【正文】 技園區(qū)的土地開發(fā)和房地產開發(fā)，但必須在園區(qū)管委會制定的規(guī)劃指導下進行。 新的八大處高科技園區(qū)管委會職責主要包括：研究擬訂本園區(qū)的發(fā)展建設規(guī)劃；認定本園區(qū)高新技術企業(yè)資格；管理和使用市財撥付本園區(qū)的部分專項建設資金；建設本園區(qū)現(xiàn)代服務體系，實現(xiàn)園區(qū)內的 一站式 辦公。 第 33 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新實施方案 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 導讀 一、 八大處高科技園區(qū)現(xiàn)狀及存在的主要問題 (一 ) 八大處高科技園區(qū)概況 (二 ) 實興公司概況 (三 ) 八大處高科技園區(qū)存在的主要問題 二、 八大處高科技園區(qū)管理創(chuàng)新面臨的形勢和主要任務 三、 我國高科技園區(qū)的管理模式借鑒 四、 中關村科技園區(qū)各園的管理模式借鑒 (一 ) 中關村科技園區(qū)總體采取的管理模式 (二 ) 中關村各園采取的管理模式 五、 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新實施方案 (一 ) 管委會管理模式創(chuàng)新的原則 (二 ) 管委會管理模式創(chuàng)新方案 六、 實興公司改制方案 (一 ) 方案一：剝離實興公司服務性資產，成立建設服務公司（國有獨資） (二 ) 方案二：剝離實興公司服務性資產，并以之為載體，招商引資，成立有限責任制或股份制建設服務公司 (三 ) 方案三：在實興公司下成立事業(yè)部，承擔服務職能，同時接受管委會的領導 七、 八大處高科技園區(qū)納入中關村科技園區(qū)后管理模式的展望 第 34 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新實施方案 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 概述 八大處高科技園區(qū)即將被納入中關村科技園區(qū)，成為中關村科技園區(qū)的第八園，同時，園區(qū)面積也將擴大，園區(qū)各項工作的管理和協(xié)調難度相應增加，需要在現(xiàn)有的基礎上對園區(qū)管理模式進行調整，并與中關村科技園區(qū)進行對接。 根據(jù)這一目標，我們設計了三種方案，其中方案一既理順了管理關系，加強了管委會對園區(qū)服務的專業(yè)性和對園區(qū)管理的能力，也為園區(qū)列入中關村科技園區(qū)、開創(chuàng)新的經營管理局面打好了基礎，同時在目前操作相對容易，最為可行。 ?項目審批：論證并確定園區(qū)重要項目；審批園區(qū)內建設項目、技改項目和招商引資項目；審批高新技術企業(yè)的資格認定；。 園區(qū)管理機構與承擔土地和房地產開發(fā)實體政企分開 ， 同時加強園區(qū)管委會規(guī)劃、管理和服務的職能 。 “ 領導小組 ” 負責對科技園建設與發(fā)展的規(guī)劃、政策與重大問題進行決策和指導。綜合辦公室下劃分秘書處、創(chuàng)業(yè)促進處、國際合作處和企業(yè)發(fā)展處。 容易導致政企不分，管委會精力分散，降低管理的效力；開發(fā)公司的作用不能充分發(fā)揮，公司缺乏活力，形同虛設。 與此同時，八大處高科技園區(qū)擴園以及加入中關村科技園區(qū)工作進程的加快，使園區(qū)迎來了新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。實興總公司及其下屬子公司近三年來經營狀況不佳，實興總公司近三年來經營收入呈不斷下降態(tài)勢，且一直未能扭虧為盈。其中創(chuàng)業(yè)園占地面積 32820平方米，總建筑面積 16250平方米；創(chuàng)新園占地面積 16536平方米，總建筑面積 14130平方米。一般說來，我國的開發(fā)區(qū)組織管理模式可以分為行政主導型，公司制以及混合型三類。 建設中關村科技園區(qū)領導小組辦公室 （與園區(qū)管委會合一，由主管副市長、國家有關部委相關司局的領導、以及市相關委辦局主要負責人、各園所在地的區(qū)政府或上級單位的主管負責人組成）。管委會辦公室與區(qū)科委合署辦公。它是德勝科技園管委會常設辦事機構，負責德勝科技園管委會的全部日常工作。 第二級， 八大處高科技園區(qū)管委會辦公室 。 ?決策支持：為管委會的宏觀管理和決策提供決策支持；貫徹宏觀管理和協(xié)調層的管理辦法和精神；搭建決策層和園區(qū)企業(yè)之間的溝通平臺； ?社會化服務：通過各種方式加強對園區(qū)企業(yè)的 “一站式 ”服務，營造良好的經營環(huán)境。 經理。 管理架構設置基本保持不變，但為了使園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃制定、各項政策和制度的制定能夠充分結合首鋼搬遷的實際情況，在管委會的成員單位中吸納首鋼相關單位的參與。 ，負責高科技園區(qū)的土地開發(fā)和房地產開發(fā)，但必須在園區(qū)管委會制定的規(guī)劃指導下進行。 