【正文】 證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭議處理等條款， 制定依據(jù)中新增了 《 建筑法 》《 合同法 》 ，是因?yàn)楸敬涡抻喌脑S多條文都與這兩個(gè)法律相關(guān)。因此，建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，更應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)交易的公正、公平性。條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共23個(gè) 工程量清單：建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目 的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單 。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。 1 現(xiàn)場簽證：發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。 “造價(jià)員 ”是指通過考試，取得 《 全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書 》 ，從事工程造價(jià)的人員。規(guī)定了工程量清單的編制主體及其責(zé)任，工程量清單的作用、組成內(nèi)容、編制依據(jù)。 3 工程量清單編制 本章 6節(jié) 21條，與 “03規(guī)范 ”相比，新增加了 2節(jié)，新增 6條，其中強(qiáng)制性條文由 5條增加為 8條。 【 強(qiáng)制性規(guī)定 】【 保留條文 】 本條規(guī)定了工程量應(yīng)按規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，必然直接決定了工程實(shí)體的自身價(jià)值。塑料管是粘接連接還是熱熔連接等就必須描述。 ”分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧，但又必須描述的內(nèi)容：　　對(duì)規(guī)范中沒有項(xiàng)目特征要求的個(gè)別項(xiàng)目，但又必須描述的應(yīng)予描述：由于計(jì)價(jià)規(guī)范在我國初次實(shí)施，難免在個(gè)別地方存在考慮不周的地方，需要我們在實(shí)際工作中來完善。一是將通用措施項(xiàng)目與專業(yè)措施項(xiàng)目分列，本節(jié)僅保留通用措施項(xiàng)目，專業(yè)措施項(xiàng)目列于附錄的各專業(yè)工程中；二是規(guī)定措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，為下一步附錄的修改做鋪墊。 3）將編制的補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。因此，建議這一方法在項(xiàng)目特征描述中能采用的盡可能采用。 “08規(guī)范 ”雖然增加了按 “㎡ ”計(jì)量 ,如采用 “樘 ”計(jì)量 ,上述描述仍是必須的。 工程量清單項(xiàng)目特征描述的重要意義在于： 項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)。 【 強(qiáng)制性規(guī)定 】【 保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了工程量清單編碼的表示方式：五節(jié)十二位阿拉伯?dāng)?shù)字及各位數(shù)字的含義和其設(shè)置規(guī)定。.4 工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單 組成。1 投標(biāo)價(jià)：投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià) 2 合同價(jià)：發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的工程造價(jià) 3 竣工結(jié)算價(jià)：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價(jià)。 為新增術(shù)語，在工程招投標(biāo)中，又稱為 “投標(biāo)人 ”或施工企業(yè)。該條 “總承包服務(wù)費(fèi) ”是在工程建設(shè)的施工階段實(shí)行施工總承包時(shí)，當(dāng)招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行分包和自行采購供應(yīng)部分設(shè)備、材料時(shí)，要求總承包提供相關(guān)服務(wù)以及對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理，對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一整理等所需的費(fèi)用。 措施項(xiàng)目：為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。如廣東、天津、四川等省市的定額已經(jīng)按照本規(guī)范對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行要求，編制的是包含人工，材料，機(jī)械臺(tái)班，企業(yè)管理費(fèi)和利潤在一起，量價(jià)合一的定額，為工程建設(shè)雙方組建工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)提供了極好的平臺(tái)。 本條規(guī)定了從事建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的主體。主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的目的，依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。 針對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)， 08《 規(guī)范 》 首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段的工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)對(duì) 招標(biāo)控制價(jià) 、投標(biāo)價(jià) 、合同價(jià) 、竣工結(jié)算價(jià) 等作了專門性的規(guī)定，并使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合。 材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在 5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。 