【正文】 改革，通過(guò)引入社會(huì)資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。 33 七、創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制 ? （二十三）實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度 ? 制定外國(guó)人永久居留管理的意見(jiàn)，加快外國(guó)人永久居留管理立法，規(guī)范和放寬技術(shù)型人才取得外國(guó)人永久居留證的條件，探索建立技術(shù)移民制度。 ? 鼓勵(lì)上市公司海外投資創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目，改革投資信息披露制度，在相關(guān)部門(mén)確認(rèn)不影響國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全前提下，按照中外企業(yè)商務(wù)談判進(jìn)展，適時(shí)披露有關(guān)信息。 41 九、加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ? （二十九）改革科技管理體制 ? 轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，建立依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制，政府部門(mén)不再直接管理具體項(xiàng)目，主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評(píng)估和監(jiān)管。 ? 意見(jiàn)明確要求，要切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，打破地方保護(hù)，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定和做法， “ 糾正地方政府不當(dāng)補(bǔ)貼或利用行政權(quán)力限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的行為，探索實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)的審查制度 ” 。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效納入對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍。 2023年 3月 下午 8時(shí) 22分 :22March 4, 2023 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 , March 4, 2023 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。 :22:3820:22Mar234Mar23 1故人江海別，幾度隔山川。對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)方面，給予中國(guó)籍公民同等待遇。 ? 意見(jiàn)明確了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的 “ 四個(gè)堅(jiān)持 ” 和一個(gè)目標(biāo)：堅(jiān)持需求導(dǎo)向、人才為先、遵循規(guī)律、全面創(chuàng)新。研究建立科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 ? 改革檢驗(yàn)管理，對(duì)研發(fā)所需設(shè)備、樣本及樣品進(jìn)行分類(lèi)管理，在保證安全前提下，采用重點(diǎn)審核、抽檢、免檢等方式，提高審核效率。 ? 符合條件的科研院所的科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。 ? （十八）改革高等學(xué)校和科研院所科研評(píng)價(jià)制度 ? 強(qiáng)化對(duì)高等學(xué)校和科研院所研究活動(dòng)的分類(lèi)考核。 ? 修訂相關(guān)法律和政策規(guī)定，在利用財(cái)政資金設(shè)立的高等學(xué)校和科研院所中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配，對(duì)用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于 20%提高到不低于 50%。加強(qiáng)不同層次資本市場(chǎng)的有機(jī)聯(lián)系。 15 三、建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制 ? （八）提高普惠性財(cái)稅政策支持力度 ? 堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅方向，逐步將國(guó)家對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐云栈菪载?cái)稅政策為主。 11 二、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 ? （五）形成要素價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制 ? 運(yùn)用主要由市場(chǎng)決定要素價(jià)格的機(jī)制，促使企業(yè)從依靠過(guò)度消耗資源能源、低性能低成本競(jìng)爭(zhēng)，向依靠創(chuàng)新、實(shí)施差別化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。研究商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。面對(duì)全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求，必須深化體制機(jī)制改革，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。 7 二、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 ? （一）實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度 ? 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律，研究降低侵權(quán)行為追究刑事責(zé)任門(mén)檻，調(diào)整損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)施懲罰性賠償制度。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。 ? 優(yōu)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心布局，按功能定位分類(lèi)整合，構(gòu)建開(kāi)放共享互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立向企業(yè)特別是中小企業(yè)有效開(kāi)放的機(jī)制。 ? 完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)規(guī)定，有效利用境外資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域。單位主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。 27 六、構(gòu)建更加高效的科研體系 ? （十七）加大對(duì)科研工作的績(jī)效激勵(lì)力度 ? 完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。 ? 分類(lèi)改革研究生培養(yǎng)模式，探索科教結(jié)合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)新模式，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生比例，增進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐的融合。 34 八、推動(dòng)形成深度融合的開(kāi)放創(chuàng)新局面 ? 堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開(kāi)闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，以更加積極的策略推動(dòng)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)輸出，在更高層次上構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制。 ? 建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制，組織開(kāi)展創(chuàng)新政策清理，及時(shí)廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對(duì)新制定政策是否制約創(chuàng)新進(jìn)行審查。 引資 －－創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略意見(jiàn)十大看點(diǎn) ? 新華網(wǎng)北京 ３ 月 ２３ 日電（記者余曉潔、崔靜、楊維漢）破除行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)收益下限可提高至 ５０ ％，開(kāi)展股權(quán)眾酬融資試點(diǎn)，推動(dòng)轉(zhuǎn)制科研院所引入社會(huì)資本或整體上市，改進(jìn)和完善ＧＤＰ核算方法 …… ? ２３ 日，新華社播發(fā) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。 49 【看點(diǎn)五：企業(yè)“話語(yǔ)權(quán)”】 ? 如何讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策的主體？意見(jiàn)提出，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策中的重要作用。 ? ? 55 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 2023年 3月 下午 8時(shí) 22分 :22March 4, 2023 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 2023年 3月 下午 8時(shí) 22分 :22March 4, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 , March 4, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 53 【看點(diǎn)九：改革轉(zhuǎn)制】 ? “集團(tuán)化”和“市場(chǎng)化”是深化轉(zhuǎn)制科研院所改革的兩個(gè)重要方向。 47 【看點(diǎn)三：重獎(jiǎng)精英】 ? 為了激勵(lì)成果轉(zhuǎn)化，意見(jiàn)提出要提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，對(duì)用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的收益比例，可以從現(xiàn)行不低于 ２０ ％提高到不低于 ５０ ％。 42 九、加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ? （三十）推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn) ? 遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，在有條件的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，授權(quán)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研院所、高等教育、人才流動(dòng)、國(guó)際合作、金融創(chuàng)新、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入等改革試驗(yàn)，努力在重