【正文】 干部或者村企負(fù)責(zé)人，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一支重要力量。評議中，要求做到 “ 兩個(gè)延伸 ” ，即：向前延伸，組織代表進(jìn)行調(diào)查研究，全 面了解站所圍繞中心開展工作、依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的情況；向后延伸，組織代表對站所整改情況進(jìn)行督查，確保評議達(dá)到預(yù)期效果。三是對于承辦人不在崗或承辦人一時(shí)不明確的，首問責(zé)任人要對接待辦理事項(xiàng)進(jìn)行登記，注明姓名或單位名稱、住址、聯(lián)系電話，辦理事項(xiàng)，所收材料的名稱、數(shù)量，以及首問責(zé)任人、承辦人、聯(lián)系電話、處 理情況等相關(guān)信息。 （八）建立健全并認(rèn)真落實(shí)績效考核制 以提高效能為主要目標(biāo)，要建立一套科學(xué)的、量化的、可操作的考核辦法和實(shí)施細(xì)則，對各部門履行職責(zé)、發(fā)揮職能、工作實(shí)效、行為規(guī)范等指標(biāo)進(jìn)行定性、定量考核和監(jiān)控，真正調(diào)動(dòng)工 第 19 頁 共 27 頁 作人員辦實(shí)事、重實(shí)效的工作積極性和能動(dòng)性，切實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)順利進(jìn)行。 （三）注重實(shí)效，總結(jié)提高。一上：在堅(jiān)持公開、公平、公正為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步修改完善，將方案提請考核領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，并對進(jìn)行年度考核工作進(jìn)行總動(dòng)員，確?？己斯ぷ髡＿M(jìn)行。切實(shí)搭建了任務(wù)具體、職責(zé)清晰、工作量化、動(dòng)態(tài)管理、實(shí)績公開的考核體系。在實(shí)踐中，我們在全局層面進(jìn)行了統(tǒng)籌，采用一推一測的方法，擴(kuò)大考核民主。 二要健全監(jiān)督機(jī)制。 謝謝大家。建立健全平時(shí)考核工作臺帳、個(gè)人工作實(shí)績檔案及平時(shí)考核手冊等，及時(shí)收集、整理、記載、匯總考核備案資料，為年度考核提供全面、可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)。注重平時(shí)考核，加大平時(shí)考核力度是避免年度考核工作走向虛化、考核功能走向弱化的有效途徑。我們的主要做法是：一是一下以上定方案。制度建設(shè)作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)效的根本保證。 （六）建立健全并認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制 一是各部門要根據(jù)自身職能要求，將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限等事項(xiàng)向社會(huì)作出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。 一、工作目標(biāo) 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建立健全并認(rèn)真落實(shí)以 “ 首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制 ” （以下簡稱 “ 三項(xiàng)制度 ” ）為 核心的機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)我司干部職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識和法制意識，規(guī)范企業(yè)行為，力爭在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)我司工作作風(fēng)有明顯改進(jìn)，機(jī)關(guān)效能和公共服務(wù)質(zhì)量有明顯提高，供水環(huán)境有 第 16 頁 共 27 頁 明顯 1 優(yōu)化，人民群眾對我司的滿意度有較大提升，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。人大代表人民選，代表人民行使管理國家和社會(huì)事務(wù)的重任。他迅速將這一情況向常委會(huì)進(jìn)行了反映。龍人大代表是一個(gè)優(yōu)秀的群體，代表工作做好了，就能夠推動(dòng)人大其他方面工作的開展，就能夠體現(xiàn)人大的作為、樹立人大的形象。為此，常委會(huì)自 20xx 年就建立健全了以 “ 聯(lián)系走訪一部分選民，宣傳一部法律法規(guī)，協(xié)助政府（村委）推行一項(xiàng)工作，為趕超發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定辦一件實(shí)事 ” 為主要內(nèi)容的“ 爭先創(chuàng)優(yōu) ” 制 度。為此，常委會(huì)建立健全了 “ 雙聯(lián) ” 、 “ 雙向溝通 ” 等制度。但由于白皮書尚未向社會(huì)公開，因而其運(yùn)行還欠缺足夠的社會(huì)動(dòng)力。但就行政審判而言，由于案件絕對數(shù)量本來就少，加之協(xié)調(diào)結(jié)案之風(fēng)盛行已久，因而傳統(tǒng)的考核機(jī)制已經(jīng)難以適應(yīng)行政審判工作的實(shí)際需求。換言之，這兩類司法建議完全是出于對行政機(jī)關(guān)的幫助而作出的，類似于行政法上的行政指導(dǎo)。與旨在解決訴訟本體問題的行政審判權(quán)所不同的是，行政訴訟中的司法建議權(quán)所要解決的則是訴訟外問題。 