【正文】 若出現(xiàn)未列的項目，可根據(jù)實際情況補充。編制人在編制補充項目時應注意以下三個方面： 1）補充項目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進行。同理，Ｂ .４ .１ “木門 ” ﹑ Ｂ .５ .１ “門油漆 ” ﹑ Ｂ .５ .２ “窗油漆 ”也是如此，需要我們注意增加描述門窗的洞口尺寸或框外圍尺寸。由于施工圖紙 ﹑ 標準圖集是發(fā) ﹑ 承包雙方都應遵守的技術(shù)文件，這樣描述，可以有效減少在施工過程中對項目理解的不一致。 ② 應由投標人根據(jù)施工方案確定的可以不描述： 如對石方的預裂爆破的單孔深度及裝藥量的特征規(guī)定，如清單編制人來描述是困難的，由投標人根據(jù)施工要求，在施工方案中確定，自主報價比較恰當。 “項目特征 ”欄應按附錄規(guī)定根據(jù)擬建工程實際予以描述。 項目特征是履行合同義務的基礎。 由于 “03規(guī)范 ”對項目特征描述的要求不明，往往使招標人提供的工程量清單對項目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標人無法準確理解工程量清單項目的構(gòu)成要素，導致評標時難以合理的評定中標價；結(jié)算時，發(fā)、承包雙方引起爭議，影響工程量清單計價的推進?！?強制性規(guī)定 】 【 保留條文 】 本條規(guī)定了工程量清單的計量單位應按規(guī)定計量單位確定。 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀3工程量清單的編制分部分項工程量清單 .3 分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。 一般規(guī)定 分部分項工程量清單 措施項目清單 其他項目清單 規(guī)費項目清單 稅金項目清單 分部分項工程量清單 本節(jié)共 8條，與 “03規(guī)范 ”相比，新增加了 2條，新增強制性條文由 5條增至 7條，是強制性條文最為集中的一節(jié)。 規(guī)范條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀3工程量清單的編制一般規(guī)定.3 工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。 【 保留條文做了局部修改 】 本條規(guī)定了工程量清單的編制主體：招標人應負責編制工程量清單，若招標人不具備工程量清單編制能力，可委托工程造價咨詢?nèi)司幹啤２捎谜袠税l(fā)包的工程，其合同價應為投標人的中標價，也即投標人的投標報價。 “工程造價咨詢?nèi)?”是指按照 《 工程造價咨詢企業(yè)管理辦法 》 （建設部令第 149號）的規(guī)定，取得工程造價咨詢資質(zhì)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)接受委托，提供工程造價咨詢服務的企業(yè)。是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程能力的當事人。 2 企業(yè)定額：施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。.9 總承包服務費：總承包人為配合協(xié)調(diào) 發(fā)包人 進行的工程分包自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及 施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等 服務所需的費用。而是由 發(fā)包人暫定并掌握使用的一筆款項 ； 2） 暫列金額的用途： 由發(fā)包人用于合同協(xié)議簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購以及施工過程中各種工程價款調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整以及索賠、現(xiàn)場簽證所確認的費用； 3）與 03《 規(guī)范 》中對其簡單定義相比， 08《 規(guī)范 》 對其定義更全面、更實際、更具有操作性，同時也與發(fā)改委等九部委的 56號令中發(fā)布的施工合同通用條款的定義一致。【 保留條文做了局部修改 】 “綜合單價 ”是相對于工程量清單計價而言，是對完成一個規(guī)定計量單位的分部分項清單項目、措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費、 企業(yè)管理費 、利潤 以及包含一定范圍的風險因素 的價格表示。與 03規(guī)范比新增了 規(guī)費項目和稅金項目兩個清單。采用這一表述比只采用 “消耗量定額 ”的適用范圍更為廣泛。 本條規(guī)定了本規(guī)范附錄是編制工程量清單的依據(jù)，其適用范圍由附錄規(guī)定（包括建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林、礦山等）。 本條師 新增 條目，包括三層含義： ，是否采用工程量清單計價方式由項目業(yè)主自主確定； ，則應執(zhí)行本規(guī)范； 金投資的工程建設項目，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，由于本規(guī)范還規(guī)定了工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等，所以這些條文仍然應執(zhí)行。 