【正文】 若出現(xiàn)未列的項目，可根據(jù)實際情況補(bǔ)充。編制人在編制補(bǔ)充項目時應(yīng)注意以下三個方面： 1）補(bǔ)充項目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。同理，Ｂ .４ .１ “木門 ” ﹑ Ｂ .５ .１ “門油漆 ” ﹑ Ｂ .５ .２ “窗油漆 ”也是如此，需要我們注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸。由于施工圖紙 ﹑ 標(biāo)準(zhǔn)圖集是發(fā) ﹑ 承包雙方都應(yīng)遵守的技術(shù)文件，這樣描述，可以有效減少在施工過程中對項目理解的不一致。 ② 應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)施工方案確定的可以不描述： 如對石方的預(yù)裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如清單編制人來描述是困難的，由投標(biāo)人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報價比較恰當(dāng)。 “項目特征 ”欄應(yīng)按附錄規(guī)定根據(jù)擬建工程實際予以描述。 項目特征是履行合同義務(wù)的基礎(chǔ)。 由于 “03規(guī)范 ”對項目特征描述的要求不明，往往使招標(biāo)人提供的工程量清單對項目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標(biāo)人無法準(zhǔn)確理解工程量清單項目的構(gòu)成要素，導(dǎo)致評標(biāo)時難以合理的評定中標(biāo)價；結(jié)算時，發(fā)、承包雙方引起爭議，影響工程量清單計價的推進(jìn)?！?強(qiáng)制性規(guī)定 】 【 保留條文 】 本條規(guī)定了工程量清單的計量單位應(yīng)按規(guī)定計量單位確定。 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀3工程量清單的編制分部分項工程量清單 .3 分部分項工程量清單的項目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。 一般規(guī)定 分部分項工程量清單 措施項目清單 其他項目清單 規(guī)費(fèi)項目清單 稅金項目清單 分部分項工程量清單 本節(jié)共 8條，與 “03規(guī)范 ”相比，新增加了 2條，新增強(qiáng)制性條文由 5條增至 7條，是強(qiáng)制性條文最為集中的一節(jié)。 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀3工程量清單的編制一般規(guī)定.3 工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。 【 保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了工程量清單的編制主體：招標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)編制工程量清單，若招標(biāo)人不具備工程量清單編制能力，可委托工程造價咨詢?nèi)司幹?。采用招?biāo)發(fā)包的工程，其合同價應(yīng)為投標(biāo)人的中標(biāo)價，也即投標(biāo)人的投標(biāo)報價。 “工程造價咨詢?nèi)?”是指按照 《 工程造價咨詢企業(yè)管理辦法 》 （建設(shè)部令第 149號）的規(guī)定，取得工程造價咨詢資質(zhì)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)接受委托，提供工程造價咨詢服務(wù)的企業(yè)。是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程能力的當(dāng)事人。 2 企業(yè)定額：施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。.9 總承包服務(wù)費(fèi)：總承包人為配合協(xié)調(diào) 發(fā)包人 進(jìn)行的工程分包自行采購的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及 施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等 服務(wù)所需的費(fèi)用。而是由 發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項 ； 2） 暫列金額的用途： 由發(fā)包人用于合同協(xié)議簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購以及施工過程中各種工程價款調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證所確認(rèn)的費(fèi)用； 3）與 03《 規(guī)范 》中對其簡單定義相比， 08《 規(guī)范 》 對其定義更全面、更實際、更具有操作性，同時也與發(fā)改委等九部委的 56號令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致?！?保留條文做了局部修改 】 “綜合單價 ”是相對于工程量清單計價而言，是對完成一個規(guī)定計量單位的分部分項清單項目、措施清單項目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、 企業(yè)管理費(fèi) 、利潤 以及包含一定范圍的風(fēng)險因素 的價格表示。與 03規(guī)范比新增了 規(guī)費(fèi)項目和稅金項目兩個清單。采用這一表述比只采用 “消耗量定額 ”的適用范圍更為廣泛。 本條規(guī)定了本規(guī)范附錄是編制工程量清單的依據(jù)，其適用范圍由附錄規(guī)定（包括建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林、礦山等）。 