【正文】 責(zé)任制），基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)必須高度重視并切實(shí)解決這些問題 ，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能夠扎扎實(shí)實(shí)為廣大農(nóng)村育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服 第 6 頁 共 19 頁 務(wù)的基層干部隊(duì)伍，在高質(zhì)量地完成人口計(jì)生工作任務(wù)的同時(shí)，以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和高超的服務(wù)技能，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。 按照國家人口計(jì)生委提出的 “ 倡導(dǎo)新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建新農(nóng)家、建設(shè)新農(nóng)村 ” 的要求，各級(jí)人口計(jì)生部門和工作機(jī)構(gòu)，要著眼于服務(wù)全局，面向農(nóng)民家庭和育齡群眾，著力搞好 “ 八個(gè)結(jié)合 ” ，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在切實(shí)抓好計(jì)劃生育 “ 六位一體 ” 政策落實(shí)兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，抓住中央和省委、省政府提出各級(jí)新增財(cái)力部分重點(diǎn)向農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育傾斜的機(jī)遇，加大部門協(xié) 調(diào)、源頭介入、資源整合的力度，像一些地方在實(shí)行教育 “ 兩免一補(bǔ) ” 、建立新農(nóng)合優(yōu)先照顧計(jì)生家庭那樣，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)經(jīng) 第 10 頁 共 19 頁 濟(jì)政策都能體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則。要深入開展創(chuàng)建計(jì)劃生育村民自治合格村、模范村和薄弱村幫促轉(zhuǎn)化活動(dòng)，建立村級(jí)計(jì)劃生育民主議事會(huì)、聽證 會(huì)制度，不斷完善 “ 兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人 ” 的工作模式，切實(shí)做到村村都能有人管事、有錢辦事、有章理事。要按照國家 第 14 頁 共 19 頁 人口計(jì)生委的部署要求，積極探索推進(jìn)人口計(jì)生干部隊(duì)伍職業(yè)化的新路子，加快職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。在工作 實(shí)踐中，要注意處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系： 一是要處理好黨政領(lǐng)導(dǎo)重視與人口計(jì)生部門自身努力的關(guān)系。 四是要處理好加強(qiáng)硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系。 同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為人口計(jì)生工作提供了更加廣 第 19 頁 共 19 頁 闊的舞臺(tái)。我們要打造新農(nóng)村建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，絕不是自己搭臺(tái)、自己唱戲，而是要善于借水行舟、借梯上樓，充分利用各級(jí)出臺(tái)的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，不斷發(fā)展完善人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)。要積極推行 干部工作實(shí)績備案制度，激勵(lì)干部想干事、會(huì)干事、能干成事，努力創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人人成才的良好環(huán)境。 二是以機(jī)制建設(shè)為根本，全面深化干部人事制度改革。要把計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，積極爭取納入農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，按照 “ 以縣站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶 ”的總體思路，深化服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制和人事分配制度改革，堅(jiān)持布局合理、特色突出、裝備精良和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化的原則，加強(qiáng)基層服務(wù)體 系建設(shè)。要加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳，增強(qiáng)干部群眾的學(xué)法、用法、守法意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，扎扎實(shí)實(shí)地開展便民維權(quán)活動(dòng)，依法維護(hù)育齡群眾的生育權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)，提高依法行政水平。 第三，要堅(jiān)持立足本職、力所能及的原則。通過大力開展教育培訓(xùn)，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，各級(jí)人口計(jì)生工作人員的知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升，形成了以大學(xué)本科學(xué)歷為骨干、以大專學(xué)歷為主體的鄉(xiāng)級(jí)以上干部隊(duì)伍；村級(jí)專職主任初步實(shí)現(xiàn)了年輕化、知識(shí)化、女性化、職業(yè)化的要 求。隨著建設(shè)社會(huì)主義新 第 3 頁 共 19 頁 農(nóng)村規(guī)劃的實(shí)施，將會(huì)在極大地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展帶來重大歷史機(jī)遇。 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)人口計(jì)生工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù) 緊緊圍繞 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 的總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)， 第 2 頁 共 19 頁 作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是 “ 三個(gè) 代表 ” 重要思想在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的集中體現(xiàn)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重大舉措。建設(shè) 一支高素質(zhì)的基層人口計(jì)生干部隊(duì)伍，是完成新時(shí)期人口計(jì)生工作任務(wù)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。人口計(jì)生系統(tǒng)必須著眼全局，立足實(shí)際，明確方向，積極參與，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、同步發(fā)展。三是要與加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，抓好技能培訓(xùn)。 一是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造信息咨詢服務(wù)平臺(tái)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要采取有力措施，積極引進(jìn)高層次人才和急需人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 二是要處理好做好本職工作與拓展職能的關(guān)系。同時(shí)，要把婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、 “ 關(guān)愛女孩行動(dòng) ” 、協(xié)會(huì) “ 服務(wù)行動(dòng)拓展年活動(dòng) ” 、爭做 “ 新時(shí)期最可愛的人 ” 和各項(xiàng)爭先創(chuàng)優(yōu)等載體活動(dòng)開展好，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。國家人口計(jì)生委確定了一批推進(jìn)新農(nóng) 村建設(shè)的試點(diǎn)縣，我省的章丘、曲阜、武城三個(gè)市縣被納入其中，張維慶主任上次來 *視察工作時(shí)，對(duì) XX 市的做法也給予了高度評(píng)價(jià)。要通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的適度人口規(guī)模、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人口素質(zhì)的要求、農(nóng)村人口年齡和性別結(jié)構(gòu)的變化、農(nóng)村的人口遷移和流動(dòng)規(guī) 律、應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的對(duì)策和措施等方面的研究，為黨委、政府制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)村人口問題的統(tǒng)籌解決和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 四是以環(huán)境建設(shè)為載體，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好