【正文】 一、稅費(fèi)改革中存在的問題 在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革過程中，各縣（市區(qū)）遇到了一些新情況、新問題，特別是取消農(nóng)業(yè)稅和兩工之后，縣鄉(xiāng)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作受到了不同程度的影響，有些方面表現(xiàn)得尤為突出。 （二） 稅費(fèi)改革財(cái)政配套資金壓力巨大，進(jìn)一步加劇了市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。其它縣（市）區(qū)也同樣存在轉(zhuǎn)移支付不足問題。三是資金缺乏，導(dǎo)致決策難實(shí)行。綜合以上情況分析，由于稅費(fèi)改革，導(dǎo)致多數(shù)村級(jí)組織收入銳減，使原本很脆弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)受到了更大地沖擊，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)萎縮殆盡，甚至是負(fù)債累累而無法化解。要充分考慮物價(jià)等方面因素，對(duì)村干部工資和辦公經(jīng)費(fèi)、學(xué)校取暖費(fèi)等定期進(jìn)行調(diào)整，動(dòng)態(tài)地提高補(bǔ)助額度。 同時(shí)，部 分縣（市）區(qū)還建議每年保留幾個(gè)義務(wù)工。采取切實(shí)措施防止發(fā)生新的不良債務(wù)，使農(nóng)村基層組織在一個(gè)新的平臺(tái)上良性、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)。三是在特殊情況下采取強(qiáng)制出工的措施。對(duì)減征、免征的農(nóng)業(yè)稅收資金，省以上財(cái)政應(yīng)全額給予補(bǔ)助。因工致殘、因工傷亡家屬 ，計(jì)劃生育后遺癥人員，稅改前由村給予補(bǔ)助，目前已經(jīng)無力負(fù)擔(dān) 。例如，昌圖頭道鎮(zhèn)的四海村打算對(duì)一座橋進(jìn)行修繕，這座橋共涉及 3 個(gè)自然屯村民的利益，但距橋遠(yuǎn)的享受到橋利益較少的農(nóng)民就不愿出資，同意出資的人對(duì)此不平衡，而僅有這些人也無力承擔(dān)用工和費(fèi)用，最終導(dǎo)致難以決策。鄉(xiāng)級(jí)橋梁為 2917 米，上級(jí)核定 2630 米，資金短缺 萬元，總計(jì) 萬元 。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后 農(nóng)業(yè)地區(qū)財(cái)政收入的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)， 1998 年我市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實(shí)征入庫高達(dá) 2080萬元， 2024年由于特產(chǎn)稅率下調(diào) 20%，全市特產(chǎn)稅減少了 732 萬元。從財(cái)政角度分析， 2024 年，農(nóng)業(yè)稅下調(diào) 3 個(gè)百分點(diǎn)，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，使全市財(cái)政收入減少 8455 萬元，其中 XX 縣區(qū)財(cái)政減收723 萬元。今年 XX 縣區(qū)配套資金缺口達(dá)到了 428萬元。當(dāng)前，一事一議在實(shí)際操作過程中，普遍存在會(huì)難開、事難議、議難決、決難行的問題。據(jù)各縣（市）區(qū)反映， 2024 年真正意義上的一事一議籌資籌勞在全市沒有出現(xiàn)。壯大縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力，其根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第二，調(diào)整和理順現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制。二是降息止息。三是債務(wù)重組。第三，繼續(xù)推進(jìn)綜合配套改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程，切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。要把招商引資作為開辟新財(cái)源、壯大縣鄉(xiāng)財(cái)力的主渠道，不斷加大工作力度，務(wù)求實(shí)現(xiàn)招商引資新突破 。稅費(fèi)改革后，三提五統(tǒng)全部取消，村級(jí)組織收入來源主