【正文】 運(yùn)轉(zhuǎn)和創(chuàng)新功能的發(fā)揮，都離不開制度環(huán)境體系的支撐。當(dāng)前，政府科技投入體制還傾向于將資金投入高等院校和科研院所，很少投入企業(yè)，而投人民營(yíng)企 第 3 頁 共 6 頁 業(yè)的則更少。公務(wù)員之家： 首先，將中小企業(yè)板逐步改造為創(chuàng)業(yè)板，拓寬高技術(shù)企業(yè)的直接融資渠道；其次，繼續(xù)推行技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和完善代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，構(gòu)建支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。 首先，推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)之間的戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，讓大企業(yè)與中小企業(yè)在創(chuàng)新合作 中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；其次，推進(jìn)企業(yè)與科研院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作，使企業(yè)獲得扶持的創(chuàng)新能力；第三，完善為合作創(chuàng)新服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)體系。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才缺乏，研發(fā)隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響企業(yè)創(chuàng)新的連續(xù)性。影響民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新行為的主要因素包括四個(gè)方面：創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新融資，它們影響民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新意愿，決定民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的行為。我國(guó)民營(yíng)高技術(shù)企業(yè)也很難通過外源融資渠道獲得融資，由于民營(yíng)企業(yè)資信差、尋保難、抵押難，從銀行獲取貸款相當(dāng)困難。 （五）設(shè)立中小企業(yè)銀行，解決融資難題 許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都有專門面向中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)政策性銀行，它們運(yùn)行模式各 不相同，在融資的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、業(yè)務(wù)的開展等方面都值得借鑒。在企業(yè)間建立大企業(yè)和上下游中小企業(yè)之間的合作機(jī)制，國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)問的創(chuàng)