【正文】 業(yè)人員 “ 社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠 ” 的創(chuàng)業(yè)氛圍。圍繞糧棉油麻、畜禽水產(chǎn)、蔬菜茶葉、竹木林紙四大產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、高支紗棉、雙低油菜、無公害蔬菜、品牌綠茶、特種水產(chǎn)、工業(yè)原料林等 10 大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。能源投資 3 億元，在抓好電力重大項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，繼續(xù)抓好平江、云溪 22 萬伏變電站等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)三期農(nóng)村電網(wǎng)改造和電氣化鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作。計(jì)劃進(jìn)出口總額 億美元，增長 15。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，建立和完善困難群體再就業(yè)援助的長效機(jī)制。以道路交通、火險(xiǎn)隱患為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，單位 gdp 生產(chǎn)安全事故死亡率和單位工礦商貿(mào)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率分別控制 第 17 頁 共 17 頁 在 和 內(nèi)。新建無害化衛(wèi)生廁所 5 萬個(gè)，改擴(kuò)建 7 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。 （六）以民生為重點(diǎn)構(gòu)建和諧繁榮社會(huì)。積極引導(dǎo)市外資金向改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)與管理水平發(fā)展，圍繞優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的合資合作。計(jì)劃投資增長 20，總量達(dá)到 287 億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14，總量達(dá)到 280 億元。 一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。增強(qiáng)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力和配套服務(wù)功能，促進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，把工業(yè)園真正建 成產(chǎn)業(yè)集群基地、科技創(chuàng)新平臺(tái)和優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 萬人。今年 gdp 要增長 12，從投資、消費(fèi)、 gdp 的交互影響平衡測算，消費(fèi)必須增長 14。同時(shí)，在 第 6 頁 共 17 頁 發(fā)展的過程中也面臨著體制轉(zhuǎn)型中的深層次問題、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的環(huán)保問題、社會(huì)轉(zhuǎn)型中的和諧問題，有些問題可能還相當(dāng)突出。為民辦實(shí)事有序推進(jìn)，省、市實(shí)事項(xiàng)目全面完成。投資結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。工 業(yè)增加值 億元，增 第 2 頁 共 17 頁 長 。 ___紙業(yè)進(jìn)入 “ 中國上市公司成長百強(qiáng) ” ，天潤化工獲準(zhǔn)上市，中天科技獲準(zhǔn)在新加坡上市。城建上， ___樓景區(qū)建設(shè)進(jìn)度加快，形成了基本輪廓，城市主干路網(wǎng)拓改工程完成了年度計(jì)劃。 總體來看，年初向人大提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)全面完成。我市 “ 十一 ___” 規(guī)劃地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 以上，按照增長 12 的目標(biāo)安排，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的原則，也是保持當(dāng)前好的勢頭、實(shí)現(xiàn)和諧崛起的客觀需要。 進(jìn)出口增長 15 左右。 以上指標(biāo)中，節(jié)能、減排、人口增長目標(biāo)是約束性的，必須確保完成。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，推行重點(diǎn)中小企業(yè)和重點(diǎn)自主創(chuàng)業(yè)人員貸款貼息制度，構(gòu)建中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技支持、信用評(píng)估、人才培訓(xùn)、信息咨詢、市場開拓等服務(wù)。著力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 20 家，總數(shù)達(dá)到 130家。交通通訊投資 75 億元，支持武廣鐵路客運(yùn)專線 ___段、荊岳長江大橋加快建設(shè)，開工建設(shè)隨岳、常岳高速公路，抓好 106 國道平江段、岳汨線、 301 省道、臨鴨線等干線公路升級(jí)改造，新建汨羅江大橋。 三是重視地區(qū)合作。加快職業(yè)培訓(xùn)基地以及農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)。完善配套市消防指揮中心，中心 XX 縣 區(qū)新建 2 個(gè)消防站，啟動(dòng)建設(shè)洞庭湖水上應(yīng)急救援指揮中心。全面推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。大力倡導(dǎo)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，爭取垃圾發(fā)電等環(huán)保項(xiàng)目盡早開工。 一是強(qiáng)化招商引資。要繼續(xù)把投資和消費(fèi)勢頭引導(dǎo)好、發(fā)揮好。計(jì)劃農(nóng)業(yè)增加值增長 5。 二是以工業(yè)園區(qū)為載體，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。隨著各級(jí)各部門在增加農(nóng)民收入方面一系列措施的落實(shí)，農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和工資性收入將保持較快增長。主要是考慮到消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)必須保持一定的強(qiáng)度。 從我市現(xiàn)實(shí)基 礎(chǔ)看，我市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的階段，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整、創(chuàng)新能力的逐步增強(qiáng)、市場主體的日益多元，多年積累的發(fā)展?jié)撃軐⒅鸩降玫骄C合釋放，發(fā)展?jié)摿Ρ容^旺盛。公共衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 239 億元，增長 24，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資 億元，增長 。全市上下立足服務(wù)中央、省屬工業(yè)，搞活地方工業(yè)，發(fā)展園區(qū)工業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增幅，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。工業(yè)化加速發(fā)展，促 進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。同時(shí)，消費(fèi)保持較快增長，與投資共同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì) 增長的兩大動(dòng)力。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也還存在不少矛盾和問題，主要是農(nóng)民增收困難較大，部分企業(yè)虧損增加，投資增長后勁和新的項(xiàng)目啟動(dòng)不足，節(jié)能降耗和環(huán)保壓力大，社