【正文】 級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女 6211 人，一孩婦女 49307 人，二孩婦女 43296 人，多孩婦女 12534 人。流入已婚育齡婦女中， ? 三查 ? 對(duì)象 58458人，已接受 ? 三查 ? 服務(wù) 57900 人，三查率為 %。 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 健全管理制度，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為。 XX 縣區(qū)在 XX 縣區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展生殖保健服務(wù)活動(dòng)，免費(fèi)為育齡流動(dòng)人口查病治病，為流動(dòng)人口中的獨(dú)生子女進(jìn)行體檢，努力為流動(dòng)人口營(yíng)造 ? 第二故鄉(xiāng) ? 。 三、存在的問(wèn)題和困難 基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要 第 8 頁(yè) 共 18 頁(yè) 性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。 城市社區(qū)計(jì)劃生育工作落后。 四、幾點(diǎn)建議 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。此外，群眾的生育觀念尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，在集體林權(quán)制度改革、戶(hù)籍制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)征用補(bǔ)償、宅基地使用、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立、生育福利政策制定等工作中，向計(jì)劃生育女兒戶(hù)傾斜。國(guó)家和省上對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)都有明確要求： ? 各級(jí)政府和人口計(jì)生部門(mén)要認(rèn)真按照中央《決定》和國(guó)務(wù)院 5 號(hào)文件的要求，將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政正常的預(yù)算支出范圍。改革人口計(jì)生隊(duì)伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改革和完善 人才選拔任用方式，實(shí)現(xiàn)采取內(nèi)部競(jìng)聘、公開(kāi)招聘、市場(chǎng)選聘等方式，擇優(yōu)選拔人才，實(shí)現(xiàn)由 ? 組織配置 ? 為主導(dǎo)向 ? 市場(chǎng)配置 ? 為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。 要加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市住房與戶(hù)籍制度改革不斷深入，城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口與人戶(hù)分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)生工作是人口計(jì)生工作的重中之重、難中之難。這就從人口計(jì)生行業(yè)外部對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)的人口計(jì)生工作施加了壓力，這是遏制出生人口性別比的重要制度保證。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與出生人口性別比的關(guān)系并不單純，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是柄雙刃劍。近幾年，雖然通過(guò)召開(kāi)毗鄰地區(qū)協(xié)作會(huì)議，簽定了雙向管理協(xié)議書(shū)，明確了雙方的職責(zé)，但在實(shí)際操作過(guò)程中成效不大。市委常委會(huì)研究決定，財(cái)政部門(mén)要按全市人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi) 10%預(yù)算流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 增加工作經(jīng)費(fèi)投入，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)提供保障。 工作實(shí)際中，市計(jì)生部門(mén)堅(jiān)持以人為本，積極幫助流動(dòng)人口排憂(yōu)解難，努力在就業(yè)、子女入托入學(xué)、辦理證照等方面為流動(dòng)人口提供優(yōu)先服務(wù)，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供 ? 三查 ? 等節(jié)育技術(shù)服務(wù)，拉近了與群眾的感情距離，得到了群眾的擁護(hù)。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生 育基層網(wǎng)絡(luò)作用。 第 2 頁(yè) 共 18 頁(yè) 全市流入育齡人口計(jì)劃生育情況 全市共有流入育齡人口 470903 人，其中已婚育齡婦女111348 人，來(lái)自省外流入 27711 人，市外流入 20288 人，跨縣區(qū)流入 134256 人，跨鄉(xiāng)流入 288648 人。 全市流出育齡人口計(jì)劃生育情況 **年共有流出育齡人口 658589 人，其中已婚育齡婦女163253 人，流向省外 85977 人，市外 92939 人，縣外 179215 人，鄉(xiāng)外 300458 人。市人口與計(jì) 劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》，針對(duì)全市 40 個(gè)流入人口相對(duì)集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），就工作制度、措施保障、責(zé)任追究等做了具體的規(guī)定，進(jìn)一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理模式。各縣區(qū)本著 ? 以人為本，提供服務(wù)，排憂(yōu)解難 ? 的原則，把對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)做到他們心坎 上，以情感人，以理服人，從服務(wù)入手，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營(yíng)，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，融管理與服務(wù)于一體。對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致計(jì)劃外生育時(shí)有發(fā)生。隨著社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市出現(xiàn)了大量的流動(dòng)人口、下崗職工和失業(yè)人員，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了 很大的變化。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織專(zhuān)家學(xué)者和相關(guān)人員加強(qiáng)我市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，是統(tǒng)籌解 決我市人口問(wèn)題的重要措施。農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但傳統(tǒng)生育文化色彩相對(duì)濃厚地區(qū)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)保持家族特色地區(qū)，男孩偏好依然在較多人群中存在。積極支持計(jì)劃生育女兒戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拓展婦女就業(yè)門(mén)路。 ? 《 XX 省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和國(guó)家計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》也明確要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所必需的經(jīng)費(fèi)， ? 按照 ‘ 分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān) ’的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí) 財(cái)政預(yù)算，在核定本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)包含外來(lái)流動(dòng)人口 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)，保證與戶(hù)籍人口人均經(jīng)費(fèi)的同等投入水平 ? 。建立充滿(mǎn)活力的人才激勵(lì)機(jī)制。建議