第二部分 08《 規(guī)范 》 修編制的指導(dǎo)思想與原則第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺(tái)的形勢與背景第二部分 08《 規(guī)范 》 修編的思想與原則第三部分 08《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第四部分 08《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀第五部分 08《 規(guī)范 》 下我們面對(duì)的挑戰(zhàn)新 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容1 總則2 術(shù)語3 工程量清單編制 一般規(guī)定 分部分項(xiàng)工程量清單 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 規(guī)費(fèi)清單 稅金項(xiàng)目清單4 工程量清單計(jì)價(jià) 一般規(guī)定 招標(biāo)控制價(jià) 投標(biāo)價(jià) 工程合同價(jià)款的約定 工程計(jì)量與價(jià)款支付 索賠與現(xiàn)場簽證 工程價(jià)款調(diào)整 竣工結(jié)算 工程計(jì)價(jià)爭議處理5 工程量清單計(jì)價(jià)表格 計(jì)價(jià)表格組成 計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定第三部分 08《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn) 一 . 08《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容 2023版 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 正文條文共 45條，附錄 5個(gè)。這也是總結(jié)了全國人大建筑法執(zhí)法檢查后，特別是大規(guī)模清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款采取的一系列措施， 08《 規(guī)范 》 中增加的內(nèi)容從技術(shù)層面上來講，將防止或避免出現(xiàn)虛假施工合同、工程款拖欠和工程結(jié)算難等現(xiàn)象。第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺(tái)的形勢與背景 ，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個(gè)專業(yè)委員會(huì)，編制了 “03規(guī)范 ”附錄 E“礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則 ”，建設(shè)部于 2023年 2月 17日以計(jì)價(jià)規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號(hào)公告，自 2023年 6月 10日實(shí)施。實(shí)行工程量清單后，量價(jià)分開，消耗定額可由造價(jià)管理部門編制，也可以由社會(huì)中介組織編制。 ”但這一條文并未說明國有投資項(xiàng)目應(yīng)在基本建設(shè)程序的什么階段執(zhí)行 《 規(guī)范 》 。 （ 1）專業(yè)素質(zhì)有待提高。另外實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用單價(jià)合同，而若采用集成承發(fā)包模式，易采用總價(jià)合同。 （ 2）評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)沒有明顯提高，串通投標(biāo)和圍標(biāo)等現(xiàn)象依然突出。另一方面不能有效杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)或抬高中標(biāo)價(jià)的違法行為。 《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 與承發(fā)包模式改革的不配套。 （ 3）目前 ,多采用刊物而很少采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行價(jià)格信息發(fā)布的形式也由于時(shí)間的限制而跟不上日新月異的市場形勢。 03《 規(guī)范 》 的出臺(tái)沒能考慮我國各個(gè)省市的地域特性和各個(gè)行業(yè)慣例，沒能給其留下一定的豁口和余地，于是基層為了 “貫徹實(shí)施 ”《規(guī)范 》 ，出現(xiàn)各地區(qū)、各行業(yè)自己版本的土 《 規(guī)范 》 ，使 03《 規(guī)范 》 的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性與地區(qū)行業(yè)的特殊性嚴(yán)重脫節(jié)，反而影響了國家 《 規(guī)范 》 的權(quán)威性。這樣招標(biāo)人就把工程量清單編制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)又全部推給了投標(biāo)人，如果施工企業(yè)不能及時(shí)擺脫清單責(zé)任，業(yè)主就可以隨時(shí)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)里包含了所有工程量風(fēng)險(xiǎn)為由來打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。并規(guī)定 “投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的 90%”。如規(guī)范設(shè)置了招標(biāo)控制價(jià)有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全文明施工費(fèi)和規(guī)費(fèi)做了強(qiáng)制性的規(guī)定，將竣工結(jié)算和工程計(jì)價(jià)爭議等內(nèi)容納入了規(guī)范。是一部內(nèi)容豐富、可操作性強(qiáng)的計(jì)價(jià)規(guī)范。二 .08《 規(guī)范 》 修編的亮點(diǎn) 價(jià)構(gòu)成的變化序號(hào) 項(xiàng) 目名稱1 安全文明施工（含 環(huán) 境保 護(hù) 、文明施工、安全施工、 臨時(shí)設(shè) 施）2 夜 間 施工3 二次搬運(yùn)4 冬雨季施工5 大型機(jī)械 設(shè)備進(jìn) 出 場 及安拆6 施工排水7 施工降水8 地上、地下 設(shè) 施，建筑物的 臨時(shí) 保 護(hù)設(shè) 施9 已完工程及 設(shè)備 保 護(hù) 08《 規(guī)范 》 中把原來措施項(xiàng)目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施 四項(xiàng)合并為 “安全文明施工 ”；施工排水降水拆分為兩項(xiàng)；新增 “冬雨季施工 ” ， “地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 ”兩項(xiàng)。