【正文】 均純收 入的 2 倍。 強(qiáng)化基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支理念先進(jìn)、服務(wù)能力突出的工作力量。完善的組織網(wǎng)絡(luò)，是創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的重要依托和保障。打破按行政區(qū)域設(shè)置黨組織的單一模式，不斷加大在農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈以及外出務(wù)工人員集中地建立黨組織的力度，使基層黨組織網(wǎng)絡(luò)更加健全、服務(wù)更加有效。一是創(chuàng)新選任方式，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)基層干部服務(wù)主動(dòng)性。一是全面深化 ? 三問(wèn)三解 ? 活動(dòng)。 二是少數(shù)基層黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)和能力不強(qiáng)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，難以適應(yīng)當(dāng)前人民群眾的需求和期盼。特別是在項(xiàng)目建設(shè)、宅基地審批、低保審核等關(guān)乎群眾切身利益的工作中，講關(guān)系、講人情，優(yōu)親厚友，甚至吃拿卡要，嚴(yán)重?fù)p 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 害了黨和政府的形象，影響了基層黨組織的公信力 和凝聚力。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和窗口行業(yè)，深入推進(jìn) ? 三亮三比三評(píng) ? 活動(dòng)，采取上崗佩戴黨徽、擺放職務(wù)牌、設(shè)立黨員示范崗等形式，引導(dǎo)廣大黨員干部亮身份、亮承諾、亮標(biāo)準(zhǔn)，比業(yè)績(jī)、比奉獻(xiàn)、比服務(wù)；在農(nóng)村，扎實(shí) 推進(jìn) ? 一村一品 ? 、新一輪? 升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展 ? 活動(dòng)，不斷提升基層黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的水平；在社區(qū)，設(shè)立便民利民、扶貧幫困、治安維穩(wěn)、文體娛樂(lè)、法律援助等服務(wù)項(xiàng)目，組織黨員積極開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)；在非公企業(yè)，按照 ? 五好 ? 標(biāo)準(zhǔn)，突出示范帶動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)建 ? 紅旗支部 ? 、 ? 黨員示范店（戶） ? 、 ? 五星黨員 ? 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，激勵(lì)黨員干事創(chuàng)業(yè)。 加大教育培訓(xùn)力度，提升服務(wù)能力。近年來(lái)，隨著一些政府職能部門把工作進(jìn)一步向村級(jí)、社區(qū)延伸，基層黨組織的服務(wù)面不斷擴(kuò)大，工作量成倍增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、糾紛調(diào)處、惠農(nóng)政策兌現(xiàn)、黨建工作等各種任務(wù)接踵而來(lái)，加之上級(jí)的調(diào)研、檢查名目繁多，使村干部疲于應(yīng)付、分外吃力，導(dǎo)致很多工作浮于表層、 難以落實(shí)。調(diào)查問(wèn)卷中，對(duì)當(dāng)前村級(jí)黨組織服 務(wù)群眾發(fā)揮作用情況的總體評(píng)價(jià)，認(rèn)為 ? 滿意 ? 和基本滿意的分別占 47%、 50%（見(jiàn)圖 1）。目前，全市共建有遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)1998 個(gè)，黨建工作網(wǎng)站 13 個(gè)。目前，全市村 ? 兩委 ? 主要干部年均報(bào)酬達(dá)到 9460 元，其他村干部年均 7400 元。目前，全市非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到 %和 %，規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)到 100%。 優(yōu)化黨組織設(shè)置，構(gòu)建一張科學(xué)合理、全面覆蓋的服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。 **縣在 3 名以上黨員的農(nóng)民專業(yè)合作社單獨(dú)建立黨組織 8 個(gè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)相近的農(nóng)民專業(yè)合作社跨村建立聯(lián)合黨組織 4 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了行政村與農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)雙贏。以村 ? 兩委 ? 班子換屆為契機(jī)，采取公推直選、兩推 一選、公開(kāi)選拔等方式，切實(shí)加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，使一大批政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的優(yōu)秀黨員成為基層組織帶頭人。全面推行村級(jí)班子和干部任期目標(biāo)責(zé)任制管理、 ? 四議兩公開(kāi) ?工作法，嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度，保障黨員群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)，使基層 黨組織權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。去年，按照中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作的要求，在全市深入開(kāi)展以 ? 問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，解民憂、解民怨、解民困 ?為主要內(nèi)容的 ? 三問(wèn)三解 ? 活動(dòng)，先后組織引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下 第 7 頁(yè) 共 15 頁(yè) 基層 萬(wàn)多人次，征求群眾意見(jiàn) 萬(wàn)條，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目 2185個(gè)，為 群眾辦實(shí)事 萬(wàn)件，取得了良好效果。由于 ? 官本位 ?思想影響，少數(shù)基層干部重管理輕服務(wù)，被動(dòng)應(yīng)付的時(shí)候多，主動(dòng)服務(wù)的時(shí)候少，習(xí)慣于做一些簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作，習(xí)慣于 ? 看門守?cái)?? ，對(duì)群眾關(guān)心的大事、實(shí)事、難 事漠不關(guān)心，等、靠、要的思想嚴(yán)重。 三、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的對(duì)策建議 加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和主攻方向。 突出聯(lián)系群眾，健全服務(wù)機(jī)制。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，健全公開(kāi)選拔、 ? 兩推一選 ?等制度，不斷改進(jìn)和完善選任方式，選好配強(qiáng)以基層黨組織書記為重點(diǎn)的