【正文】 究不夠，對(duì)企業(yè)的信息特別是財(cái)務(wù)信息掌握還不夠及時(shí)；對(duì)出資人職責(zé)的認(rèn)知程度還需要一個(gè)過(guò)程，機(jī)關(guān)干部素質(zhì)還不適應(yīng)，影響了工作效率和效果。重點(diǎn)是做好“ 三個(gè)落實(shí) ” ： 。 （二）深化國(guó)有企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。探索建立符合市場(chǎng)要求的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者管理制度。積極探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和多元產(chǎn)權(quán)制度的年薪制與中長(zhǎng)期激勵(lì)相銜接的激勵(lì)約束機(jī)制，探索存量保全、增量搞活的激勵(lì)方式；進(jìn)一步探索和完善考核方法，考核指標(biāo)要少而精，突出關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，確定分類(lèi)考核機(jī)制、 第 18 頁(yè) 共 28 頁(yè) 價(jià)值創(chuàng)造機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立起 “ 重業(yè)績(jī)、 講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束 ” 的工作機(jī)制；針對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有絕對(duì)控股、相對(duì)控股、國(guó)有參股等的不同企業(yè)形式，探索和完善相應(yīng)的業(yè)績(jī)考核辦法，適應(yīng)股權(quán)多元化改革的要求；探索以盈利能力、股票市值為核心的國(guó)有上市公司價(jià)值評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性；進(jìn)一步做好非授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配工作。以 “ 四好 ” 領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為主線，突出加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理。 （一）堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好國(guó)資監(jiān)管工作的責(zé)任感 通過(guò)近三年的努力，全省國(guó)資監(jiān)管組織框架已經(jīng)基本形成，國(guó)資監(jiān)管工作正逐步進(jìn)入正軌。省屬?lài)?guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額增加 39 億元，增幅 %；上繳稅金增加 億元，增幅 %。國(guó)資委是政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)出資人，履行的是所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的 “ 股東 ” 職責(zé)；國(guó)資委的工作重點(diǎn)不是監(jiān)督管理國(guó)有企業(yè)的具體運(yùn)行，而是從保全資產(chǎn)角度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)投資效益最大化的角度，去促進(jìn)企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)；逐步淡出行政審批的監(jiān)管理念，充分尊重企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，國(guó)資委只當(dāng)裁判員、不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，用制 第 26 頁(yè) 共 28 頁(yè) 度管人， 用制度管事，用制度確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要集中精力地去研究、解決帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，把握好工作的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的 領(lǐng)導(dǎo)班子要從理念、德行、用權(quán)和自律等方面嚴(yán)格要求自己，以身作則、率先垂范，努力倡導(dǎo)和踐行八個(gè)方面良好風(fēng)氣 第 27 頁(yè) 共 28 頁(yè) 的帶頭人，進(jìn)一步帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，努力建設(shè)節(jié)約型政府。企業(yè)的發(fā)展有著自身的規(guī)律。各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)中央和省委、省政府對(duì)堅(jiān)持“ 兩個(gè)毫不動(dòng)搖 ” 方針，不斷促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)資監(jiān)管工作的信心和決心。構(gòu)建和諧企業(yè)，是全省國(guó)資系統(tǒng)貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)、省委十一屆十一次全會(huì)精神的具體舉措，也是加快企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。 （四）切實(shí)加強(qiáng)黨建工作，努力推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)和諧企業(yè)建設(shè) **年，要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，努力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、和諧國(guó)企，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展 第 20 頁(yè) 共 28 頁(yè) 中的作用。重點(diǎn)抓好 “ 四個(gè)強(qiáng)化 ” ： 。以形成決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間有效運(yùn)行和制衡機(jī)制為目標(biāo)，今年省國(guó)資委將做好省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬?lài)?guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)建設(shè)意見(jiàn)》和《省 屬?lài)?guó)有獨(dú)資、絕對(duì)控股公司董事會(huì)職工董事管理辦法》兩個(gè)重要制度的落實(shí)工作，對(duì)建立規(guī)范的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)進(jìn)行探索。 。 第 12 頁(yè) 共 28 頁(yè) 促進(jìn)和諧。去年以來(lái)，全省各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)還切實(shí)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷加強(qiáng)和完善懲防體系，在全省國(guó)資系統(tǒng)開(kāi)展了以國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易為重點(diǎn)的治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。寧波加大了監(jiān)管企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督力度，開(kāi)展了 2 家企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和 1 家企業(yè)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過(guò)審計(jì)，加強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理，有效防范了國(guó)資流失。 （三）積極探索國(guó)資監(jiān)管有效方式 第 7 頁(yè) 共 28 頁(yè) 國(guó)資監(jiān)管體制改革是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要在實(shí)踐中不斷探索，在探索中不斷完善。同時(shí)，各市普遍對(duì)上一輪改制遺留問(wèn)題進(jìn)行了有效的處理。探索建立了以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主要內(nèi)容的企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，國(guó)有資產(chǎn)保值責(zé)任在企業(yè)層面得到進(jìn)一步落實(shí)和加強(qiáng)。各市也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹省委十一屆十一次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平書(shū)記、呂祖善省長(zhǎng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管工作的重要指示精神，總結(jié)回顧 **年的國(guó)資監(jiān)管工作情況，研究部署 **年的工作任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)市、縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。省國(guó)資委在總結(jié) 第 4 頁(yè) 共 28 頁(yè) 前些年對(duì)省屬企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)考核工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了授權(quán)經(jīng)營(yíng)考核辦法，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核流程。嘉興按照橫向跨度收縮，縱向?qū)蛹?jí)收縮，點(diǎn)上股權(quán)比例收縮的思路，對(duì)市屬 171 家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了分類(lèi)排隊(duì)，明確提出了到 **年底前，使國(guó)有資產(chǎn)逐步從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和布局更趨優(yōu)化。上市公司股權(quán)分置改革開(kāi)展以來(lái)，省國(guó)資委與省相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，在各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極配合下，以重點(diǎn)企業(yè)、省屬企業(yè)為主線，以點(diǎn)帶面，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)全省股改工作。 三是積極探索服務(wù)企業(yè)的有效監(jiān)管方式。去年 5 月，省國(guó)資委組織開(kāi)展了為期一個(gè)月的全省首次集中培訓(xùn)， 181 名國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和國(guó)資機(jī)關(guān)干部參加了培 訓(xùn)，收到了較好的效果。 強(qiáng)化監(jiān)管。省國(guó)資委今年將以落實(shí) “ 雙千工程 ” 為抓手，繼續(xù)擇優(yōu)培育 一批對(duì)全省經(jīng)濟(jì)具有明顯示范、影響和帶動(dòng)作用的省屬?lài)?guó)有大型龍頭企業(yè)，首先培育和推動(dòng)交通、能源等企業(yè)打造資產(chǎn)總值超千億元的集團(tuán)公司，培育和推動(dòng)物產(chǎn)等企業(yè)打造銷(xiāo)售收入規(guī)模超千億元的集團(tuán)公司，增強(qiáng)省屬企業(yè)的控制力和影響力。積極研究國(guó)有上市公司股權(quán)分置改革后的新情況，完善國(guó)有上市公 第 15 頁(yè) 共 28 頁(yè) 司國(guó)有資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新國(guó)有股權(quán)合理運(yùn)作模式，防范國(guó)有上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，支持上市公司金融創(chuàng)新，推進(jìn)股權(quán)并購(gòu)，使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中。同時(shí)，各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)還要認(rèn)真處理好國(guó)有企業(yè)改制中的歷史遺留問(wèn)題，做好相關(guān)的工作。今年，省國(guó)資委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展一次全省專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各省屬企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)、產(chǎn)權(quán)制度執(zhí)行情況以及省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批程序調(diào)整以來(lái)的執(zhí)行情況。堅(jiān)持 “ 兩手抓、兩手都要硬 ” 的方針，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，認(rèn)真抓好企業(yè)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)；繼續(xù)著力搞好國(guó)有企業(yè)懲防體系的落實(shí)工作，積極開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和企業(yè)效能監(jiān)察，提高制度執(zhí)行力；切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)處置、對(duì)外投資、借款擔(dān)保、項(xiàng)目采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督檢查；堅(jiān)持實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主生活會(huì)、任前談話(huà)和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。省國(guó)資委成立以來(lái)，習(xí)書(shū)記、呂省長(zhǎng)等省主要領(lǐng)導(dǎo)，每年 都聽(tīng)取國(guó)資委工作匯報(bào)，對(duì)國(guó)有改革和國(guó)資監(jiān)管工作十分關(guān)心。 （三）科學(xué)監(jiān)管，努力為國(guó)有企業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境 加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的目的，是促使國(guó)有企業(yè)建立完善的現(xiàn)代企業(yè) 第 25 頁(yè) 共 28 頁(yè) 制度，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 （四）以人為本，不斷提高國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì) 國(guó)資監(jiān)管是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性和綜合性、政策性都很強(qiáng)的工作。進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，運(yùn)用多種形式、多種途徑，進(jìn)一步激發(fā)干部學(xué)習(xí)的積極性，努力提高全體國(guó)資監(jiān)管干部的綜合素質(zhì)。出資人運(yùn)轉(zhuǎn)效