【正文】 引導(dǎo)種苗生產(chǎn)，確保造林任務(wù)圓滿完成。繼續(xù)加強(qiáng)林木種苗法治教育，提高公眾法律意識；加快制定《種子法》配套法規(guī)，依法進(jìn)行種苗管理。要按照《種子法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于林木種質(zhì)資源保護(hù)、引種馴化、品種選育、區(qū)域試驗(yàn)、審定推廣、種子基地維護(hù)、種子貯備 等工作，特別是要落實(shí)好種子貯備補(bǔ)助和林木良種補(bǔ)貼扶持政策。苗木生產(chǎn)供應(yīng)，要以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮國有苗木基地的龍頭作用，建立起多種所有制共同發(fā)展的苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系。努力提高全社會(huì)法律意識，提高依法決策、依法行政的能力，為種苗發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。種苗生產(chǎn)基地初具規(guī)模，形成了以國有種苗基地為骨干，多種所有制共同發(fā)展的林木種苗生產(chǎn)格局。 林木種苗不僅要滿足數(shù)量需求，更要滿足品種多樣化、品質(zhì)優(yōu)良化的需求，質(zhì)量需求成為社會(huì)進(jìn)步和林業(yè)發(fā)展對種苗的第一需求。 。 生產(chǎn)和經(jīng)營。要根據(jù)六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)及國土綠化需要，制定良種選育策略，開展抗逆性強(qiáng)的生態(tài)林良種、速生豐產(chǎn)用材林良種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林良種的選育工作；積極開展林木良種審（認(rèn)）定工作。要建立健全林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)各級種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站建設(shè)，建立一支精干高效穩(wěn)定的種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)隊(duì)伍，提高林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰Α? 第 11 頁 共 24 頁 ，提高種苗管理人員的綜合素質(zhì)。 強(qiáng)化服務(wù)。近幾年來，縣委、縣政府對林 木種苗工作給予高度重視，制定了一系列政策法規(guī)，采取了一系列有效措施，使全縣林木種苗事業(yè)得到了長足發(fā)展。 四、任務(wù)目標(biāo) 力爭到 xx 年，使 我縣基地供苗率達(dá)到 85%，良種使用率達(dá)到 80%，種苗貯備能力達(dá)到當(dāng)年用種量的 50%，林木種質(zhì)資源得到初步保護(hù)，種苗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理；到 2024 年，使基地供苗率達(dá)到 95%，良種使用率達(dá)到 100%，種苗貯備能力達(dá)到當(dāng)年用種量的 80%，林木種質(zhì)資源得到有效保護(hù)，種苗產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成比較完備的林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、安全保障、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)體系。進(jìn)一步深化國有林木種苗基地體制改革，按市場機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極探索林木種苗發(fā)展的多種實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)打破行政區(qū)域界限，按照自愿互利原則，通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等形式，引入社會(huì)資本，組建跨地區(qū)的苗圃聯(lián)合體，盤活國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低經(jīng)營成本，提高質(zhì)量效益。強(qiáng)化林木良 種基地建設(shè)，提高良種生產(chǎn)能力。隨著電子商務(wù)的不斷完善與成熟，拓展林木種苗互聯(lián)網(wǎng)交易平臺十分必要，不僅可以讓種苗買賣雙方少跑路、少花錢，還可以讓他們買到放心苗，賣出好價(jià)錢。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程、構(gòu)建生態(tài)安全格局、推進(jìn)綠色發(fā)展、應(yīng)對全球氣候變化等，都離不開林木種苗的快速發(fā)展，特別是建設(shè)美麗中國，更加需要林木種苗提供有力支撐、發(fā)揮特殊作用。要 第 19 頁 共 24 頁 進(jìn)一步加強(qiáng)對林木種苗管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高種苗管理隊(duì)伍的服務(wù)能力的執(zhí)法能力，充分發(fā)揮種苗管理隊(duì)伍在種苗行政許可證發(fā)放、種質(zhì)資源保護(hù)、種苗執(zhí)法、良種推廣，信息引導(dǎo)等公共服務(wù)方面的職能作用，切實(shí)將種苗管理職能轉(zhuǎn)變到 “ 引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù) ” 上來。 