【正文】 證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等條款， 制定依據(jù)中新增了 《 建筑法 》《 合同法 》 ，是因?yàn)楸敬涡抻喌脑S多條文都與這兩個法律相關(guān)。因此，建設(shè)工程造價計價活動不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，更應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)交易的公正、公平性。條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共23個 工程量清單：建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目 的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單 。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。 1 現(xiàn)場簽證：發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 “造價員 ”是指通過考試，取得 《 全國建設(shè)工程造價員資格證書 》 ，從事工程造價的人員。規(guī)定了工程量清單的編制主體及其責(zé)任，工程量清單的作用、組成內(nèi)容、編制依據(jù)。 3 工程量清單編制 本章 6節(jié) 21條，與 “03規(guī)范 ”相比，新增加了 2節(jié)，新增 6條，其中強(qiáng)制性條文由 5條增加為 8條。 【 強(qiáng)制性規(guī)定 】【 保留條文 】 本條規(guī)定了工程量應(yīng)按規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實(shí)體的自身價值。塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。 ”分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧，但又必須描述的內(nèi)容：　　對規(guī)范中沒有項(xiàng)目特征要求的個別項(xiàng)目，但又必須描述的應(yīng)予描述：由于計價規(guī)范在我國初次實(shí)施，難免在個別地方存在考慮不周的地方，需要我們在實(shí)際工作中來完善。一是將通用措施項(xiàng)目與專業(yè)措施項(xiàng)目分列，本節(jié)僅保留通用措施項(xiàng)目，專業(yè)措施項(xiàng)目列于附錄的各專業(yè)工程中；二是規(guī)定措施項(xiàng)目中可以計算工程量的宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，為下一步附錄的修改做鋪墊。 3）將編制的補(bǔ)充項(xiàng)目報省級或行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。因此，建議這一方法在項(xiàng)目特征描述中能采用的盡可能采用。 “08規(guī)范 ”雖然增加了按 “㎡ ”計量 ,如采用 “樘 ”計量 ,上述描述仍是必須的。 工程量清單項(xiàng)目特征描述的重要意義在于： 項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)。 【 強(qiáng)制性規(guī)定 】【 保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了工程量清單編碼的表示方式：五節(jié)十二位阿拉伯?dāng)?shù)字及各位數(shù)字的含義和其設(shè)置規(guī)定。.4 工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單 組成。1 投標(biāo)價：投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價 2 合同價：發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價 3 竣工結(jié)算價：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。 為新增術(shù)語，在工程招投標(biāo)中，又稱為 “投標(biāo)人 ”或施工企業(yè)。該條 “總承包服務(wù)費(fèi) ”是在工程建設(shè)的施工階段實(shí)行施工總承包時，當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對工程進(jìn)行分包和自行采購供應(yīng)部分設(shè)備、材料時，要求總承包提供相關(guān)服務(wù)以及對施工現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，對竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一整理等所需的費(fèi)用。 措施項(xiàng)目：為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。如廣東、天津、四川等省市的定額已經(jīng)按照本規(guī)范對綜合單價進(jìn)行要求，編制的是包含人工，材料，機(jī)械臺班，企業(yè)管理費(fèi)和利潤在一起，量價合一的定額，為工程建設(shè)雙方組建工程量清單項(xiàng)目綜合單價提供了極好的平臺。 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計價活動的主體。主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的目的，依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計價活動中應(yīng)遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。 針對工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)， 08《 規(guī)范 》 首先對工程造價計價的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時針對不同階段的工程計價特點(diǎn)對 招標(biāo)控制價 、投標(biāo)價 、合同價 、竣工結(jié)算價 等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個性有機(jī)結(jié)合。 材料價格的風(fēng)險宜控制在 5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。 