第 25 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新實施方案 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 導讀 一、 八大處高科技園區(qū)現(xiàn)狀及存在的主要問題 (一 ) 八大處高科技園區(qū)概況 (二 ) 實興公司概況 (三 ) 八大處高科技園區(qū)存在的主要問題 二、 八大處高科技園區(qū)管理創(chuàng)新面臨的形勢和主要任務 三、 我國高科技園區(qū)的管理模式借鑒 四、 中關村科技園區(qū)各園的管理模式借鑒 (一 ) 中關村科技園區(qū)總體采取的管理模式 (二 ) 中關村各園采取的管理模式 五、 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新實施方案 (一 ) 管委會管理模式創(chuàng)新的原則 (二 ) 管委會管理模式創(chuàng)新方案 六、 實興公司改制方案 (一 ) 方案一：剝離實興公司服務性資產，成立建設服務公司（國有獨資） (二 ) 方案二：剝離實興公司服務性資產，并以之為載體，招商引資，成立有限責任制或股份制建設服務公司 (三 ) 方案三：在實興公司下成立事業(yè)部，承擔服務職能，同時接受管委會的領導 七、 八大處高科技園區(qū)納入中關村科技園區(qū)后管理模式的展望 第 26 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新實施方案 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 方案概述 根據(jù)實興公司目前的經營狀況，對公司進行整體改制，切分實興公司的房地產開發(fā)職能與園區(qū)服務職能，以實現(xiàn)實興公司以建設園區(qū)為主向服務園區(qū)為主的職能的轉變。 ?政策和制度制定：制定相關政策并組織實施。 第 20 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新實施方案 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 導讀 一、 八大處高科技園區(qū)現(xiàn)狀及存在的主要問題 (一 ) 八大處高科技園區(qū)概況 (二 ) 實興公司概況 (三 ) 八大處高科技園區(qū)存在的主要問題 二、 八大處高科技園區(qū)管理創(chuàng)新面臨的形勢和主要任務 三、 我國高科技園區(qū)的管理模式借鑒 四、 中關村科技園區(qū)各園的管理模式借鑒 (一 ) 中關村科技園區(qū)總體采取的管理模式 (二 ) 中關村各園采取的管理模式 五、 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新實施方案 (一 ) 管委會管理模式創(chuàng)新的原則 (二 ) 管委會管理模式創(chuàng)新方案 六、 實興公司改制方案 (一 ) 方案一：剝離實興公司服務性資產，成立建設服務公司（國有獨資） (二 ) 方案二：剝離實興公司服務性資產，并以之為載體，招商引資，成立有限責任制或股份制建設服務公司 (三 ) 方案三：在實興公司下成立事業(yè)部，承擔服務職能，同時接受管委會的領導 七、 八大處高科技園區(qū)納入中關村科技園區(qū)后管理模式的展望 第 21 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新實施方案 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 方案 根據(jù)八大處高科技園區(qū)的管理現(xiàn)狀，宜采用混合型政企分開的模式。由著名的兩院院士任顧問，西城區(qū)區(qū)長為組長，相關委辦局主要領導為小組成員。 ?辦事機構 為綜合辦公室、規(guī)劃建設辦公室和招商服務辦公室。政府的管理不僅行使審批、規(guī)劃、協(xié)調等行政之前，同時還負責資金籌措、開發(fā)建設等具體經營事務，開發(fā)公司基本上沒有自我決策權。 第 9 頁 北大縱橫管理咨詢公司 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新實施方案 北京市石景山區(qū) 八大處高科技園區(qū) 導讀 一、 八大處高科技園區(qū)現(xiàn)狀及存在的主要問題 (一 ) 八大處高科技園區(qū)概況 (二 ) 實興公司概況 (三 ) 八大處高科技園區(qū)存在的主要問題 二、 八大處高科技園區(qū)管理創(chuàng)新面臨的形勢和主要任務 三、 我國高科技園區(qū)的管理模式借鑒 四、 中關村科技園區(qū)各園的管理模式借鑒 (一 ) 中關村科技園區(qū)總體采取的管理模式 (二 ) 中關村各園采取的管理模式 五、 八大處高科技園區(qū)管理模式創(chuàng)新實施方案 (一 ) 管委會管理模式創(chuàng)新的原則 (二 ) 管委會管理模式創(chuàng)新方案 六、 實興公司改制方案 (一 ) 方案一：剝離實興公司服務性資產，成立建設服務公司（國有獨資） (二 ) 方案二：剝離實興公司服務性資產，并以之為載體，招商引資，成立有限責任制或股份制建設服務公司 (三 ) 方案三：在實興公司下成立事業(yè)部，承擔服務職能，同時接受管委會的領導 七、 八大處高科技園區(qū)納入中關村科技園區(qū)后管理模式的展望 第 10 頁 北大縱