本條師 新增 條目，包括三層含義： ，是否采用工程量清單計價方式由項目業(yè)主自主確定； ，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范； 金投資的工程建設(shè)項目，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，由于本規(guī)范還規(guī)定了工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等，所以這些條文仍然應(yīng)執(zhí)行。 【 保留條文 】 本規(guī)范所指的工程量清單計價活動包括：工程量清單編制、招標(biāo)控制價編制、投標(biāo)報價編制、工程合同價款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計量、工程價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款的調(diào)整和工程計價糾紛處理等活動。主要內(nèi)容為編制目的，編制依據(jù)，適用范圍，基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等基本事項。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實公布招標(biāo)控制價，不得對所編制的招標(biāo)控制價進(jìn)行上浮或下調(diào)。 08《 規(guī)范 》 的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。第三部分 08《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點二 .08《 規(guī)范 》 修編的亮點 其他項目暫列金額 ：因一些不能預(yù)見、不能確定的因素的價格調(diào)整而設(shè)立 。措施項目的變化 03《 規(guī)范》08《 規(guī)范》 綜合單價 =人工費(fèi) + 材料費(fèi) + 機(jī)械費(fèi) + 管理費(fèi) + 利潤 + + 根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費(fèi)和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。計價規(guī)范原來包括兩大部分正文部分和附錄部分。 2023年 7月 9日，歷經(jīng)兩年多的起草，論證和多次修改，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以第 63號公告，發(fā)布了 《 建設(shè)工程工程量計價清單規(guī)范 》 GB505002023(以下簡稱 “08規(guī)范 ”)，從 2023年 12月 1日起實施。 ，條文規(guī)定具有操作性。 《 規(guī)范 》 強(qiáng)化了工程實施階段全過程計價行為的管理。 針對以上問題，從二 OO六年初開始，原建設(shè)部經(jīng)過兩年多的工作，通過調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗，針對施行中存在的問題，經(jīng)廣泛征求意見，反復(fù)修改、審查，完成了 《 計價規(guī)范 》 的修訂工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002023），于二 OO八年十二月一日起施行。 11月 22日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了 《 關(guān)于開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知 》 （建辦標(biāo)函 【 2023】 765號），要求自2023量起開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算發(fā)布工作，并進(jìn)一步明確了人工成本信息的作用。造成工程價款結(jié)算爭議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結(jié)，由于工程款拖欠嚴(yán)重，進(jìn)而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。 。 《 規(guī)范 》 對于清單計價時的風(fēng)險劃分不清，使承發(fā)包雙方責(zé)任不明。 第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景一、原 03 《 規(guī)范 》 存在的問題（二）從微觀角度， 《 計價規(guī)范 》 本身存在的問題（ 8個方面） 《 規(guī)范 》 的適用階段不明確。第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景一、原 03 《 規(guī)范 》 存在的問題（二）從微觀角度， 《 計價規(guī)范 》 本身存在的問題（ 8個方面） 03《 規(guī)范 》 本身先天不足，主要表現(xiàn)在 03《 規(guī)范 》 規(guī)定存在過于籠統(tǒng)、門類不全、操作性不強(qiáng)等以下許多缺陷，阻礙了工程量清單計價模式的推行。這種種現(xiàn)象都使得造價管理部門在人、材、機(jī)價格信息的采集、發(fā)布、預(yù)測以及造價指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后，而這而恰恰是清單計價所必須的。投標(biāo)企業(yè)為了被迫執(zhí)行清單規(guī)范只能將地區(qū)預(yù)算定額作為自己企業(yè)定額 ,從而形成了外表象清單計價法 ,而實質(zhì)仍然是定額法的怪現(xiàn)狀。（ １）不利于推行更具創(chuàng)新的 EPC (工程 采購 建造 ) 等集成承發(fā)包模式?？墒牵?1）我國多年來一直采用總價合同，沒有現(xiàn)成的適合于清單計價的合同范本。同時低價中標(biāo)法可能會使個別企業(yè)以低于成本價惡意競標(biāo)再在施工過程中想盡一切辦法增加設(shè)計變更獲得補(bǔ)償，更有甚者通過偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等不法行為來賺取利潤。