【正文】 照國家有關(guān)投資管理規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，海洋主管部門應(yīng)當(dāng)會同投資主管部門將有關(guān)投資管理要求納入海域使用權(quán)出讓方案。 第三十四條 本規(guī)范自 2024 年 xx 月 xx 日起實(shí)施，有效期 3 年。 （另行通過密件報送）。 第十條 掛牌出讓方案經(jīng)地級以上市人民 政府同意后，由地級以上市海洋行政主管部門向省級海洋行政主管部門提交審查申請。 第二十六條 簽訂《海域使用權(quán)出讓合同》后，地級以上市海洋行政主管部門向省級海洋行政主管部門報告，由省級海洋行政主管部門與競得人簽訂海洋生物資源損失補(bǔ)償協(xié)議，競得人按照約定期限將海洋生物資源損失補(bǔ)償款一次性繳納至指定賬戶。 第五條 招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓填海海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)納入年度圍填海計劃指標(biāo)管理，編制海域使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案（以下稱出讓方案）前應(yīng)當(dāng)取得海洋主管部門用海預(yù)審意見。負(fù)責(zé)提出所轄海域使用權(quán)出讓基準(zhǔn)價格建議；審查招標(biāo)拍賣掛牌出讓價格；監(jiān)督招標(biāo)拍賣掛牌活動的全過程；統(tǒng)籌監(jiān)管海域使用權(quán)出讓過程中各項(xiàng)費(fèi)用的繳納與支出；決定招標(biāo)拍 賣掛牌出讓工作的重大事項(xiàng)。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。掛牌期間可根 據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。給出讓人造成的損失超過投標(biāo)、競買保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。 第六條開展論證的申請經(jīng)批準(zhǔn)后，申請者可自行委托持有海洋專項(xiàng)工程勘察甲級資格證書或海域使用可行性論證甲級資格證書的單位進(jìn)行論證，并向承擔(dān)論證的單位提交以下資料： ； 5 年 內(nèi)的海砂勘查報告； （包括位置圖、經(jīng)緯度坐標(biāo)）、開采量、開采方式、開采期限及用途等， 。 一、引言 開采使用海域論證報告書（以下簡稱論證報告書）的任務(wù)由來； ： （ l）海砂開采的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件； （ 2）國家海洋局批準(zhǔn)開展海砂開采使用海域論證的文件；（ 3）國家地礦行政主管部門認(rèn)定的海砂勘查報告；（ 4）論證任務(wù)委托書（或協(xié)議）； （ 5）海洋功能區(qū)劃、海洋開發(fā)規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃；（ 6）有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等。本辦法所稱拍賣出讓海域使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定海域使用權(quán)人的行為。 第十條 投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)填寫標(biāo)書，并由法定代表人簽名和加蓋公章后密封。 第二十條 海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動結(jié)束后，出讓人應(yīng)在 10個工作日內(nèi)將招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓結(jié)果予以公布。 第十五條 出讓人對拍賣競買人提供的申請文件進(jìn)行審查，有下列情形之一的，宣布為無效競買申請： （一）超過競買截止日期所收到的競買申請文件； （二）競買申請人不具備拍賣公告中規(guī)定資格的； （三）委托他人代理，其委托文件不全或不符合規(guī)定的； （四）競買申請文件字跡不清，無法辯認(rèn)的； （五）其他不符合《拍賣法》規(guī)定的； 第十六條 拍賣依照下列程序進(jìn)行： （一）主持人點(diǎn)算競買人，介紹拍賣宗海的位置、面積、用途、使用年限、使用要求和其他有關(guān)事項(xiàng)； （二）主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價最低幅度； （三）主持人報出起叫價； （四）競買人舉牌應(yīng)價或者報價； 第 33 頁 共 35 頁 （五）主持人確認(rèn)該應(yīng)價后繼續(xù)競價； （六）主持人連續(xù)三次宣布最后應(yīng)價而沒有再應(yīng)價的，主持人落槌示拍賣成交； （七）主持人宣布最高應(yīng)價者為競得人； （八）簽訂成交確認(rèn)書。 第七條 招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓海域使用權(quán)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓公告、海域宗海圖、海域使用約束條件、標(biāo)書或競買申請書、報價單、成交確認(rèn)書、海域使用權(quán)出讓合同文本等。 