【正文】 orward reasonable suggestions in order to further improve and perfect the bills of quantities.Key words: bills of quantities。明確將施工索賠納入到合同價(jià)款調(diào)整，為工程造價(jià)管理與合同管理相互統(tǒng)一搭建了一個(gè)平臺(tái)，將二者高度統(tǒng)一起來(lái)，便于合同管理及通過(guò)合同手段控制工程造價(jià)的實(shí)現(xiàn)雖然新版工程量清單計(jì)價(jià)有很多改進(jìn)之處大那是仍然有需要改進(jìn)的地方1. 新版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中取消了社會(huì)定額測(cè)定費(fèi)，增加了工傷保險(xiǎn)等內(nèi)容，使得規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單構(gòu)成與市場(chǎng)發(fā)展同步。為了提高規(guī)范質(zhì)量，請(qǐng)各單位在執(zhí)行中注意積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補(bǔ)充之處，請(qǐng)將意見(jiàn)和有關(guān)資料寄住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司(北京三里河路九號(hào)，郵政編碼100835)，供以后修訂時(shí)參考。1. 2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)了工程量計(jì)算規(guī)范，進(jìn)一步明晰了工程量計(jì)算規(guī)則。從國(guó)際慣例來(lái)看，價(jià)值工程和調(diào)值公式均是承包商獲利的重要來(lái)源，尤其是合理化建議帶來(lái)的獎(jiǎng)勵(lì)有利于促進(jìn)承包人發(fā)揮專(zhuān)業(yè)水平，提高項(xiàng)目?jī)r(jià)值，但是承包人的合理化建議帶來(lái)的工程價(jià)款的調(diào)整在新版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中并沒(méi)有體現(xiàn)。 risk sharing1 引 言隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)逐步建立和發(fā)展完善，與國(guó)際市場(chǎng)接軌的客觀要求以及工程項(xiàng)目管理體制的深層次變革，我國(guó)工程造價(jià)管理模式在不斷演進(jìn)。 立足國(guó)內(nèi)實(shí)踐、融合國(guó)際慣例立足國(guó)內(nèi)工程實(shí)踐，廣泛吸收國(guó)內(nèi)典型企業(yè)的新理念和新做法，注重符合工程管理的需要。結(jié)合實(shí)踐中普遍存在的工程量變化引起的綜合單價(jià)調(diào)整糾紛問(wèn)題，在工程變更和工程量偏差兩個(gè)部分給出具有很強(qiáng)可執(zhí)行性的調(diào)整原則。項(xiàng)目劃分和項(xiàng)目特征描述更加科學(xué)適用，更具有指導(dǎo)性，對(duì)清單項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則、使用范圍、項(xiàng)目特征描述原則（哪些必須描述、哪些可以不描述）與方法進(jìn)行說(shuō)明，保證招標(biāo)工程量清單編制的準(zhǔn)確性、完整性。從國(guó)際慣例來(lái)看，價(jià)值工程和調(diào)值公式均是承包商獲利的重要來(lái)源，尤其是合理化建議帶來(lái)的獎(jiǎng)勵(lì)有利于促進(jìn)承包人發(fā)揮專(zhuān)業(yè)水平，提高項(xiàng)目?jī)r(jià)值，但是承包人的合理化建議帶來(lái)的工程價(jià)款的調(diào)整在新版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中并沒(méi)有體現(xiàn)。從綜合單價(jià)分析表增加“工程量”的細(xì)節(jié)上可以直觀的看出在組價(jià)時(shí)采用的是正算法還是反算法。新版計(jì)價(jià)規(guī)范將工程量清單概念進(jìn)一步細(xì)分為工程量清單、招標(biāo)工程量清單、已標(biāo)價(jià)工程量清單三個(gè)內(nèi)容，便于明晰合同管理。充分體現(xiàn)了保護(hù)職工切身利益的原則，在實(shí)際執(zhí)行中應(yīng)考慮當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。2013 版《計(jì)價(jià)規(guī)范》中明確規(guī)定了安全文明施工費(fèi)的支付、使用及責(zé)任，為工程造價(jià)管理過(guò)程中安全文明施工費(fèi)的處理提供了依據(jù)。發(fā)包人應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量保證金比例從結(jié)算款中預(yù)留質(zhì)量保證金。 對(duì)于逾期仍未改正的，造成的損失以及延誤的工期應(yīng)該由承包人承擔(dān)。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期補(bǔ)償費(fèi)，并明確每日歷天應(yīng)賠額度，誤期補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)列入竣工結(jié)算中，并應(yīng)在結(jié)算款中予以扣除。用強(qiáng)制性條文的形式明確了風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和范圍必須寫(xiě)進(jìn)招標(biāo)文件和合同中，并且強(qiáng)調(diào)不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。5) 增加了物價(jià)變化合同價(jià)款調(diào)整方法的內(nèi)容。新的工程量計(jì)算規(guī)則更加具有可操作性，與定額計(jì)價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則更加的接近和一致，有利于工程造價(jià)管理各環(huán)節(jié)的工作開(kāi)展。工程總承包模式目前在發(fā)達(dá)國(guó)家已占據(jù)相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，推行工程總承包模式是我國(guó)建筑生產(chǎn)方式的重要變革，符合建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。3%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正[2]”，增加了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的投訴與處理?xiàng)l款。新版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》與《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用合同條款進(jìn)行了銜接。新版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)承發(fā)包雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任盡可能明確，以減少后期可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議。 為準(zhǔn)確理解和掌握規(guī)范的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵要求，更好地發(fā)揮規(guī)范的指導(dǎo)作用，本文在剖析其體現(xiàn)的五項(xiàng)主要原則、解讀其體現(xiàn)的六項(xiàng)技術(shù)要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出規(guī)范實(shí)踐運(yùn)用的三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，并為進(jìn)一步改進(jìn)和完善工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范提出合理化建議。 