第二部分 08《 規(guī)范 》 修編制的指導(dǎo)思想與原則第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景第二部分 08《 規(guī)范 》 修編的思想與原則第三部分 08《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第四部分 08《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀第五部分 08《 規(guī)范 》 下我們面對的挑戰(zhàn)新 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容1 總則2 術(shù)語3 工程量清單編制 一般規(guī)定 分部分項(xiàng)工程量清單 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 規(guī)費(fèi)清單 稅金項(xiàng)目清單4 工程量清單計價 一般規(guī)定 招標(biāo)控制價 投標(biāo)價 工程合同價款的約定 工程計量與價款支付 索賠與現(xiàn)場簽證 工程價款調(diào)整 竣工結(jié)算 工程計價爭議處理5 工程量清單計價表格 計價表格組成 計價表格使用規(guī)定第三部分 08《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 一 . 08《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容 2023版 《 計價規(guī)范 》 正文條文共 45條，附錄 5個。這也是總結(jié)了全國人大建筑法執(zhí)法檢查后，特別是大規(guī)模清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款采取的一系列措施， 08《 規(guī)范 》 中增加的內(nèi)容從技術(shù)層面上來講，將防止或避免出現(xiàn)虛假施工合同、工程款拖欠和工程結(jié)算難等現(xiàn)象。第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景 ，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個專業(yè)委員會，編制了 “03規(guī)范 ”附錄 E“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則 ”，建設(shè)部于 2023年 2月 17日以計價規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號公告，自 2023年 6月 10日實(shí)施。實(shí)行工程量清單后，量價分開，消耗定額可由造價管理部門編制，也可以由社會中介組織編制。 ”但這一條文并未說明國有投資項(xiàng)目應(yīng)在基本建設(shè)程序的什么階段執(zhí)行 《 規(guī)范 》 。 （ 1）專業(yè)素質(zhì)有待提高。另外實(shí)行工程量清單計價應(yīng)采用單價合同，而若采用集成承發(fā)包模式，易采用總價合同。 （ 2）評標(biāo)專家素質(zhì)沒有明顯提高，串通投標(biāo)和圍標(biāo)等現(xiàn)象依然突出。另一方面不能有效杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)或抬高中標(biāo)價的違法行為。 《 計價規(guī)范 》 與承發(fā)包模式改革的不配套。 （ 3）目前 ,多采用刊物而很少采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價格信息發(fā)布的形式也由于時間的限制而跟不上日新月異的市場形勢。 03《 規(guī)范 》 的出臺沒能考慮我國各個省市的地域特性和各個行業(yè)慣例，沒能給其留下一定的豁口和余地，于是基層為了 “貫徹實(shí)施 ”《規(guī)范 》 ，出現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)自己版本的土 《 規(guī)范 》 ，使 03《 規(guī)范 》 的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性與地區(qū)行業(yè)的特殊性嚴(yán)重脫節(jié)，反而影響了國家 《 規(guī)范 》 的權(quán)威性。這樣招標(biāo)人就把工程量清單編制的責(zé)任和風(fēng)險又全部推給了投標(biāo)人，如果施工企業(yè)不能及時擺脫清單責(zé)任，業(yè)主就可以隨時以投標(biāo)人報價里包含了所有工程量風(fēng)險為由來打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己承擔(dān)的工程量風(fēng)險。并規(guī)定 “投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計算所需費(fèi)用總額的 90%”。如規(guī)范設(shè)置了招標(biāo)控制價有關(guān)規(guī)定，對安全文明施工費(fèi)和規(guī)費(fèi)做了強(qiáng)制性的規(guī)定，將竣工結(jié)算和工程計價爭議等內(nèi)容納入了規(guī)范。是一部內(nèi)容豐富、可操作性強(qiáng)的計價規(guī)范。二 .08《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 價構(gòu)成的變化序號 項(xiàng) 目名稱1 安全文明施工（含 環(huán) 境保 護(hù) 、文明施工、安全施工、 臨時設(shè) 施）2 夜 間 施工3 二次搬運(yùn)4 冬雨季施工5 大型機(jī)械 設(shè)備進(jìn) 出 場 及安拆6 施工排水7 施工降水8 地上、地下 設(shè) 施，建筑物的 臨時 保 護(hù)設(shè) 施9 已完工程及 設(shè)備 保 護(hù) 08《 規(guī)范 》 中把原來措施項(xiàng)目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施 四項(xiàng)合并為 “安全文明施工 ”；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增 “冬雨季施工 ” ， “地上地下設(shè)施，建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施 ”兩項(xiàng)。