【正文】 么。但是，因環(huán) 境污染提起的民事案件或者久拖不決，或者屢訴屢敗的狀況，不僅嚴(yán)重?fù)p害公民的身體健康和財產(chǎn)安全，而且極大地挫傷了人們參與環(huán)境保護(hù)的熱情和積極性，從根本上不利于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。 美國侵權(quán)行為法將 各類侵權(quán)行為所致?lián)p害囊括其中，環(huán)境污染損害也不例外。 關(guān)鍵詞：環(huán)境，損害賠償法，法律責(zé)任 環(huán)境損害賠償通常指因污染環(huán)境致他人財產(chǎn)或者人身傷害所要承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。十一屆三中全會之后，國家制定較早的幾部法律中就有《環(huán)境保護(hù)法（試行）》。顯然這里強(qiáng)調(diào)的是行為的危害性，而不論行為人的行為是否違反法律的規(guī)定。這個規(guī)定已經(jīng)遭到環(huán)境法學(xué)界許多學(xué)者的批評?！睹穹ㄍ▌t》關(guān)于環(huán)境損害賠償侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，具有相當(dāng)?shù)木窒扌?，我國正在制定的《民法典》（草案）已?jīng)考慮了對環(huán)境侵權(quán)行為作為特殊侵權(quán)行為進(jìn)行規(guī)定。 第二，進(jìn)一步排除地方政府對司法審判的干預(yù)。 ⑥ 張義平。 （二）對環(huán)境損害賠償實行綜合治理。筆者以為，通觀上述造成環(huán)境損害賠償糾紛難解決的原因，立法的完善固然重要，但還 必須對環(huán)境損害民事賠償問題進(jìn)行綜合治理，尋求損害賠償法律制度內(nèi)在的救濟(jì)策略和制度外的多重救濟(jì)途徑。因此，導(dǎo)致法官適用法律隨意性 第 6 頁 共 11 頁 較大。關(guān)于賠償是否以違法性為條件，以及歸責(zé)原則的規(guī)定并不一致。日本是 20 世紀(jì)環(huán)境危害最嚴(yán)重的國家之一，面對污染給公眾造成人體傷害的巨大壓力，日本關(guān)于環(huán)境損害賠償?shù)牧⒎H具創(chuàng)造性。 第 1 頁 共 11 頁 關(guān)于制定《環(huán)境損害賠償法》的思考 內(nèi)容摘要。環(huán)境污染的受害人不僅可以據(jù)《日本民法典》的規(guī)定提起民事訴訟，日本國會還通過了《公害 第 3 頁 共 11 頁 法糾紛處理法》和《公害健康 受害補(bǔ)償法》，這兩部立法專門對公害糾紛的處理程序、如何對公害健康受害者予以補(bǔ)償進(jìn)行了規(guī)定，對于及時救濟(jì)受害者、穩(wěn)定社會秩序起到了良好的作用。多數(shù)人認(rèn)為，我國《民法通則》規(guī)定了環(huán)境損害賠償?shù)臒o過錯責(zé)任，但是，研究其規(guī)定并非如此。其次，《民事訴訟法》以及最高法院的司法解釋均對在環(huán)境損害賠償民事案件中如何認(rèn)定因果 關(guān)系，及對各國普遍采用的環(huán)境損害民事賠償案件的集團(tuán)訴訟形式?jīng)]有任何規(guī)定，更加增大了救濟(jì) 成功的難度。 （一）完善立法。雖然立法的不完善是造成環(huán)境損害賠償困難的主要原因之一，但是其他一些問題也在很大程度上影響環(huán)境損害賠償?shù)某晒Α！稄囊患V訟案的審理看我國環(huán)境法的適用》，載王燦發(fā)主編《環(huán)境糾紛處理的理論與實踐》，中國政法大學(xué)出版社 2024 年版第 243250 頁。各級政府和行政首長要正確處理人與自然、長遠(yuǎn)利益與近期利益、局部利益和整體利益、經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的關(guān)系，各級政府要 “ 以人為本 ” 、 “