事實(shí)上，司法建議與行政審判之間的最大區(qū)別就在于前者所固有的非強(qiáng)制性，因而賦予其強(qiáng)制 第 3 頁 共 27 頁 效力的做法不僅與法理相背，而且還與不同類型司法建議的具體效果不符。否則，法院可以采取公告曝光、向上級行政機(jī)關(guān)或同級黨委、人大如實(shí)反映情況等敦促措施。從根本上來說，公開司法建議既是人民法 院堅(jiān)持審判公開的題中應(yīng)有之意，也是行政審判事業(yè)積極融入社會(huì)治理進(jìn)程的必然要求。 健全溝通機(jī)制，發(fā)揮代表的 “ 信息渠道 ” 作用。 健全激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮人大代表的 “ 模范帶頭 ” 作用。針對駐鎮(zhèn)街的站所存 在的“ 能管的看不到、看到的管不著 ” 的問題，堅(jiān)持每年組織人大代表對基層站所進(jìn)行評議，并將其納入市直部門對下評先樹優(yōu)的依據(jù)。東萊街道在實(shí)施膠東地區(qū)引黃調(diào)水工作中，引導(dǎo)人大代表深入基層，宣傳上級黨委、政府的政策，配合做好群眾的思想工作。去年以來，先后理順了 4 個(gè)村的 “ 兩委 ” 班子關(guān)系，化解由拖欠集體款、征地、煤礦塌陷地補(bǔ)償及亂圈亂占等引發(fā)的糾紛 40 余起。先后修建蓄調(diào)閘 4 座、交通橋 3 座、沿線水工設(shè)施 110 處，鋪設(shè)納污管路 8 公里近年來，代表提出的200 多件建議均得到了比較滿意的答復(fù)。 （五）建立健全并認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制 第 18 頁 共 27 頁 一是要按照 “ 三定 ” 方案確定的總體職責(zé)、部門職能和職位說明書，對每個(gè)部門以及每個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)要求等進(jìn)行明確規(guī)定。要按照 “ 一級抓一級、層層抓落實(shí) ” 的原則，組織有關(guān)人員加強(qiáng)對以“ 三項(xiàng)制度 ” 為核心的效能建設(shè)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)以 “ 三項(xiàng)制度 ” 為核心的效能建設(shè)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。難點(diǎn)，體現(xiàn)在無論是考核標(biāo)準(zhǔn)的確定，還是考核方式的選定，如何考準(zhǔn)是比較難的?？己藰?biāo)準(zhǔn)量化以后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，就可以避免單憑主觀意愿或隨大流給被考核者評定等級了。建立、健全監(jiān)控工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作流程、操作規(guī)范、工作職責(zé)、考核監(jiān)督等各項(xiàng)工作要求，建立健全稅源監(jiān)控的指標(biāo)分析、運(yùn)用評價(jià)機(jī)制。三是與教育培訓(xùn)掛鉤。全面推行干部選拔任用工作 “ 一報(bào)告兩評議 ” 制度，推行黨政 “ 一把手 ” 任用干部情況離任檢查制度，科學(xué)規(guī)范和有效約束 “ 一把手 ” 的用人行為。突出考核的激勵(lì)作用。二是引入質(zhì)量管理體系。二是述評結(jié)合定等次。對制度實(shí)施過程中碰到的困難和問題、群眾提出的新要求，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)根據(jù)職能和工作實(shí)際予以修訂完善，使制度更具科學(xué)性和可操作性。各部門要認(rèn)真研究、部署以 “ 三項(xiàng)制度 ” 為核心的效能建設(shè)制度的實(shí)施工作。二是執(zhí)行上級機(jī)關(guān)各項(xiàng)重大決策，要及時(shí)部署和落實(shí)，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以最快 2 的速度完成；涉及重大事項(xiàng)需向上級機(jī)關(guān)請示報(bào)告的，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以最快的速度予以上報(bào)；三是工作人員要遵守紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，確保各 項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。常委會(huì)還把辦理代表建議作為發(fā)揮代表促進(jìn)作用的重要平臺，健全了答復(fù)前了解代表建議初衷、答復(fù)后征求代表意見制度，完善并落實(shí)了集中交辦、代表專題視察、常委會(huì)副主任分口督辦、在新聞單位開辟 “ 代表建議追蹤 ” 專欄等做法，督促承辦部門改進(jìn)工作，切實(shí)把代表建議落到實(shí)處。并隨著形勢的發(fā)展，及時(shí)充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容。 “ 雙聯(lián) ” ，就是常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系人民群眾。去年以來，先后理順了 4 個(gè)村的 “ 兩委 ” 班子關(guān)系，化解由拖欠集體款、征地、煤礦塌陷地補(bǔ)償及亂圈亂占等引發(fā)的糾紛 40 余起。東萊街道在實(shí)施膠東地區(qū)引黃調(diào)水工作中，引導(dǎo)人大代表深入基層，宣傳上級黨委、政府的政策，配合做好群眾的思想工作。鑒于這兩類特殊的司法建議與法院司法權(quán)威的維系息息相關(guān)，必須借助公開機(jī)制向全社會(huì)展現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的傲慢與偏見，進(jìn)而敦促行政機(jī)關(guān)認(rèn)真對待司法建議