新《 計價規(guī)范 》 中把工程量清單作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景第二部分 08《 規(guī)范 》 編制的目的和過程第三部分 08《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第四部分 08《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀第五部分 08《 規(guī)范 》 下我們面對的挑戰(zhàn)新 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容第四部分 08《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀1 總則 規(guī)范的第一章 “總則 ”，主要是從整體上敘述了有關(guān)本項(xiàng)規(guī)范編制與實(shí)施的幾個基本問題。第四部分 08《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則.4 非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計價。 “08規(guī)范 ”第 ，其中第 3項(xiàng)表述為 “企業(yè)定額，國家或省級，行業(yè)建設(shè)部門頒發(fā)的計價定額 ”。 綜合單價：完成一個規(guī)定計量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和 企業(yè)管理費(fèi) 與利潤，以及 一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費(fèi)用。 采用這一定義，保持了與國家發(fā)改委等九部委的 56號令中發(fā)布的施工合同通用條款中定義的一致性。 為新增術(shù)語，在工程招投標(biāo)中，又稱為 “招標(biāo)人 ”或項(xiàng)目業(yè)主。 合同價 是在工程發(fā)、承包交易過程中，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包價格。 投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報價，對工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。該編制依據(jù)主要體現(xiàn)了對分部分項(xiàng)工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。上面條文規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征描述原則，應(yīng)按規(guī)范附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。當(dāng)然，由于種種原因，對同一個清單項(xiàng)目，由不同的人進(jìn)行編制，會有不同的描述，盡管如此，體現(xiàn)項(xiàng)目本質(zhì)區(qū)別的特征和對報價有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容都必須描述，這一點(diǎn)是無可置疑的。 ② 施工圖紙 ﹑ 標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確，可不再詳細(xì)描述： 對這些項(xiàng)目可描述為見 圖集 頁號及節(jié)點(diǎn)大樣等。在實(shí)際編制工程量清單時，當(dāng)出現(xiàn)本規(guī)范附錄中未包含的清單項(xiàng)目時，編制人應(yīng)作補(bǔ)充。【 保留條文做了修改 】 措施項(xiàng)目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等因素、本規(guī)范僅提供了 “通用措施項(xiàng)目一覽表 ”，作為措施項(xiàng)目列項(xiàng)的參考。 計量單位用按附錄規(guī)定填寫，附錄中該項(xiàng)目由兩個或兩個以上計量單位的，應(yīng)選擇最適宜計量的方式?jīng)Q定其中一個填寫。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 ③ 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述： 如對混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑 ﹑ 砂的種類及特征規(guī)定可以不描述。實(shí)行工程量清單計價，工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項(xiàng)目特征的描述不清甚至漏項(xiàng)、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導(dǎo)致糾紛分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 由此可見，清單項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計價規(guī)范附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說明。 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀3工程量清單的編制分部分項(xiàng)工程量清單 .7 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。規(guī)定了組成分部分項(xiàng)工程量清單的五個要件，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則五大要件的編制要求。根據(jù) 《 工程造價咨詢企業(yè)管理辦法 》 （建設(shè)部第 149號令），受委托編制工程量清單的工程造價咨詢?nèi)吮仨毦哂泄こ淘靸r咨詢資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共23個0 招標(biāo)控制價：招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。【 保留條文 】 本條的 “企業(yè)定額 ”是專指施工企業(yè)定額。.7 暫估價： 招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。將擬建工程改為建設(shè)工程，適應(yīng)面更廣。 建設(shè)工程工程量清單計價活動，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范的規(guī)定 。 與 03《 規(guī)范 》 相比， 08《 規(guī)范 》 擴(kuò)大到了工程建設(shè)施工階段的全過程。同時，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價報工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。暫估價 是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支