新《 計(jì)價(jià)規(guī)范 》 中把工程量清單作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺(tái)的形勢與背景第二部分 08《 規(guī)范 》 編制的目的和過程第三部分 08《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點(diǎn)第四部分 08《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀第五部分 08《 規(guī)范 》 下我們面對(duì)的挑戰(zhàn)新 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容第四部分 08《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀1 總則 規(guī)范的第一章 “總則 ”，主要是從整體上敘述了有關(guān)本項(xiàng)規(guī)范編制與實(shí)施的幾個(gè)基本問題。第四部分 08《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則.4 非國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。 “08規(guī)范 ”第 ，其中第 3項(xiàng)表述為 “企業(yè)定額，國家或省級(jí)，行業(yè)建設(shè)部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額 ”。 綜合單價(jià)：完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和 企業(yè)管理費(fèi) 與利潤，以及 一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 采用這一定義，保持了與國家發(fā)改委等九部委的 56號(hào)令中發(fā)布的施工合同通用條款中定義的一致性。 為新增術(shù)語，在工程招投標(biāo)中，又稱為 “招標(biāo)人 ”或項(xiàng)目業(yè)主。 合同價(jià) 是在工程發(fā)、承包交易過程中，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包價(jià)格。 投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。該編制依據(jù)主要體現(xiàn)了對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。上面條文規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征描述原則，應(yīng)按規(guī)范附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。當(dāng)然，由于種種原因，對(duì)同一個(gè)清單項(xiàng)目，由不同的人進(jìn)行編制，會(huì)有不同的描述，盡管如此，體現(xiàn)項(xiàng)目本質(zhì)區(qū)別的特征和對(duì)報(bào)價(jià)有實(shí)質(zhì)影響的內(nèi)容都必須描述，這一點(diǎn)是無可置疑的。 ② 施工圖紙 ﹑ 標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確，可不再詳細(xì)描述： 對(duì)這些項(xiàng)目可描述為見 圖集 頁號(hào)及節(jié)點(diǎn)大樣等。在實(shí)際編制工程量清單時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)本規(guī)范附錄中未包含的清單項(xiàng)目時(shí)，編制人應(yīng)作補(bǔ)充?！?保留條文做了修改 】 措施項(xiàng)目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等因素、本規(guī)范僅提供了 “通用措施項(xiàng)目一覽表 ”，作為措施項(xiàng)目列項(xiàng)的參考。 計(jì)量單位用按附錄規(guī)定填寫，附錄中該項(xiàng)目由兩個(gè)或兩個(gè)以上計(jì)量單位的，應(yīng)選擇最適宜計(jì)量的方式?jīng)Q定其中一個(gè)填寫。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 ③ 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕ひ蟠_定的可以不描述： 如對(duì)混凝土構(gòu)件中的混凝土拌合料使用的石子種類及粒徑 ﹑ 砂的種類及特征規(guī)定可以不描述。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單及其綜合單價(jià)是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項(xiàng)目特征的描述不清甚至漏項(xiàng)、錯(cuò)誤，從而引起在施工過程中的更改，都會(huì)引起分歧，導(dǎo)致糾紛分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述技巧 由此可見，清單項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說明。 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀3工程量清單的編制分部分項(xiàng)工程量清單 .7 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。規(guī)定了組成分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)要件，即項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則五大要件的編制要求。根據(jù) 《 工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法 》 （建設(shè)部第 149號(hào)令），受委托編制工程量清單的工程造價(jià)咨詢?nèi)吮仨毦哂泄こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。 條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀2術(shù)語共23個(gè)0 招標(biāo)控制價(jià)：招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)?！?保留條文 】 本條的 “企業(yè)定額 ”是專指施工企業(yè)定額。.7 暫估價(jià)： 招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。將擬建工程改為建設(shè)工程，適應(yīng)面更廣。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范的規(guī)定 。 與 03《 規(guī)范 》 相比， 08《 規(guī)范 》 擴(kuò)大到了工程建設(shè)施工階段的全過程。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。暫估價(jià) 是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支