【正文】 第二十二條 中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)按照海域使用權(quán)出讓合同付清全部價(jià)款后，按照《中華人民共和國海域使用管理法》、《 XX 省海域使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定申請海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。 最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投 第 32 頁 共 35 頁 標(biāo)人為中標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、法定代表人的身份證復(fù)印件（自然人投標(biāo)的為身份證復(fù)印件）和 繳納不低于規(guī)定數(shù)額的投標(biāo)保證金的繳款憑據(jù)等。海域使用權(quán)的掛牌由出讓人組織進(jìn)行。第三條 招標(biāo)、拍賣、掛牌所得的海域使用權(quán)出讓收入按海域使用金征繳辦法進(jìn)行管理。 七、開采綜合效益分析 ； （開采的海砂用于出口時(shí)，應(yīng)進(jìn)行去向國重礦篩選技術(shù)分析）。 二、海砂開采項(xiàng)目概況 ； 濟(jì)狀況及發(fā)展規(guī)劃簡介； （附具圖件）、開采范圍（附具地理坐標(biāo)）、開采量、開采方式及開采期限； 、儲量（可開采儲量）、用途；共生、伴生礦資源種類及工業(yè)儲量； ； 。不予批準(zhǔn)的，國家海洋局向申請者說明理由。 第八條承擔(dān)論證的單位應(yīng)依照《海砂開采使用海域論證報(bào)告書暫行編寫大綱》進(jìn)行論證，編制海砂開采使用海域論證報(bào)告書（以下簡稱論證報(bào)告書）。 第四條在論證開展前，初審部門首先對申請者提出的海砂開采項(xiàng)目使用海域進(jìn)行初審。 第二十八條 海洋主管部門的工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 簽訂海域使用權(quán)出讓合同后中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金抵作海域使用權(quán)出讓金。有競買人表示愿意繼續(xù)競價(jià)的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價(jià)，通過現(xiàn)場競價(jià)確定競得人。 第十六條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按無效投標(biāo)文件或廢標(biāo)處理： （一）超過投標(biāo)截止日所投的投標(biāo)文件； （二）投標(biāo)文件或投標(biāo)文件附件不全或不符合招 標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性規(guī)定的； （三）投標(biāo)文件或投標(biāo)文件附件字跡不清，無法辨認(rèn)的； （四）投標(biāo)人不具備招標(biāo)公告中規(guī)定資格的； （五）委托他人代理的，委托文件不全或不符合規(guī)定的； （六）投標(biāo)文件報(bào)價(jià)低于標(biāo)底的； （七）重復(fù)投標(biāo)的。出讓人開標(biāo)時(shí)應(yīng)邀請所有合格投標(biāo)人參加。 第十三條 投標(biāo)人或競買人有了解招標(biāo)拍賣掛牌海域基本情況的權(quán)利，海洋主管部門 應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)材料。海域價(jià)格評估應(yīng)嚴(yán)格按照評估規(guī)范執(zhí)行。 第八條 有審批權(quán)人民政府同級海洋主管部門審核出讓方案時(shí)，主要對以下內(nèi)容進(jìn)行審核，必要時(shí)征求同級有關(guān)部門的意見： （一）相關(guān)材料是否齊全，程序是否符合要求； （二）用海類型、使用期限的確定是否符合相關(guān)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策； （三）出讓價(jià)格是否符合相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目用?？巛爡^(qū)的，出讓方案由共同的上級海洋主管部門（出讓 第 9 頁 共 35 頁 人）會(huì)同海域所在的縣（市、區(qū)）海洋主管部門共同制定。項(xiàng)目用?？巛爡^(qū)的，出讓 人為共同的上級海洋主管部門。 第五章 不動(dòng)產(chǎn)登記 7 訂《海域使用權(quán)出讓合同》和海洋生物資源損失補(bǔ)償協(xié)議的，《成交確認(rèn)書》自動(dòng)失效，保證金不予退還。 第十七條 地級以上市海洋行政主管部門（或委托的代理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對掛牌出讓公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到的申請進(jìn)行審查。 。 第 1 頁 共 35 頁 廣東海砂開采海域使用權(quán)掛牌出讓工作規(guī)范 （草擬稿） 第一章 總則 第一條 為保障我省海砂開采海域使用權(quán)掛牌出讓公平、公正、有序開展，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國拍賣法》《 XX 省海域使用管理?xiàng)l例》和國家海洋局《關(guān)于全面實(shí)施以市場化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)的通知》（國海管字〔 2024〕 895 號）等有關(guān)法律法規(guī)及文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)范。 （報(bào)批稿）、海洋環(huán)評報(bào)告（報(bào)批稿）及批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）。