《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》2023版修改簡介第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景第二部分 08《 規(guī)范 》 修編的思想與原則第三部分 08《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點第四部分 08《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀第五部分 08《 規(guī)范 》 下我們面對的挑戰(zhàn)《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》2023版修改簡介講座內(nèi)容第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景一、原 03《 規(guī)范 》 存在的問題 二 OO三年七月一日實施的 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 （GB505002023），是中國建筑業(yè)改革的一項重大舉措，是工程造價行業(yè)發(fā)展的里程碑，它是第一次以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式來推行。這在很大程度上制約了 《 計價規(guī)范 》 的實施。（ 2）按照 《 規(guī)范 》 中計算的工程量是否構(gòu)成合同的一部分未說明。以 EPC為例 ,它是以全過程管理為目標(biāo)的 ,由于 《 規(guī)范 》 是針對 C (建造 )而非兼及 E (工程 )和 P (采購 )，現(xiàn)有的 《 規(guī)范 》 是以犧牲全過程操作的便利而遷就跨行業(yè)需要為代價的。 。 。 《 規(guī)范 》 的統(tǒng)一格式需要改進(jìn) ,以明確分部分項工程項目的特征。 03《 規(guī)范 》 總則第 :“全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。 03《 規(guī)范 》 規(guī)定綜合單價包括完成工程量清單中的一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤和 風(fēng)險費(fèi)用 。 工程定額測定費(fèi)是指按規(guī)定支付工程造價（定額）管理部門的定額測定費(fèi)。為此，國務(wù)院決定從 2023年起，在全國范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動。 12月 8日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā) 《 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法 》 （財企 【 2023】 478號），規(guī)定 “建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價，在競標(biāo)時，不得刪減 ”。第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景12345新 《 計 價 規(guī) 范 》 的 產(chǎn) 生03《 規(guī)范 》存在的問題03《 規(guī)范 》存在的問題03《 規(guī)范 》存在的問題03《 規(guī)范 》存在的問題03《 規(guī)范 》存在的問題６７ ８９１０ 新事件新政策新事件新政策新事件新政策新事件新政策第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景第二部分 08《 規(guī)范 》 修編的思想與原則第三部分 08《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點第四部分 08《 規(guī)范 》 的應(yīng)用與操作解讀第五部分 08《 規(guī)范 》 下我們面對的挑戰(zhàn)新 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》解讀與應(yīng)用操作講座內(nèi)容 從本次修編的力度來講， 08《 規(guī)范 》 不是對老 《 規(guī)范 》 的小修小補(bǔ)，而是在繼承的基礎(chǔ)上在許多方面有所突破，主要體現(xiàn)在以下 6個方面 ： 。 與 03規(guī)范相比， 08規(guī)范增加了大量的與合同價和工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容。 08《 規(guī)范 》 對工程施工建設(shè)各階段，各步驟計價的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。 “08規(guī)范 ”的出臺，對鞏固工程量清單計價改革的成果，進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計價行為具有十分重要的意義。新計價規(guī)范正文分為總則和條文說明兩部分，其中條文說明部分是對應(yīng)于總則中每個條款的具體說明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。所以綜合單價中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。暫估價 是指招標(biāo)階段直至簽定合同協(xié)議時，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。這樣使工程施工過程中每個計價階段都有 “規(guī) ”可依、有 “章 ”可循，對全面規(guī)范工程造價計價行為具有重要的意義。同時，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價報工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。 本規(guī)范總則共 8條，比 “03規(guī)范 ”增加了 2條，其中強(qiáng)制性條文 1條。 與 03《 規(guī)范 》 相比， 08《 規(guī)范 》 擴(kuò)大到了工程建設(shè)施工階段的全過程。條目 規(guī)范原條文 操作與應(yīng)用解讀1總則 工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。 建設(shè)工程工程量清單計價活動，除應(yīng)遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)范的規(guī)定 。因為各省、自治區(qū)、直轄市或行