3關(guān)于對稅費(fèi)改革縣鄉(xiāng)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作情況的調(diào)查_-免費(fèi)閱讀
【正文】 五是拍賣資產(chǎn)。總的原則是。用這種積少成多的辦法可以辦成一兩件大事。對未納入省核定的支出項(xiàng)目，又是鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的支出，應(yīng)納入轉(zhuǎn)移支付范疇。第一，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。這些情況必然弱化村級組織的服務(wù)功能，嚴(yán)重影響正常辦公活動，造成農(nóng)村公益事業(yè)無法開展，基層組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富作 用難以發(fā)揮。我們在調(diào)兵山市曉南鎮(zhèn)調(diào)研時了解到，由于轉(zhuǎn)移支付資金有限，很多項(xiàng)目沒有納入支付范疇，加之村集體經(jīng)濟(jì)收入已無來源，過去所開展的一些公益性工作已經(jīng)進(jìn)行不下去了，并且已經(jīng)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。如 XX 縣區(qū)李千戶鄉(xiāng)欲修建小菊線公路，預(yù)算需受益人每人承擔(dān) 100 元費(fèi)用，公路沿線的 5 個村屯召開了村民大會和村民代表會，因此項(xiàng)公益事業(yè)事關(guān)老百姓切身利益，獲得了一致通過。二是事難議，導(dǎo)致難決策。 （四）一事一議難操作。省教育廳在核定該縣昌圖鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、八面城鎮(zhèn) 12 所農(nóng)村小學(xué)時，認(rèn)為是縣級城鎮(zhèn)學(xué)校，將其剔除，少核學(xué)生 8142 人、特困生 1960 人，同時由于縣有關(guān)部門漏報退休民辦教師 1951 人、獨(dú)生子女 1755 戶等，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金總量缺失近 1000 萬元。據(jù)測算， 2024 年我市稅費(fèi)改革按要求落實(shí)配套資金 2559 萬元，占同期我市增量財(cái)力的 %，其中 XX 縣區(qū)本級需配套 167 萬元。 第 2 頁 共 9 頁 2024 年，我市征收屠宰稅 236 萬元，取消后，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)（市）區(qū)財(cái)政收入有很大影響。 （一）稅費(fèi)改革直接減少了糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政收入。2024 年全部取消農(nóng)業(yè)稅后，全市涉農(nóng)稅收減少 9000 萬元，其中 XX 縣區(qū)比 2024年將減收 1416 萬元。今年農(nóng)業(yè)稅全部取消，影響我市財(cái)力總量將進(jìn)一步加大，使本就困難的市縣財(cái)政緊張程度進(jìn)一步加劇，財(cái)政調(diào)劑余地將越來越小。 （三）轉(zhuǎn)移支付核定基數(shù)不盡合理。有三所學(xué)校未納入轉(zhuǎn)移 第 4 頁 共 9 頁 支付中去，造成資金短缺 27 萬元。一事一議需要全體村民或村民代表到會表決，很多村進(jìn)行時，提前一周通知村民，仍然不能保證參加會議人數(shù)。再者，由于稅改后村級組織喪失了制約村民的手段，這也是影響一事一議難以落實(shí)的主要因素。稅費(fèi)改革后，三提五統(tǒng)全部取消，村級組織收入來源主要依靠政府轉(zhuǎn)移支付，主要是村干部工資（大村 5 人，小村 3 人，人均工資不超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的 2 倍）和辦公經(jīng)費(fèi)（大村 第 6 頁 共 9 頁 8000 元、小村 6500 元，其中含報刊
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