【正文】 要素構(gòu)成的以盈利為目標的市場主體 ， 那么國有企業(yè)就不能名不符實 ， 政府必須轉(zhuǎn)變職能 ， 由直接管理為主轉(zhuǎn)向以間接調(diào)控為主 ， 使國有企業(yè)擺脫困境。 （五）改制的基本前提是資本市場發(fā)達，企業(yè)資產(chǎn)重組后有獲利潛力 沒有發(fā)達的資本市場 ， 就不能通過競爭形成資本有償轉(zhuǎn)讓， 無獲利潛力就無法刺激人們的投資沖動 。 因此 ， 圍繞財產(chǎn)關(guān)系界定和私有化這個核心 ， 德國制定了一系列法律 ， 其中重要的有：財產(chǎn)法 、 產(chǎn)權(quán)界定法 、 托管局法 、 資產(chǎn)負債表法 、 私有化法 、 投資優(yōu)先法 、 合資企業(yè)法 。 在轉(zhuǎn)制初期 ， 其中三分之二為虧損企業(yè) ， 且有三分之一被管理咨詢公司判定為 “ 不可救藥 ” 。 捷克的改革實踐表明 ， 銀行既是大股東又是主要債權(quán)人的公司的績效高于銀行僅僅作為大股東的公司的案例證明了這一判斷 。 2023年 3月 29日星期三 下午 8時 4分 52秒 20:04: 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 3月 29日星期三 8時 4分 52秒 20:04:5229 March 2023 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。 20:04:5220:04:5220:043/29/2023 8:04:52 PM 1成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。 前五大股東在捷克共和國 716家混合型企業(yè)中平均所占股權(quán)比重 1993 50% 1996 65% 前五大股東在斯洛伐克共和國 623家混合型企業(yè)中平均所占股權(quán)比重 1993 52% 1995 73% 銀行在國有企業(yè)重建中能夠發(fā)揮重要作用 。 （三）中東歐七國國有企業(yè)改革的“小國模式” 世界銀行的專家曾對保加利亞、捷克、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、斯洛文尼亞和斯洛伐克等七個中東歐轉(zhuǎn)型國家 6300余家轉(zhuǎn)制企業(yè)和國有企業(yè) 19921995的經(jīng)營狀況和財務資料進行了調(diào)查與分析，提供了一份題為“中東歐七國的私有化與重建 ─實證分析與對策研究”的報告。 最后 ， 更新就業(yè)觀念勢在必行 ，國有企業(yè)職工中的終身雇傭和平均主義的觀念應徹底根除 ， 這類觀念除了限制企業(yè)擇人自由外 ， 也限制了職工的擇業(yè)自由 ，它們既不利于企業(yè)的制度創(chuàng)新 ， 又不利于職工的全面發(fā)展 。 德國最大的國有股份公司之一 的 大眾汽車股份公司早在 20世紀 60年代初就按照議會通過的有關(guān)法律由國家壟斷改為公私合營性質(zhì)的股份公司 ，聯(lián)邦政府擁有 20%股權(quán) ， 下薩克森州擁有 20%股權(quán) ， 其余 60%股份全部向私人出售 ， 其單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)一次性得到改觀 。在這種情況下 ， 經(jīng)國會批準 ， 政府對國鐵進行根本改革 ， 其目的是新設有競爭力的鐵道會社 ， 以改善服務 、 提高效率 ， 并處理巨額長期債務 。二者的差異在于對資源配置的范圍不同。市場是對企業(yè)外部配置資源的手段；而企業(yè)則是企業(yè)內(nèi)部資源有效配置的手段。 在實行股份制改造后 ， 國鐵事業(yè)面貌大為改觀 ， 一方面 ， 由于改革后國有鐵道會社項目不再列入政府預算 ， 從而減輕了政府的財政負擔 ， 有利于實現(xiàn)政府 “ 重建財政 ” 的目標；另一方面改革促進了競爭 ，有利于企業(yè)提高效率和增強活力 。 （ 四 ） 改制的主流程序是以議會立法 ， 梯次推進 不論是英國模式 ， 還是日本模式 ， 都遵循了上述程序 。 三、轉(zhuǎn)型國家國有企業(yè)改革的啟示 （ 一 ） 俄羅斯國有企業(yè)改制實踐 總結(jié)俄羅斯國有企業(yè)改革的實踐 ， 我們至少可以得到如下啟示：對于幅員遼闊 、 人口眾多 、 民族多元的轉(zhuǎn)型國家而言 ， 國有企業(yè)的改革必須有序進行 ， 不能急于求成；由于國有存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復雜 、 規(guī)模龐大 、 良莠不齊 ，需要分類指導 、 綜合治理 。通過對該報告的研究，可以看到這七國相對于俄羅斯和德國而言，具有明顯的小國特征，所以這些國家國有企業(yè)的改制模式也因此形成了區(qū)別于上述兩國的特點。銀行組建管理公司 ， 控股大型 “ 重建基金 ” ， 以所有者和債權(quán)人的雙重身份介入國有企業(yè)的重建 。 :04:5220:04Mar2329Mar23 1世間成