【正文】 環(huán)衛(wèi)問題形成原因復(fù)雜，形成速度快，從出現(xiàn)問題到發(fā)現(xiàn)問題、處理問題需要一定的緩沖時(shí)間，而目前的監(jiān)督考核往往是看表面現(xiàn)象，突擊檢查、走馬檢查情況比較突出，一看見有垃圾扔在地上就扣分，普遍缺乏從形成污染的原因、清除污染的反應(yīng)速度、清除后的效果等綜合情況來監(jiān)督和考評(píng)。從目前全區(qū)的情況來看，各街道辦事處在認(rèn)識(shí)上存在“ 我花了錢，就只需要享受服務(wù)、提出要求 ” ， “ 出錢請(qǐng)公司就等于是在管理 ” 的問題。第一次招標(biāo) 2 個(gè) 街道轄區(qū)，報(bào)名競(jìng)標(biāo)的公司有22 家，第二次招標(biāo) 6 個(gè)街道轄區(qū)，競(jìng)標(biāo)公司增加到 73 家，第三次招標(biāo) 5 個(gè)街道轄區(qū)，競(jìng)標(biāo)公司為 65 家，這種優(yōu)勝劣汰、積極競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，對(duì)培育環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。這樣，既有利于提高政府工作效率，變 “ 繁忙政府 ” 為 “ 有為政府 ” 、“ 效率政府 ” ，又能通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)使資源和服務(wù)快捷、高效、靈活配置。 （二）降低了清掃保潔成本 市場(chǎng)化運(yùn)作初期招標(biāo)的 378萬(wàn)平方米清掃面積和 652噸垃圾人力收集運(yùn)輸工作，根據(jù)初步測(cè)算，全年共需經(jīng)費(fèi) 1580 萬(wàn)元，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作后，采取無標(biāo)底公開投標(biāo)，實(shí)際中標(biāo)價(jià)合計(jì) 為1121 萬(wàn)元，節(jié)省運(yùn)行成本 30%以上。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是一種惡性競(jìng)爭(zhēng)，其競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是犧牲作業(yè)質(zhì)量、降低 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 作業(yè)成本，以低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)，它一方面是 “ 衛(wèi)生死角天天有，這邊凈了那邊臟 ” 等 “ 城市病 ” 的癥結(jié)所在，背離了政府希望通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式來提高作業(yè)質(zhì)量、改善生活環(huán)境的初衷；另一方面，由于資金投入少，環(huán)衛(wèi)主體只能借以低廉的農(nóng)村勞動(dòng)力，以原始的生產(chǎn)方式支撐環(huán)衛(wèi)作業(yè)，根本無法吸引社會(huì)資金的投入、參與和競(jìng)爭(zhēng)，更談不上隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定和素質(zhì)、品位的逐步提高。我們要擺脫以往采取 “ 無標(biāo)底低價(jià)中標(biāo) ” 的招投標(biāo)模式，將低價(jià)低作業(yè)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)通過經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段使其改變?yōu)榻】祪r(jià)高