九、附件 ； 書（或協(xié)議）； ； 。第十三條論證工作經(jīng)費(fèi)由申請者承擔(dān)。初審部門初審時，應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容： 規(guī)劃； ，是否有海上建筑物或海底設(shè)施； 、軍事區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、捕撈區(qū)和航道區(qū)等相重疊 ； 第 21 頁 共 35 頁 。 第二十四條 第 18 頁 共 35 頁 出讓人應(yīng)當(dāng)在拍賣掛牌活動結(jié)束后十日內(nèi)，將出讓結(jié)果在指定的場所、媒體公布。第十八條 競買人的最高應(yīng)價或者報價未達(dá)到底價時，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。第十四條 出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始前二十日在相關(guān)指定媒體發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告，公布招標(biāo)、拍賣掛牌出讓海域的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時間、地點(diǎn)。 第九條 出讓方案經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓海域的情況，編制招標(biāo) 拍賣掛牌出讓文件。 本辦法所稱拍賣是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定海域使用權(quán)人的行為。 第二十三條 未競得人交納的出讓保證金，在每一宗海域簽訂成交確認(rèn)書后， 5 個工作日內(nèi)不計利息原額退還原交納賬戶。 第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行海砂開采用海選址、海域使用權(quán)掛牌出讓及相關(guān)工作，適用本規(guī)范。申請材料（裝訂成冊，加蓋公章，一式兩份原件）主要包括： （對照出讓公告申請人自查）； ； 明文件； 第 4 頁 共 35 頁 ； ，應(yīng)提交企業(yè)法人單位出具的有法定代表人簽名的授權(quán)委托書，及委托代理人的有效身份證明文件及居民身份證復(fù)印件； ； 。 本辦法所指出讓人為縣（市、區(qū)）海洋主管部門，也可以根據(jù)設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定由設(shè)區(qū)的市海洋主管部門作為出讓人。出讓方案報批前有關(guān)審查、現(xiàn)場勘察、 公示、聽證、復(fù)核要求按《 XX 省海域使用權(quán)申請審批管理辦法》執(zhí)行。對符合招標(biāo)拍賣掛牌公告規(guī)定條件的申請人，出讓人應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣掛牌活動。 對能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價格最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。填海項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市或縣（市、區(qū)）海洋主管部門和設(shè)區(qū)的市或縣（市）國土資源主管部門與中標(biāo)人或者買受人簽訂海域使用權(quán)（國有土地使用權(quán)）出讓合同。 海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)、沿海省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市海洋行政管理部門（以下簡稱初審部門）負(fù)責(zé)論證前的初審工作。 12 海里以外的和跨省、自治區(qū)、直轄市的海砂開采項(xiàng)目到海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)繳納海域使用金； 12 海里以內(nèi)的海砂開采項(xiàng)目，依照《國家海域使用管理暫行規(guī)定》到相應(yīng)的海洋行政管理部門繳納海域使用金。 。 海域使用權(quán)拍賣由出讓人委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。 第二十三條 中標(biāo)人、競得人有下列行為之一的，出讓人可取消其中標(biāo)、競得資格，投標(biāo)保證金或拍賣保證金視同海域使用金收入收繳國庫不予退還，造成損失的，責(zé)任 方應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）中標(biāo)人、競得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的； （二）中標(biāo)人或競得人通過行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo) 第 35 頁 共 35 頁 或競得的。 投標(biāo)人應(yīng)對標(biāo)書和提供的其他材料承諾承擔(dān)責(zé)任并全面履行。組織招標(biāo)、拍賣、掛牌所需要費(fèi)用，從海域 第 28 頁 共 35 頁 使用金收入中統(tǒng)籌安排。