2013 版《計(jì)價(jià)規(guī)范》提高了對(duì)施工合同的重視程度，特別細(xì)化了合同價(jià)款調(diào)整的內(nèi)容，在 3 個(gè)不同章節(jié)對(duì)單價(jià)合同、總價(jià)合同和成本加酬金合同的工程計(jì)量及合同價(jià)款支付進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。新版計(jì)價(jià)規(guī)范將原有的幾個(gè)附錄分離出來(lái)，按照專(zhuān)業(yè)劃分單獨(dú)形成了《工程量計(jì)算規(guī)范》，提高了工程量計(jì)算規(guī)則依據(jù)的法規(guī)層次，使得工程量計(jì)算更加有法可依。所以，對(duì)于運(yùn)用價(jià)值管理理念所帶來(lái)的工程造價(jià)的節(jié)約，在給予承包人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)明確合同價(jià)格的調(diào)整方法。我國(guó)自 2003 年 7 月 1 日開(kāi)始推行工程量清單計(jì)價(jià)，目前其已成為我國(guó)工程造價(jià)管理的主流模式。譬如規(guī)定安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等不允許競(jìng)價(jià)，為保護(hù)農(nóng)民工的利益仍規(guī)定人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險(xiǎn)范圍，在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響上，較為公平地提出了發(fā)承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定等，這些規(guī)定符合現(xiàn)階段我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，也有助于發(fā)包方項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 強(qiáng)化工程計(jì)量，明確合同價(jià)款支付程序工程計(jì)量是形成工程價(jià)格的重要基礎(chǔ)工作，是工程款項(xiàng)支付的前提，可以幫助業(yè)主隨時(shí)掌握承包商的工作進(jìn)展情況，對(duì)工程計(jì)量加以規(guī)范成為目前亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。4 新版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)踐運(yùn)用的關(guān)鍵問(wèn)題 全面貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性條文CONSTRUCTION ECONOMY針對(duì)實(shí)踐中容易發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的難點(diǎn)問(wèn)題，新版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中強(qiáng)制性條文的內(nèi)容做了擴(kuò)展和豐富，將對(duì)合理劃分發(fā)承包責(zé)任、規(guī)范市場(chǎng)秩序起到重要作用。所以，對(duì)于運(yùn)用價(jià)值管理理念所帶來(lái)的工程造價(jià)的節(jié)約，在給予承包人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，應(yīng)明確合同價(jià)格的調(diào)整方法。增加了“綜合單價(jià)調(diào)整表”“工程計(jì)量申請(qǐng)( 核算) 表”，為日后的符合合同規(guī)定的綜合單價(jià)調(diào)整提供了依據(jù)。同時(shí)，針對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)過(guò)程具有動(dòng)態(tài)性和多次性的特點(diǎn)，給出了招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、簽約合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)等術(shù)語(yǔ)，體現(xiàn)了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步細(xì)化和深化的過(guò)程。由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及施工組織管理水平等自身原因造成施工費(fèi)用增加的，風(fēng)險(xiǎn)完全由承包商承擔(dān)。a． 安全文明施工費(fèi)的內(nèi)容。承包人未按照合同約定履行缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定扣除質(zhì)量保證金。承包人對(duì)安全文明施工費(fèi)應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，在財(cái)務(wù)賬目中應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)以備查，不得將其挪作他用，否則發(fā)包人有權(quán)要求承包人限期改正。承包人支付誤期補(bǔ)償費(fèi)后，仍然不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任及履行合同的責(zé)任義務(wù)。在 2013 版《計(jì)價(jià)規(guī)范》中進(jìn)一步明確了各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并且進(jìn)行了細(xì)化。這條規(guī)定與同步實(shí)施的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》( 建標(biāo)［2013］41 號(hào)) 相一致，不再區(qū)分工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)不同的費(fèi)用組成內(nèi)容。新版計(jì)價(jià)規(guī)范將原有的幾個(gè)附錄分離出來(lái)，按照專(zhuān)業(yè)劃分單獨(dú)形成了《工程量計(jì)算規(guī)范》，提高了工程量計(jì)算規(guī)則依據(jù)的法規(guī)層次，使得工程量計(jì)算更加有法可依。而以初步設(shè)計(jì)（或方案設(shè)計(jì)）招標(biāo)的工程總承包模式將施工圖設(shè)計(jì)引入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，有利于施工企業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、采用先進(jìn)的技術(shù)和提高自主創(chuàng)新能力。為保證招標(biāo)控制價(jià)編制的科學(xué)合理性，創(chuàng)造了招標(biāo)控制價(jià)偏差責(zé)任制度，明確規(guī)定“當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差大于177。上述規(guī)定賦予了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》在招標(biāo)環(huán)節(jié)的重要地位。新版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》基于合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的理念，對(duì)發(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了科學(xué)劃分，注意兼顧并保護(hù)建設(shè)工程各方的合法權(quán)益。引用文獻(xiàn)資料一：新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》解讀與實(shí)踐研究■孫凌志 ， 賈宏?。?山東科技大學(xué)， 山東青島 266590）[摘