【正文】 要的方面就是制度設(shè)計(jì)、制度執(zhí)行和制度監(jiān)督缺乏剛性。在全面、準(zhǔn)確、充分理解《若干規(guī)定》原文精神的基礎(chǔ)上，對比較原則和抽象的條文，采取外延列舉的方式進(jìn)行細(xì)化闡釋，對需要落實(shí)的條文，進(jìn)一步明晰責(zé)任主體和增強(qiáng)落實(shí)措施；針對市國資委對國有企業(yè)實(shí)行的是管人、管事與管資產(chǎn)相結(jié)合的管理體制的實(shí)際，重點(diǎn)明確市國資委等履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的職責(zé)；順應(yīng)國有企 業(yè)改革構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的趨勢，把對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的監(jiān)管納入法人治理結(jié)構(gòu)框架內(nèi)進(jìn)行，重點(diǎn)加強(qiáng)對相關(guān)制度的完善性和執(zhí)行力的監(jiān)督，充分尊重企業(yè)的法人治理權(quán)，充分授權(quán)企業(yè)進(jìn)行自我管理和自我監(jiān)督。在 推行民主管理方面，要依法實(shí)行廠務(wù)公開，充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的民主監(jiān)督作用，同時(shí)，要充分運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度中實(shí)現(xiàn)民主管理的好制度好方法，依法保障職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生職工董事、職工監(jiān)事，切實(shí)保護(hù)職工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利。在扣發(fā)薪金方面，應(yīng)在《若干規(guī)定》明確國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受到警示談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理的須減發(fā)或者全部扣發(fā)當(dāng)年的績效薪金、獎(jiǎng)金的基礎(chǔ)上，可根據(jù)情節(jié)輕重和國有資產(chǎn)受損程度，對哪些處理 應(yīng)當(dāng)減發(fā)、哪些應(yīng)當(dāng)扣發(fā)等作出具體規(guī)定。 （六）細(xì)化違規(guī)行為處理 明晰和規(guī)范從業(yè)違規(guī)行為處理，對增強(qiáng)《若干規(guī)定》的執(zhí)行力和權(quán)威性作用重大。 （三）落實(shí)實(shí)施責(zé)任 落實(shí)責(zé)任是貫徹執(zhí)行好《若干規(guī)定》的重要保證。 XX 市地產(chǎn)集團(tuán)原董事長王斌受賄 170 多萬元、 XX 市江北嘴中央商務(wù)區(qū)開發(fā)投資公司原董事長梁曉琦受賄 1589 萬元等案件造成了惡劣的社會(huì)影響，成為國企領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗的典型案例。 三、五個(gè)方面細(xì)化、補(bǔ)充和探索相關(guān)的制度規(guī)范 遵循這一基本思路，我們認(rèn)為貫徹執(zhí)行《若干規(guī)定》應(yīng)著力 第 3 頁 共 8 頁 從以下五個(gè)方面細(xì)化、補(bǔ)充和探索相關(guān)的制度規(guī)范。在推行從業(yè)承諾制度方面，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)，建立領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)承諾制度，加