【正文】 第 4 頁 共 8 頁 開發(fā)、信訪、司法、派出所等有關(guān)部門解決；對涉及法律問題的，引導(dǎo)當(dāng)事人按照法律程序到司法部門依法解決；對不符合政策和法律法規(guī)的無理訪、異常訪，勸導(dǎo)當(dāng)事人服判、息訴、息訪。各職能部門人員輪流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落實。 ⒊ 發(fā)揮重大、疑難矛盾糾紛由中心直接調(diào)解的優(yōu)勢。中心調(diào)解實際操作時可參照人民調(diào)解委員會調(diào)解的要求進行，保證調(diào)解過 程的公正合法，即嚴格按照《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的受理條件、調(diào)解程序和期限等有關(guān)規(guī)定進行調(diào)解；重視調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范，即中心制作協(xié)議書參照司法部統(tǒng)一的格式規(guī)范制作，確保它的法律效力。 街道可成立中心辦公室，日常工作由中心辦公室牽頭，司法所及其他科室配合。這充分體現(xiàn)了重 “ 事前預(yù)防 ” 的原則，矛盾的前瞻性得到了加強，矛盾的發(fā)生和激化能得到有效地控制。 （二）高效性 “ 廉潔高效 ” 是行政機關(guān)的宗旨，調(diào)解工作也應(yīng)與時俱進，面對新形勢下的社會矛盾糾紛復(fù)雜突出的問題，采取 “ 大調(diào)解 ”的新舉措，改變重復(fù)接待、單兵作戰(zhàn)、久拖不決浪費人力、失信于民的狀況?！?大調(diào)解 ” 機制的內(nèi)涵是指民間調(diào)解、治安調(diào)解、信訪調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解機制，是由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、職能單位各負其責(zé)、全社會齊抓共管的工作格局，區(qū) 街二級建立社會矛盾調(diào)解服務(wù)中心、社區(qū)建立調(diào)解服務(wù)站，是集中受理、集中辦理或分流處理社會矛盾糾紛的一種方式。 ⒉ 從體系的受案方式看便民性。 “ 大調(diào)解 ” 機制建立后，明確了中心有案件分流指派權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解調(diào)度權(quán)、矛盾糾紛調(diào)解督辦權(quán)、 “ 一票否決 ” 建議權(quán)。 ⒊ 調(diào)解中心制作的調(diào)解協(xié)議書與民事訴訟的銜接問題沒有明確。二是請求主管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)調(diào)解。三是動之以情、曉之以理、明之 以法做好當(dāng)事人的工作。這實現(xiàn)了人民調(diào)解到民事訴訟的順利銜接，是調(diào)解法律化的重要體現(xiàn)。 （三）前瞻性 ⒈ 定期排查和報告制度有利于矛盾的預(yù)測。群眾找到了中心（站），糾紛就有人處理了，解決了推諉、扯皮群眾來回奔波花 時間花精力的弊端，