【正文】 第二十二條 中標人、競得人應當按照海域使用權出讓合同付清全部價款后，按照《中華人民共和國海域使用管理法》、《 XX 省海域使用管理條例》的規(guī)定申請海域使用權登記，領取海域使用權證書。 最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投 第 32 頁 共 35 頁 標人為中標人。投標人應當提交組織機構代碼證、營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、法定代表人的身份證復印件（自然人投標的為身份證復印件）和 繳納不低于規(guī)定數(shù)額的投標保證金的繳款憑據(jù)等。海域使用權的掛牌由出讓人組織進行。第三條 招標、拍賣、掛牌所得的海域使用權出讓收入按海域使用金征繳辦法進行管理。 七、開采綜合效益分析 ； （開采的海砂用于出口時，應進行去向國重礦篩選技術分析）。 二、海砂開采項目概況 ； 濟狀況及發(fā)展規(guī)劃簡介； （附具圖件）、開采范圍（附具地理坐標）、開采量、開采方式及開采期限； 、儲量（可開采儲量）、用途；共生、伴生礦資源種類及工業(yè)儲量； ； 。不予批準的，國家海洋局向申請者說明理由。 第八條承擔論證的單位應依照《海砂開采使用海域論證報告書暫行編寫大綱》進行論證，編制海砂開采使用海域論證報告書（以下簡稱論證報告書）。 第四條在論證開展前，初審部門首先對申請者提出的海砂開采項目使用海域進行初審。 第二十八條 海洋主管部門的工作人員在招標拍賣掛牌出讓活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 簽訂海域使用權出讓合同后中標人、競得人支付的投標、競買保證金抵作海域使用權出讓金。有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌出讓轉入現(xiàn)場競價，通過現(xiàn)場競價確定競得人。 第十六條 投標文件有下列情形之一的，應當按無效投標文件或廢標處理： （一）超過投標截止日所投的投標文件； （二）投標文件或投標文件附件不全或不符合招 標文件實質性規(guī)定的； （三）投標文件或投標文件附件字跡不清，無法辨認的； （四）投標人不具備招標公告中規(guī)定資格的； （五）委托他人代理的，委托文件不全或不符合規(guī)定的； （六）投標文件報價低于標底的； （七）重復投標的。出讓人開標時應邀請所有合格投標人參加。 第十三條 投標人或競買人有了解招標拍賣掛牌海域基本情況的權利，海洋主管部門 應當提供有關材料。海域價格評估應嚴格按照評估規(guī)范執(zhí)行。 第八條 有審批權人民政府同級海洋主管部門審核出讓方案時，主要對以下內容進行審核，必要時征求同級有關部門的意見： （一）相關材料是否齊全，程序是否符合要求； （二）用海類型、使用期限的確定是否符合相關規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策； （三）出讓價格是否符合相關規(guī)定。項目用?？巛爡^(qū)的，出讓方案由共同的上級海洋主管部門（出讓 第 9 頁 共 35 頁 人）會同海域所在的縣（市、區(qū)）海洋主管部門共同制定。項目用海跨轄區(qū)的，出讓 人為共同的上級海洋主管部門。 第五章 不動產(chǎn)登記 7 訂《海域使用權出讓合同》和海洋生物資源損失補償協(xié)議的，《成交確認書》自動失效，保證金不予退還。 第十七條 地級以上市海洋行政主管部門（或委托的代理機構）負責對掛牌出讓公告規(guī)定時間內收到的申請進行審查。 。 第 1 頁 共 35 頁 廣東海砂開采海域使用權掛牌出讓工作規(guī)范 （草擬稿） 第一章 總則 第一條 為保障我省海砂開采海域使用權掛牌出讓公平、公正、有序開展，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國拍賣法》《 XX 省海域使用管理條例》和國家海洋局《關于全面實施以市場化方式出讓海砂開采海域使用權的通知》（國海管字〔 2024〕 895 號）等有關法律法規(guī)及文件，結合本省實際，制定本規(guī)范。 （報批稿）、海洋環(huán)評報告（報批稿）及批準文件（復印件）。有下列情形的視為無效申請： ； ； 5 第二十二條 地級以上市海洋行政主管部門與競得人在規(guī)定的時間內簽訂《成交確認書》，并且加蓋公共資源交易部門見證章。 第三十三條 競得人未按《海域使用權出讓合同》及海洋生物資源損失補償協(xié)議要求，在約定時間內一次性足額繳納海域使用金和海洋生 第 6 頁 共 35 頁 物資源損失補償款的，應支付違約金。 本辦法所稱招標是指出讓人通過發(fā)布投標邀請書或者招標公告，邀請?zhí)囟ǖ幕蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人或者其他組織參加 第 8 頁 共 35 頁 海域使用權投標，根據(jù)投標結果確定海域使用權人的行為。 出讓人應當在征求有關部門意見的基礎上，委托資質單位對擬出讓的海域進行海域使用論證、海域價格評估、海籍測量等，并根據(jù)論證結論、評估結果制定出讓方案，報同級人民政府組織審定后，經(jīng)有批準權的人民政府的海洋主管部門審核，報有批準權的人民政府批準。審核后報有批準權的人民政府審批。 海域使用權出讓基準價格，由省海洋主管部門根據(jù)海域的區(qū)位、使用類型、使用功能等確定，不得低于國家和省規(guī)定的同類海域同一使用類型的海域使用金標準。 投標人或競買人應當依法參與投標或競買活動，遵守投標或競買規(guī)則，不得有弄虛作假或串通壓價等行為。 （三）評標小組進行評標。 第十七條 第 15 頁 共 35 頁 海域使用權拍賣依照下列程序進行： （一）拍賣主持人點算競買人； （二）拍賣主持人介紹拍賣宗海的位置、面積、用途、使用期限、規(guī)劃要求和其他有關事項； （三）拍賣主持人宣布起叫價和增價規(guī) 則及增價幅度，沒有底價的，應當明確提示； （四）拍賣主持人報出起叫價； （五）競買人舉牌應價或者報價； （六）拍賣主持人確認該應價或者報價后繼續(xù)競價； （七）拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應價或者報價而沒有再應價或者報價的，主持人落槌表示拍賣成交； （八）拍賣主持人宣布最高應價或者報價者為競得人。掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，按照下列規(guī)定確定是否成交： （一）在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價不低于底價，并符合其他條件的，掛牌成交； （二）在掛牌期限內有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報 價單者為競得人，但報價低于底價者除外； （三）在掛牌期限內無應價者或者競買人的報價均低于底價 第 17 頁 共 35 頁 或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。其他投標人、競買人支付的投標、競買保證金，出讓人必須在招標拍賣掛牌活動結束 后五日內予以退還，不計利息。 第二十九條 本辦法自 2024 年 3 月 1 日起施行。海區(qū)海洋行政管理機構負責 12 海里以外的海砂開采項目使用海域的初 審；沿海省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市海洋行政管理部門負責 12 海里以內的海砂開采項目使用海域的初審； 12 海里以內，跨省、自治區(qū)、直轄市的海砂開采項目使用海域，由海區(qū)海洋行政管理機構商有關省、自治區(qū)、直轄市海洋行政管理部門進行初審。 第九條論證報告書編制完成后，由國家海洋局組織專家對論證報告書進行評審，形成專家評審書面意見，并及時送達申請者。 第十二條未經(jīng)論證、論證未獲批準或未取得《國家海域使用許可證》擅自開采的，按《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《