3關(guān)于稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況的調(diào)查-免費(fèi)閱讀
【正文】 上級部門應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付的力度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增財(cái)政收入中按比例提取鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債基金，有計(jì)劃地化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。本著財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上合理劃分政府部門的事權(quán)，明確各部門支出 第 8 頁 共 9 頁 的責(zé)任。嚴(yán)厲打擊偷、逃稅行為。 四、緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的對策、建議 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的認(rèn)識。有些問題通過 “ 一事一 議 ”很難解決。 財(cái)政支持公共事業(yè)發(fā)展的能力嚴(yán)重不足，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不寬裕，用于支持發(fā)展的財(cái)力捉襟見肘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，新的財(cái)源增長點(diǎn)少，財(cái)政收入增加緩慢。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金有缺口，但由于可以暗中自由調(diào)劑 “ 鄉(xiāng)統(tǒng)籌 ” 資金，而資金缺口又可以變相轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依然能基本維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，問題還不至于 “ 顯性化 ” 。支出主要用于農(nóng)村公共建設(shè)、公共服務(wù)、教 第 2 頁 共 9 頁 育支出及農(nóng)村集體福利等。支出主要用于農(nóng)村生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共服務(wù)，行政事業(yè)部門的工資及公用經(jīng)費(fèi)等。但目前的支出大部分集中在行政、事業(yè)部門（主要是中小學(xué)）的工資和公用經(jīng)費(fèi)。收入來源主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)上交利潤和管理費(fèi)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、各種集資收入及各種罰沒款收入等。 二、稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況 稅費(fèi)改革后，中央明 確規(guī)定取消農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)收費(fèi)和政府性資金集資，取消現(xiàn)行的按農(nóng)民上年人均純收入按一定比例征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)， “ 村提留 ” 中的公積 第 3 頁 共 9 頁 金被剔除出去，由村民按 “ 一事一議 ” 的辦法籌資。財(cái)政普遍存在收入的增加跟不上剛性支出增加的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為名副其實(shí)的“ 吃飯財(cái)政 ” ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅僅成了發(fā)工資的 “ 大出納 ” ，沒有能力支持公共事業(yè)建設(shè)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。全縣鄉(xiāng)級道路支出缺口大約在 219 萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力的集中反映，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。 完善地方稅收體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入。同時(shí)，按照收支脫鉤的原則，對有收費(fèi)職能部門要加強(qiáng)管理。三是嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級發(fā)生新的舉債行為，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，規(guī)范支出行為 ，堅(jiān)決杜絕新債務(wù)的發(fā)生。我縣是農(nóng)業(yè)大縣， 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅改前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部分支出靠 “ 三提五統(tǒng) ” 維持，稅費(fèi)改革后取消 “ 三提五統(tǒng) ” ，而政府的可支配財(cái)力也大大減少，在資源開發(fā)、引進(jìn)外資和
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