【正文】 各有關部門要充分認識戶籍制度改革的重大意義，深刻把握城鎮(zhèn)化進程的客觀規(guī)律，進一步統(tǒng)一思想，加強領導，周密部署，敢于擔當，按照走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質量的新要求，切實落實戶籍制度改革的各項政策措施，防止急于求成、運動式推進。 （十三）擴大基本公共服務覆蓋面。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。 （六）合理確定大城市落戶條件。 堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益，不得采取強迫 第 2 頁 共 8 頁 做法辦理落戶。大城 市對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過 5 年。各地要積極創(chuàng)造條件，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的范圍。將農業(yè)轉移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。公安部和發(fā)展改革委、人力資源社會保障部要會同有關部門對各地區(qū)實施戶籍制度改革工作加強跟蹤評估、督查指導。進一步推進戶籍制度改革，是涉及億萬農業(yè)轉移人口的一項重大舉措?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。公民離開常住戶口 所在地到其他設區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領居住證。城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市標準，全面放開落戶限制；城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所（含租賃）的范圍、條件等作出具體規(guī)定，但對合法穩(wěn)定住所（含租賃）不得設置住 房面積、金額等要求，對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過 3 年。 （二）基本原則。 堅持因地制宜、區(qū)別對待。 （七）嚴格控制特大城市人口規(guī)模。按照權責對等的原則，居住證持有人應當履行服兵役和參加民兵組織等國家和地方規(guī)定的公民義務。把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，在農村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系，完善并落實醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結算辦法，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，加快實