【 保留條文 】 本規(guī)范所指的工程量清單計價活動包括：工程量清單編制、招標控制價編制、投標報價編制、工程合同價款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計量、工程價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款的調(diào)整和工程計價糾紛處理等活動。主要內(nèi)容為編制目的，編制依據(jù)，適用范圍，基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標準之間的關(guān)系等基本事項。為體現(xiàn)招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調(diào)。 08《 規(guī)范 》 的內(nèi)容則涵蓋了工程施工階段從招投標開始到施工竣工結(jié)算辦理的全過程，并增加了條文說明。第三部分 08《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點二 .08《 規(guī)范 》 修編的亮點 其他項目暫列金額 ：因一些不能預見、不能確定的因素的價格調(diào)整而設立 。措施項目的變化 03《 規(guī)范》08《 規(guī)范》 綜合單價 =人工費 + 材料費 + 機械費 + 管理費 + 利潤 + + 根據(jù)我國工程建設特點，投標人應完全承擔的風險是技術(shù)風險和管理風險，如管理費和利潤；應有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險，應完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。計價規(guī)范原來包括兩大部分正文部分和附錄部分。 2023年 7月 9日，歷經(jīng)兩年多的起草，論證和多次修改，住房和城鄉(xiāng)建設部以第 63號公告，發(fā)布了 《 建設工程工程量計價清單規(guī)范 》 GB505002023(以下簡稱 “08規(guī)范 ”)，從 2023年 12月 1日起實施。 ，條文規(guī)定具有操作性。 《 規(guī)范 》 強化了工程實施階段全過程計價行為的管理。 針對以上問題，從二 OO六年初開始，原建設部經(jīng)過兩年多的工作，通過調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗，針對施行中存在的問題，經(jīng)廣泛征求意見，反復修改、審查，完成了 《 計價規(guī)范 》 的修訂工作，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部與國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 （ GB505002023），于二 OO八年十二月一日起施行。 11月 22日，建設部辦公廳印發(fā)了 《 關(guān)于開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發(fā)布工作的通知 》 （建辦標函 【 2023】 765號），要求自2023量起開展建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算發(fā)布工作，并進一步明確了人工成本信息的作用。造成工程價款結(jié)算爭議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審、以審代拖，形成久拖不結(jié)，由于工程款拖欠嚴重，進而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴重的社會問題。 。 《 規(guī)范 》 對于清單計價時的風險劃分不清，使承發(fā)包雙方責任不明。 第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景一、原 03 《 規(guī)范 》 存在的問題（二）從微觀角度， 《 計價規(guī)范 》 本身存在的問題（ 8個方面） 《 規(guī)范 》 的適用階段不明確。第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景一、原 03 《 規(guī)范 》 存在的問題（二）從微觀角度， 《 計價規(guī)范 》 本身存在的問題（ 8個方面） 03《 規(guī)范 》 本身先天不足，主要表現(xiàn)在 03《 規(guī)范 》 規(guī)定存在過于籠統(tǒng)、門類不全、操作性不強等以下許多缺陷，阻礙了工程量清單計價模式的推行。這種種現(xiàn)象都使得造價管理部門在人、材、機價格信息的采集、發(fā)布、預測以及造價指數(shù)的分析發(fā)布上可能造成失真、滯后，而這而恰恰是清單計價所必須的。投標企業(yè)為了被迫執(zhí)行清單規(guī)范只能將地區(qū)預算定額作為自己企業(yè)定額 ,從而形成了外表象清單計價法 ,而實質(zhì)仍然是定額法的怪現(xiàn)狀。（ １）不利于推行更具創(chuàng)新的 EPC (工程 采購 建造 ) 等集成承發(fā)包模式?？墒牵?1）我國多年來一直采用總價合同，沒有現(xiàn)成的適合于清單計價的合同范本。同時低價中標法可能會使個別企業(yè)以低于成本價惡意競標再在施工過程中想盡一切辦法增加設計變更獲得補償，更有甚者通過偷工減料、層層轉(zhuǎn)包等不法行為來賺取利潤?！?