強(qiáng)化服務(wù)。加強(qiáng)種苗應(yīng)用技術(shù)研究，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資與科研院校聯(lián)合開展種苗科研攻關(guān)。 三、基本方針 依法治種。 十、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化素質(zhì)，提高林木種苗管理水平 ，明確責(zé)任。 。全面落實(shí)國家規(guī)定的有關(guān)種業(yè)方面稅收優(yōu)惠政策，維護(hù)種苗生產(chǎn)和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)種苗事業(yè)的健康發(fā)展。 要按照國家有關(guān)基本建設(shè)資金和項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定、辦法和《國家林業(yè)局林木種苗工程管理辦法》要求，管好、用好林木種苗項(xiàng)目建設(shè)資金，確保資金專款專用，安全運(yùn)行，提高建設(shè)成效。 強(qiáng)化服務(wù)。目前，全國有良種基地 萬公頃、采種基地 萬公頃，苗圃 萬公頃，年種子生產(chǎn) 第 2 頁 共 24 頁 能力達(dá) 2500 萬公斤，穗條產(chǎn)量達(dá) 15 億條（根），苗木產(chǎn)量接近300 億株；基地供種率和良種使用率已達(dá)到 37%和 43%。林木種苗事業(yè)的發(fā)展為保障林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行，作出了重要貢獻(xiàn)，對促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，發(fā)揮著越來越重要的作用。強(qiáng)化種苗管理機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)，做好林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過程服務(wù)。 五、創(chuàng)新林木種苗發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)林木種苗發(fā)展活力 。 七、依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高種苗的科技含量 。各級種苗管理機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行受理送達(dá)與審查分開的工作制度，公開審批程序，建立健全種苗行政審批檔案。要充分認(rèn)識加快林木種苗發(fā)展對實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)工程乃至整個(gè)生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性。努力提高全社會(huì)法律意識，提高依法決策、依法行政的能力，為種苗發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。根據(jù)林業(yè)六大工程建設(shè)及綠化需要，制定良種引進(jìn)、示范、繁育、推廣規(guī)劃，開展抗逆性強(qiáng)的生態(tài)林良種、速生豐產(chǎn)用材林良種、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林良種的選育工作。強(qiáng)化種苗管理機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)，做好林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全過程服務(wù)。同時(shí)以種苗生產(chǎn)基地為主體，充分發(fā)揮國有苗木基地的龍頭作用，形成多種所有制共同發(fā)展的苗木生產(chǎn)供應(yīng)體系。從林業(yè)系統(tǒng)自身來看，完成建設(shè)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的總?cè)蝿?wù)，不論是擴(kuò)大森林面積、提高森林質(zhì)量、增加森林蓄積，還是生產(chǎn)更多更好的生態(tài)產(chǎn)品、保障國家木材安全和糧油安全，林木種苗都是基礎(chǔ)，要 不斷提供數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、品種對路的良種壯苗。 。 提升供給能力是根本任務(wù) 《意見》要求。 創(chuàng)新林木種苗發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)林木種苗發(fā)展活力。把林木種苗作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和路子，促進(jìn)種苗生產(chǎn)專業(yè)化，經(jīng)營主體多元化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和育繁銷一體化。 一、加快林木種苗工作的重要性和緊迫性 林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，承擔(dān)著負(fù)載林木遺傳基因、森林世代繁衍和促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要使命，林木種苗工作是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)。實(shí)行科研與生產(chǎn)相結(jié)合，數(shù)量滿足與質(zhì)量提高相統(tǒng)一，大力推進(jìn)科技進(jìn)步