【正文】 改革，通過引入社會資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。 33 七、創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機制 ? （二十三）實行更具競爭力的人才吸引制度 ? 制定外國人永久居留管理的意見，加快外國人永久居留管理立法，規(guī)范和放寬技術(shù)型人才取得外國人永久居留證的條件，探索建立技術(shù)移民制度。 ? 鼓勵上市公司海外投資創(chuàng)新類項目，改革投資信息披露制度，在相關(guān)部門確認不影響國家安全和經(jīng)濟安全前提下，按照中外企業(yè)商務(wù)談判進展，適時披露有關(guān)信息。 41 九、加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ? （二十九）改革科技管理體制 ? 轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，建立依托專業(yè)機構(gòu)管理科研項目的機制，政府部門不再直接管理具體項目，主要負責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)管。 ? 意見明確要求，要切實加強反壟斷執(zhí)法，打破地方保護，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場的規(guī)定和做法， “ 糾正地方政府不當補貼或利用行政權(quán)力限制、排除競爭的行為，探索實施公平競爭的審查制度 ” 。把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效納入對地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍。 2023年 3月 下午 8時 22分 :22March 4, 2023 1行動出成果，工作出財富。勝人者有力，自勝者強。 , March 4, 2023 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :22:3820:22Mar234Mar23 1故人江海別，幾度隔山川。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動方面，給予中國籍公民同等待遇。 ? 意見明確了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的 “ 四個堅持 ” 和一個目標：堅持需求導(dǎo)向、人才為先、遵循規(guī)律、全面創(chuàng)新。研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 ? 改革檢驗管理，對研發(fā)所需設(shè)備、樣本及樣品進行分類管理，在保證安全前提下，采用重點審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率。 ? 符合條件的科研院所的科研人員經(jīng)所在單位批準，可帶著科研項目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。 ? （十八）改革高等學(xué)校和科研院所科研評價制度 ? 強化對高等學(xué)校和科研院所研究活動的分類考核。 ? 修訂相關(guān)法律和政策規(guī)定，在利用財政資金設(shè)立的高等學(xué)校和科研院所中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻人員、所屬單位之間合理分配，對用于獎勵科研負責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于 20%提高到不低于 50%。加強不同層次資本市場的有機聯(lián)系。 15 三、建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制 ? （八）提高普惠性財稅政策支持力度 ? 堅持結(jié)構(gòu)性減稅方向，逐步將國家對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载敹愓邽橹鳌? 11 二、營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境 ? （五）形成要素價格倒逼創(chuàng)新機制 ? 運用主要由市場決定要素價格的機制，促使企業(yè)從依靠過度消耗資源能源、低性能低成本競爭，向依靠創(chuàng)新、實施差別化競爭轉(zhuǎn)變。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護辦法。面對全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇和挑戰(zhàn)，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點，面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見。 7 二、營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境 ? （一）實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度 ? 完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律，研究降低侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任門檻，調(diào)整損害賠償標準，探索實施懲罰性賠償制度。健全技術(shù)標準體系，強化強制性標準的制定和實施。 ? 優(yōu)化國家實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心布局，按功能定位分類整合，構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開放的機制。 ? 完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)規(guī)定，有效利用境外資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域。單位主管部門和財政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫。 27 六、構(gòu)建更加高效的科研體系 ? （十七）加大對科研工作的績效激勵力度 ? 完善事業(yè)單位績效工資制度，健全鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。 ? 分類改革研究生培養(yǎng)模式，探索科教結(jié)合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)新模式，擴大專業(yè)學(xué)位研究生招生比例，增進教學(xué)與實踐的融合。 34 八、推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面 ? 堅持引進來與走出去相結(jié)合，以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動技術(shù)和標準輸出，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機制。 ? 建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機制，組織開展創(chuàng)新政策清理，及時廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對新制定政策是否制約創(chuàng)新進行審查。 引資 －－創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略意見十大看點 ? 新華網(wǎng)北京 ３ 月 ２３ 日電（記者余曉潔、崔靜、楊維漢）破除行業(yè)壟斷和市場分割，重要貢獻人員和團隊收益下限可提高至 ５０ ％，開展股權(quán)眾酬融資試點，推動轉(zhuǎn)制科研院所引入社會資本或整體上市，改進和完善ＧＤＰ核算方法 …… ? ２３ 日，新華社播發(fā) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。 49 【看點五：企業(yè)“話語權(quán)”】 ? 如何讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策的主體？意見提出，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國家創(chuàng)新決策中的重要作用。 ? ? 55 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 2023年 3月 下午 8時 22分 :22March 4, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023年 3月 下午 8時 22分 :22March 4, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 , March 4, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 53 【看點九：改革轉(zhuǎn)制】 ? “集團化”和“市場化”是深化轉(zhuǎn)制科研院所改革的兩個重要方向。 47 【看點三：重獎精英】 ? 為了激勵成果轉(zhuǎn)化，意見提出要提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，對用于獎勵科研負責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于 ２０ ％提高到不低于 ５０ ％。 42 九、加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ? （三十）推進全面創(chuàng)新改革試驗 ? 遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，在有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，授權(quán)開展知識產(chǎn)權(quán)、科研院所、高等教育、人才流動、國際合作、金融創(chuàng)新、激勵機制、市場準入等改革試驗，努力在重