建設工程工程量清單計價規(guī)范 》2023版修改簡介第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景第二部分 08《 規(guī)范 》 修編的思想與原則第三部分 08《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點第四部分 08《 規(guī)范 》 的應用與操作解讀第五部分 08《 規(guī)范 》 下我們面對的挑戰(zhàn)《 建設工程工程量清單計價規(guī)范》2023版修改簡介講座內(nèi)容第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景一、原 03《 規(guī)范 》 存在的問題 二 OO三年七月一日實施的 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》 （GB505002023），是中國建筑業(yè)改革的一項重大舉措，是工程造價行業(yè)發(fā)展的里程碑，它是第一次以國家標準的形式來推行。這在很大程度上制約了 《 計價規(guī)范 》 的實施。（ 2）按照 《 規(guī)范 》 中計算的工程量是否構(gòu)成合同的一部分未說明。以 EPC為例 ,它是以全過程管理為目標的 ,由于 《 規(guī)范 》 是針對 C (建造 )而非兼及 E (工程 )和 P (采購 )，現(xiàn)有的 《 規(guī)范 》 是以犧牲全過程操作的便利而遷就跨行業(yè)需要為代價的。 。 。 《 規(guī)范 》 的統(tǒng)一格式需要改進 ,以明確分部分項工程項目的特征。 03《 規(guī)范 》 總則第 :“全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應執(zhí)行本規(guī)范。 03《 規(guī)范 》 規(guī)定綜合單價包括完成工程量清單中的一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤和 風險費用 。 工程定額測定費是指按規(guī)定支付工程造價（定額）管理部門的定額測定費。為此，國務院決定從 2023年起，在全國范圍內(nèi)開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動。 12月 8日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā) 《 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法 》 （財企 【 2023】 478號），規(guī)定 “建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減 ”。第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景12345新 《 計 價 規(guī) 范 》 的 產(chǎn) 生03《 規(guī)范 》存在的問題03《 規(guī)范 》存在的問題03《 規(guī)范 》存在的問題03《 規(guī)范 》存在的問題03《 規(guī)范 》存在的問題６７ ８９１０ 新事件新政策新事件新政策新事件新政策新事件新政策第一部分 08《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景第二部分 08《 規(guī)范 》 修編的思想與原則第三部分 08《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點第四部分 08《 規(guī)范 》 的應用與操作解讀第五部分 08《 規(guī)范 》 下我們面對的挑戰(zhàn)新 《 建設工程工程量清單計價規(guī)范 》解讀與應用操作講座內(nèi)容 從本次修編的力度來講， 08《 規(guī)范 》 不是對老 《 規(guī)范 》 的小修小補，而是在繼承的基礎上在許多方面有所突破，主要體現(xiàn)在以下 6個方面 ： 。 與 03規(guī)范相比， 08規(guī)范增加了大量的與合同價和工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容。 08《 規(guī)范 》 對工程施工建設各階段，各步驟計價的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定，使條文更具操作性。 “08規(guī)范 ”的出臺，對鞏固工程量清單計價改革的成果，進一步規(guī)范工程量清單計價行為具有十分重要的意義。新計價規(guī)范正文分為總則和條文說明兩部分，其中條文說明部分是對應于總則中每個條款的具體說明，詳細解釋及法律依據(jù)。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。暫估價 是指招標階段直至簽定合同協(xié)議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。這樣使工程施工過程中每個計價階段都有 “規(guī) ”可依、有 “章 ”可循，對全面規(guī)范工程造價計價行為具有重要的意義。同時，招標人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查。 本規(guī)范總則共 8條，比 “03規(guī)范 ”增加了 2條，其中強制性條文 1條。 與 03《 規(guī)范 》 相比， 08《 規(guī)范 》 擴大到了工程建設施工階段的全過程。條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀1總則 工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。 建設工程工程量清單計價活動，除應遵守本規(guī)范外，還應符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準范的規(guī)定 。因為各省、自治區(qū)、直轄市或行