【正文】 保證，我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作。國(guó)家確定的重點(diǎn)流域范圍不斷擴(kuò)大，總面積已占我國(guó)國(guó)土面積的 40%左右，充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院向流域水污染全面開(kāi)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。同時(shí)，隨著政府換屆，各地加快發(fā)展的熱情高漲，在利益驅(qū)動(dòng)和投資沖動(dòng)下，保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行、防止關(guān)閉企業(yè)死灰復(fù)燃還面臨著巨大的壓力。各?。▍^(qū)、市）進(jìn)一步規(guī)范和完善環(huán)評(píng)原則和程序，提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，有效控制新增污染。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到重點(diǎn)流域水污染防治工作還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一些重點(diǎn)流域建設(shè)的小城鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾處理設(shè)施，由于工藝的選擇沒(méi)有結(jié)合小城鎮(zhèn)的實(shí)際，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施投資成本高、運(yùn)行費(fèi)用高、管理要求高，不適應(yīng)小城鎮(zhèn)生活污染治理運(yùn)行費(fèi)用低、管理簡(jiǎn)單的要求。 為切實(shí)提高地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治工作的認(rèn)識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，我部將按照中央組織 部《關(guān)于印發(fā)〈 *年中央組織部委托中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委抽調(diào)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加專題研究班計(jì)劃〉的通知》（組通字〔 *〕 7 號(hào)）的要求，做好對(duì)松花江、遼河、三峽庫(kù)區(qū)及其上游、長(zhǎng)江中下游、黃河流域各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保培訓(xùn)工作。充分考慮城市水污染防治的特點(diǎn)，落實(shí)重點(diǎn)城市的水污染物 總量削減任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)城市總量分配、總量管理的技術(shù)培訓(xùn)與交流。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑘?jiān)定信心，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，確保各重點(diǎn)流域 “ 十一五 ” 水污染防治目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 督促重點(diǎn)流域地方各級(jí)人民政府加大對(duì)造紙、釀造、印染、制革、醫(yī)藥、選礦以及各類(lèi)化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和其他國(guó)控重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，加大重點(diǎn)污染源監(jiān)督性 監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察力度，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮減排效益。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題已越來(lái)越突出，大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)越來(lái)越多；不合理的大量使用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然突出；秸稈得不到合理利用，在河道內(nèi)腐爛進(jìn)入水體，進(jìn)一步增加了水體中的污染負(fù)荷。 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 七是環(huán)境執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。 二是地方政府環(huán)保責(zé)任得到加強(qiáng)。做好重點(diǎn)流域水污染防治工作，使重點(diǎn)流域集中式飲用水水源地得到治理和保護(hù)，跨省界斷面水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，城鎮(zhèn)污水處理水平顯著提高，水污染物排放總量得到有效控制，流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，必將更好地維護(hù)國(guó)家水環(huán)境安全。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。同時(shí)，突出了群眾飲水安全保障和跨界水質(zhì)目標(biāo)責(zé)任考核。實(shí)施休養(yǎng)生息，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式的轉(zhuǎn)變，走上科學(xué)發(fā)展的道路；就是要促進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，堅(jiān)決控制污染物排放總量；就是要尊重自然規(guī)律，用人文關(guān)懷治水治污，喚起群眾珍愛(ài)水資源、保護(hù)水環(huán)境的偉大覺(jué)醒。 五是地方環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更趨完善。近年來(lái)，個(gè)別地區(qū)高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)仍呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，用水量和污水排放量居高不下，水資源綜合利用率和中水回用率都很低，導(dǎo)致重點(diǎn)流域內(nèi)的水環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。 流域水污染防治需要上下游各?。▍^(qū)、市）通力合作、聯(lián)防聯(lián)控，主要責(zé)任在地方各級(jí)政府。 第四，深入研究，大膽創(chuàng)新，加快水體污染防治科技支撐研究。各省（區(qū)、市）政府要進(jìn)一步完善飲用水 源保護(hù)區(qū)分級(jí)管理制度，禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新（改、擴(kuò)）建與供水設(shè)施及保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在二級(jí)保護(hù)區(qū)