【正文】 條件的實(shí)行分段施工，拆遷工地必須隨拆遷隨灑水、隨清運(yùn)渣土； 中國(guó)最大的管理資源中心 第 31 頁(yè) 共 61 頁(yè) 暫不施工的工地必須綠化或采取其它防塵措施。 嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、交換和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，將生產(chǎn)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物集中到危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)妥善處置。在已交付使用的住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)時(shí)，嚴(yán)禁施工人員在夜間和午間休息時(shí)間進(jìn)行噪聲擾民作業(yè)。各個(gè)區(qū)域之間，特別是工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)之間植樹(shù)造林，營(yíng)造吸收屏障，有效地起到減弱電磁輻射污染的作用。啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)示范項(xiàng)目，建立和完善生態(tài)功能保護(hù)區(qū)監(jiān)管制度。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)化、開(kāi)發(fā)有序，以控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原、礦產(chǎn)等自然資源的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境管理，實(shí)施重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)的強(qiáng)制性保護(hù)。 （ 6）推進(jìn)噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)和城市 “安靜居住小區(qū) ”創(chuàng)建 推進(jìn)功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)建設(shè)，到 20xx 年，建成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū) 平方公里，城區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá) 60%以上。到 20xx 年，建成 5 個(gè) “安靜小區(qū) ”，城區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá) 60%以上。將煤矸石、粉煤灰、磷石膏渣、脫硫石膏渣、冶煉渣、尾礦渣等固體廢物作為資源用于建材、化工、電力等行 中國(guó)最大的管理資源中心 第 32 頁(yè) 共 61 頁(yè) 業(yè)，引入延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用工業(yè)企業(yè)的廢棄物資源，形成廢棄物和副產(chǎn)品循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈。 ④城市揚(yáng)塵控制示范工程 建成區(qū)主次干道及高速公路、國(guó)道、省道在人工清掃保潔的基礎(chǔ)上，逐年提高道路沖洗和機(jī)械化吸塵作業(yè)比例。 ①二氧化硫污染控制 嚴(yán)格控制酸雨控制區(qū)內(nèi)二氧化硫排放總量。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 28 頁(yè) 共 61 頁(yè) 根據(jù)水域功能要求和養(yǎng)殖區(qū)劃分規(guī)定，禁止在三峽水庫(kù)以及在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展投餌性網(wǎng)箱養(yǎng)殖，嚴(yán)禁規(guī)劃的非投餌性網(wǎng)箱養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)橥娥D性網(wǎng)箱養(yǎng)殖。設(shè)置 1 個(gè)船舶垃圾接收點(diǎn)，建設(shè)船舶垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，同時(shí)配備垃圾接收船舶。 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，因地制宜地選用處理效果好、投資成本低、管理方便、運(yùn)行費(fèi)用少的工藝技術(shù)。 進(jìn)一步優(yōu)化飲用水源地，改進(jìn)取水方式，擴(kuò)大公共水廠供水范圍和規(guī)模；逐步關(guān)閉自備生活水廠。到 20xx 年，把涪陵建成市級(jí)環(huán)保模范區(qū)。到 20xx 年，單位萬(wàn)元增加值 COD 排放量、二氧化硫排放 量控制在 7 公斤 /萬(wàn)元、 50 公斤 /萬(wàn)元的水平。 在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)藥、化肥的不合理使用，養(yǎng)殖業(yè)無(wú)序發(fā)展，工業(yè)不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，污染由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延呈加快趨勢(shì)，將會(huì)進(jìn)一步加劇水體污染和土壤污染，將不利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村居民生活環(huán)境的改善，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、面源養(yǎng)殖污染控制以及新出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題如輻射、熱、光、電子垃圾、生物安全等方面的法規(guī)不完 中國(guó)最大的管理資源中心 第 15 頁(yè) 共 61 頁(yè) 善， “ 違法成本低、守法成本高 ” 的問(wèn)題突出。同時(shí)，沿江地區(qū)植被覆蓋率低，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，水土流失十分嚴(yán)重。 7．環(huán)保投入力度增大 “十五”期間，環(huán)境保護(hù)投入加大，全區(qū)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)取得突破性進(jìn)展。 （ 3）三峽庫(kù)區(qū)水污染防治工作積極推進(jìn) 。 通過(guò)實(shí)施“清潔能源”工程、“五管齊下”凈空工程和“藍(lán)天行動(dòng)” 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 61 頁(yè) 等系列大氣污染防治工程，現(xiàn)有工業(yè)廢氣治理設(shè)施 76 套，總處理能力 萬(wàn)標(biāo) m3/h。涪陵區(qū)備用水源地（衛(wèi)東水庫(kù)）水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)。建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投入機(jī)制和污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境管理體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù) “雙贏 ”。資源開(kāi)發(fā)利用要與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，污染治理要與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合。 （ 2）水環(huán)境質(zhì)量 從我區(qū)江河水質(zhì)情況看，涪陵地表水水質(zhì)以有機(jī)污染為主，由 20xx年水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果知道，長(zhǎng)江、烏江涪陵段各斷面，次級(jí)河流梨香溪斷面在各水期糞大腸菌群全年 100%超標(biāo)，其余監(jiān)測(cè)指標(biāo)均符合三類(lèi)水質(zhì)水域標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)、烏江各斷面、各水期糞大腸菌群是首要污染物，目前糞大腸菌群污染十分嚴(yán)重，超過(guò) Ⅴ類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn) 。 李渡垃圾 無(wú)害化 處理場(chǎng)已通過(guò)綜合驗(yàn)收即將投入使用， 其余鄉(xiāng)鎮(zhèn) 垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)正在建設(shè)中。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 9 頁(yè) 共 61 頁(yè) （ 2）治理區(qū)域性環(huán)境污染效果好 。 環(huán)境執(zhí)法力度加大。雖然城區(qū)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的生活垃圾大都簡(jiǎn)易堆放，未達(dá)到無(wú)害化處理要求，造成二次污染。 （ 2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理 。 二氧化硫污染負(fù)荷預(yù)計(jì)將達(dá)到 萬(wàn)噸；煙塵和工業(yè)粉塵預(yù)計(jì)將達(dá)到 萬(wàn)噸和 萬(wàn)噸。 —— 環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、宣教能力建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。對(duì)超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)、或使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。 實(shí)施飲用水源保障工程。對(duì)于一般自然村，建議建立造價(jià)低、適當(dāng)容積的化糞池，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村生活污水處 理。 30 馬力以上的船舶必須全部安裝油污分離器。推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，養(yǎng)殖小區(qū)每個(gè)養(yǎng)殖單元配套建設(shè)沼氣池或糞尿集中處理設(shè)施，鼓勵(lì)畜禽廢渣還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等方法對(duì)養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用。到 20xx 年城區(qū)空氣 中國(guó)最大的管理資源中心 第 29 頁(yè) 共 61 頁(yè) 質(zhì)量滿(mǎn)足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)穩(wěn)定達(dá)到 82%以上，酸雨污染程度逐年減輕。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不新建、擴(kuò)建水泥、火電等大氣污染嚴(yán)重項(xiàng)目，逐步淘汰高能耗、重污染的水泥生產(chǎn)工藝，取消水泥立窯生產(chǎn)，推行新型干法水泥工藝。重點(diǎn)開(kāi)展電力、化工原料及化學(xué)制品制造業(yè)、建材業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急 救援預(yù)案。 （ 5）加強(qiáng)交通噪聲污染防治 將道路交通噪聲控制工程納 入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，在原有路網(wǎng) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 35 頁(yè) 共 61 頁(yè) 的基礎(chǔ)上對(duì)不合理的路口、路段進(jìn)行改造，在人口密度大的中心地帶增設(shè)立體通道；在城區(qū)主要交通干線進(jìn)行拓寬、擴(kuò)建中，鼓勵(lì)鋪裝改性瀝青等材料，建設(shè)低噪聲路面示范工程；道路規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分考慮噪聲擾民問(wèn)題，在城市主干道敏感地段建設(shè)隔聲屏、隔聲窗或建隔離綠化帶等，臨街建筑規(guī)定安裝隔聲窗。 生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在規(guī)劃期內(nèi)，將惠民鄉(xiāng)創(chuàng)建成生態(tài) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 38 頁(yè) 共 61 頁(yè) 示范鄉(xiāng)，并以此為標(biāo)準(zhǔn)，在全區(qū)推廣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，全面改善我區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)涪陵放 射技術(shù)分中心的建設(shè)工作，建立核安全和放射事故預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)付各種突發(fā)性核安全事故的能力。 （ 3）工業(yè)噪聲污染防治 加強(qiáng)固定噪聲源的污染防治，高噪聲設(shè)備要求進(jìn)行隔音或消音處理，對(duì)噪聲超標(biāo)的企業(yè)限期進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定噪聲源達(dá)標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，建成涪陵醫(yī)療廢物處置中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物的安全貯存和處置，消除醫(yī)療廢物污染隱患。 ⑤機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染控制。 20xx 年前，建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn) “基本無(wú)煤區(qū)”。科學(xué)使用農(nóng)藥化肥，推廣使用有機(jī)肥、緩釋可控化肥和高效、低毒生物農(nóng)藥，控制化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用，淘汰高毒高殘留農(nóng)藥。開(kāi)展全區(qū)養(yǎng)殖污染調(diào)查，制定養(yǎng)殖污染防治方案，將養(yǎng)殖污染防治納入養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。 強(qiáng)化工業(yè)污染防治。在缺水和地表水水質(zhì)不能滿(mǎn)足飲用水源水質(zhì)的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)施深井取水工程。推進(jìn)李渡特色工業(yè)園區(qū)的生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，編制園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并按照生態(tài)設(shè)計(jì)要求，使園區(qū)內(nèi)上游企業(yè)的廢物轉(zhuǎn)化為下游企業(yè)的原料，從生產(chǎn)全過(guò)程減少污染物排放，同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，到 20xx 年建成市級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。 新建項(xiàng)目要充分考慮區(qū)域環(huán)境容量，堅(jiān)持“以新代老，總量減少”原則，削減污染物排放總量。 （四）新的環(huán)境問(wèn)題 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一些過(guò)去沒(méi)有引起關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題會(huì)日益凸現(xiàn)：一是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品、有毒有害有機(jī)物、新化學(xué)物質(zhì)等新產(chǎn)品、新技術(shù)將對(duì)環(huán) 境和健康可能帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)；二是大量的產(chǎn)品廢棄物（如報(bào)廢汽車(chē)、廢舊電子電器、廢舊輪胎）以及污水處理廠產(chǎn)生的淤泥等非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加；三是二氧化碳等溫室氣體對(duì)臭氧層破壞問(wèn)題更加突出，居室環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重影響著人們的身體健康；四是外來(lái)物種入侵、物種和遺傳資源保護(hù)等新的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。 “十一五 ”期間，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 11%，到 20xx 年全區(qū) GDP 將達(dá)到 220 億元；到 2020 年， GDP 達(dá)到 500 億元左右。 （ 3） 新的環(huán)境問(wèn)題不斷出現(xiàn) 電子電器廢物、旅游環(huán)境、核輻射與電磁輻射、居室環(huán)境、外來(lái)物種入侵、生物多樣性保護(hù)、物種和遺傳資源保護(hù)等新的環(huán)境問(wèn)題對(duì)群眾身體 健康和可持續(xù)發(fā)展的影響日益嚴(yán)重。涪陵區(qū)各河流流經(jīng)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)后普遍受污染，地表水水質(zhì)以有機(jī)污染為主，河流主要污染物是糞大腸菌群、總磷，局部有石 油類(lèi)污染，地表水糞大腸菌群超標(biāo)嚴(yán)重，超過(guò) Ⅴ 類(lèi)水域標(biāo)準(zhǔn)；湖泊主要污染物是氨氮和總磷。 增設(shè)了區(qū)環(huán)境保護(hù)局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)， 建立和完善了環(huán)境宣教、人事、固體廢物和環(huán)境信息管理機(jī)構(gòu)，及時(shí)在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 、街道、示范區(qū)配齊了專(zhuān)兼職環(huán)保干部， 環(huán)保隊(duì)伍和人員素質(zhì)明顯提高。一方面加強(qiáng)交通噪聲污染集中整治，開(kāi)展汽車(chē)“禁鳴”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng) 18 次，累計(jì)查處違反禁鳴規(guī)定的車(chē)輛 1680臺(tái)次。 固體廢物產(chǎn)生量增長(zhǎng)較快，但排放量明顯減少。 1．環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定 （ 1）大氣環(huán)境質(zhì)量 “十五”期間， 大 氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。