繳各種費(fèi)用，并且成本小、盈利快、經(jīng)營(yíng)靈活，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)屬集體企業(yè)，必須合法經(jīng)營(yíng)，面對(duì)日益增多的收費(fèi)項(xiàng)目不堪重負(fù)，盈利甚微或者賠錢(qián)經(jīng)營(yíng)，最