有下列情形的視為無效申請： ； ； 5 第二十二條 地級以上市海洋行政主管部門與競得人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂《成交確認(rèn)書》，并且加蓋公共資源交易部門見證章。 第三十三條 競得人未按《海域使用權(quán)出讓合同》及海洋生物資源損失補(bǔ)償協(xié)議要求，在約定時(shí)間內(nèi)一次性足額繳納海域使用金和海洋生 第 6 頁 共 35 頁 物資源損失補(bǔ)償款的，應(yīng)支付違約金。 本辦法所稱招標(biāo)是指出讓人通過發(fā)布投標(biāo)邀請書或者招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ǖ幕蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗恕⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織參加 第 8 頁 共 35 頁 海域使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定海域使用權(quán)人的行為。 出讓人應(yīng)當(dāng)在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，委托資質(zhì)單位對擬出讓的海域進(jìn)行海域使用論證、海域價(jià)格評估、海籍測量等，并根據(jù)論證結(jié)論、評估結(jié)果制定出讓方案，報(bào)同級人民政府組織審定后，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的海洋主管部門審核，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。審核后報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。 海域使用權(quán)出讓基準(zhǔn)價(jià)格，由省海洋主管部門根據(jù)海域的區(qū)位、使用類型、使用功能等確定，不得低于國家和省規(guī)定的同類海域同一使用類型的海域使用金標(biāo)準(zhǔn)。 投標(biāo)人或競買人應(yīng)當(dāng)依法參與投標(biāo)或競買活動(dòng)，遵守投標(biāo)或競買規(guī)則，不得有弄虛作假或串通壓價(jià)等行為。 （三）評標(biāo)小組進(jìn)行評標(biāo)。 第十七條 第 15 頁 共 35 頁 海域使用權(quán)拍賣依照下列程序進(jìn)行： （一）拍賣主持人點(diǎn)算競買人； （二）拍賣主持人介紹拍賣宗海的位置、面積、用途、使用期限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)； （三）拍賣主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī) 則及增價(jià)幅度，沒有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示； （四）拍賣主持人報(bào)出起叫價(jià)； （五）競買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)； （六）拍賣主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競價(jià)； （七）拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)而沒有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣成交； （八）拍賣主持人宣布最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)者為競得人。掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價(jià)的，按照下列規(guī)定確定是否成交： （一）在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交； （二）在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào) 價(jià)單者為競得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外； （三）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià) 第 17 頁 共 35 頁 或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。其他投標(biāo)人、競買人支付的投標(biāo)、競買保證金，出讓人必須在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束 后五日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。 第二十九條 本辦法自 2024 年 3 月 1 日起施行。海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 12 海里以外的海砂開采項(xiàng)目使用海域的初 審；沿海省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市海洋行政管理部門負(fù)責(zé) 12 海里以內(nèi)的海砂開采項(xiàng)目使用海域的初審； 12 海里以內(nèi)，跨省、自治區(qū)、直轄市的海砂開采項(xiàng)目使用海域，由海區(qū)海洋行政管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市海洋行政管理部門進(jìn)行初審。 第九條論證報(bào)告書編制完成后，由國家海洋局組織專家對論證報(bào)告書進(jìn)行評審，形成專家評審書面意見，并及時(shí)送達(dá)申請者。 第十二條未經(jīng)論證、論證未獲批準(zhǔn)或未取得《國家海域使用許可證》擅自開采的，按《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《