【正文】 能對(duì)設(shè)備進(jìn)行處理，即使天天派人守著也不一定守得住，所以往往只是罰款了事。根據(jù)10多年來(lái)排污收費(fèi)的實(shí)踐，去年底，朱總理簽署國(guó)務(wù)院令，對(duì)現(xiàn)行排污費(fèi)征收使用辦法進(jìn)行改革。限期治理成了無(wú)限期。“環(huán)境影響評(píng)價(jià)法”里關(guān)于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境預(yù)先評(píng)價(jià)等法律技術(shù)性規(guī)定，最終實(shí)現(xiàn)的是國(guó)務(wù)院制止部分行業(yè)盲目投資的有關(guān)規(guī)定和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策中提出的目標(biāo)?！?，拆除圓明園物理上隔離水與土地的防滲膜容易，但拆除思想上隔離人與自然聯(lián)系的膜卻是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。通過(guò)這些環(huán)境信息的不間斷發(fā)布，不僅為搶險(xiǎn)指揮部及時(shí)提供了事故處理的依據(jù)，也為安撫周?chē)r(nóng)民恐慌心理提供了科學(xué)的“鎮(zhèn)靜劑”。環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)——是環(huán)境保護(hù)工作范圍內(nèi)，對(duì)有指導(dǎo)意義的符號(hào)、指南、導(dǎo)則所做的規(guī)定。我們希望災(zāi)難遠(yuǎn)離人間，但是，假如災(zāi)難不幸再次降臨，而且不是發(fā)生在全國(guó)首個(gè)完成環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的江蘇，我們?cè)鯓颖Ｗo(hù)百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全？我們實(shí)際上很難回答這樣的問(wèn)題。主要區(qū)別在于對(duì)象不同，發(fā)生的場(chǎng)合和違反的規(guī)定不同。指負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。我們通過(guò)采用排污系數(shù)遞減法對(duì)規(guī)劃區(qū)工業(yè)廢水和生活污水排放情況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，2010年工業(yè)廢水排放量將增加至10518萬(wàn)噸，；2020年工業(yè)廢水排放量將增加到24390萬(wàn)噸。(A)，%，總體達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)為較好水平。? 恩格爾指數(shù) 指居民的消費(fèi)支出占家庭總收入的比例。? 森林覆蓋率 指森林面積占土地面積的比例。? 城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 根據(jù)水的使用情況如飲用水、生產(chǎn)用水、生活用水、景觀用水等的不同要求，同時(shí)根據(jù)水質(zhì)情況，將水資源區(qū)分為不同的水功能區(qū)，并根據(jù)不同功能區(qū)對(duì)水質(zhì)要求標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行監(jiān)測(cè)考核。價(jià)，API計(jì)算參照《城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)技術(shù)規(guī)定》。炭溪港支流至新河楊林坳庫(kù)區(qū)水域。計(jì)算公式為：生活垃圾無(wú)害化處理率=生活垃圾無(wú)害化處理量（萬(wàn)噸）/生活垃圾產(chǎn)生總量（萬(wàn)噸）100%。計(jì)算公式為： 已治理的退化土地總面積 退化土地治理率= 100% 退化土地總面積? 城市氣化率 或稱(chēng)居民用氣普及率，指城市市區(qū)使用天然氣、煤氣、液化燃及城市專(zhuān)供電的非農(nóng)業(yè)人口數(shù)占城市非農(nóng)業(yè)人口總的百分比。? 單位GDP能耗 是指城市地區(qū)全社會(huì)能源消耗總量與城市國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）之比，城市能源消耗總量應(yīng)計(jì)算城市消耗的全部能源，包括城市自己生產(chǎn)并使用的一次能源和外部輸入的一次能源與二次能源的總和。? 公眾對(duì)城市環(huán)境的滿意率 是指被抽查公眾對(duì)城市環(huán)境滿意(含基本滿意)的人數(shù)占被抽查公眾總?cè)藬?shù)的百分比。，PH值≤%。水環(huán)境容量是指在不影響正常水質(zhì)的情況下，水體所能容納的污染物的量或自身調(diào)節(jié)凈化并保持生態(tài)平衡的能力，即滿足水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的最大允許污染負(fù)荷量，或者說(shuō)者納污能力。單位犯罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。? 重大環(huán)境污染事故罪。還有環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，環(huán)境糾紛和環(huán)境污染事故監(jiān)測(cè)。它是國(guó)家環(huán)境政策目標(biāo)的具體體現(xiàn)。但是，已在事故現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)作占的環(huán)保衛(wèi)士仍然沒(méi)有轍離第一線。? 普及生態(tài)學(xué)知識(shí)迫在眉睫。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制的規(guī)劃都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，包括土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域，流域、海域的建設(shè)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游和自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第十八條、第二十九條和其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，適用限期治理有這樣幾個(gè)條件：一是被限期治理的單位必須是超標(biāo)排放污染物、污染嚴(yán)重而又未進(jìn)行治理；二是作出限期治理決定的機(jī)關(guān)必須是各級(jí)政府或者政府授權(quán)的環(huán)保部門(mén)(《環(huán)境噪聲污染防治法》第十七條第三款規(guī)定“對(duì)小型企業(yè)的限期治理，可以由縣級(jí)以上人民政府在國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定”)；三是限期治理必須依權(quán)限決定，對(duì)中央、省級(jí)政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省級(jí)政府決定；市、縣或市、縣以下政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，市、縣政府決定。排污費(fèi)主要是征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)(即廢水、廢氣、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)和固體廢物排污費(fèi))?！董h(huán)境保護(hù)法》第二十六條第一款對(duì)“三同時(shí)”制度和污染防治設(shè)施驗(yàn)收作了明確規(guī)定，污染防治設(shè)施驗(yàn)收合格了，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。環(huán)境監(jiān)督管理法制度是環(huán)境保護(hù)法規(guī)定的為防治環(huán)境污染而需要采取的措施。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，環(huán)境文化在其中起著基礎(chǔ)、先導(dǎo)和推動(dòng)作用。這既給環(huán)保工作帶來(lái)了壓力，更表明了社會(huì)的進(jìn)步。隨著環(huán)保工作的逐漸拓展和深入，這一概念的內(nèi)涵日趨清晰，環(huán)境安全的戰(zhàn)略地位也更加重要。? 樹(shù)立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是改善生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展觀。這從法律上解決了誰(shuí)應(yīng)該對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的問(wèn)題，澄清了有些人認(rèn)為“環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的模糊認(rèn)識(shí)，是環(huán)境法制建設(shè)的一大進(jìn)步。很多環(huán)境污染問(wèn)題，是由于缺乏整體規(guī)劃、布局不合理造成的，布局一旦錯(cuò)了，鑄成了事實(shí)，要想糾正就很不容易。1980—1995年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了3倍多，而能耗只增長(zhǎng)了一倍，環(huán)境污染排放量只增長(zhǎng)1％—2％。在這場(chǎng)“風(fēng)暴”中，媒體的思考也在逐步深入。同時(shí)，許多民間環(huán)保團(tuán)體和組織也鮮明地亮出觀點(diǎn)，聲援國(guó)家環(huán)?？偩值闹卮笈e措。以至于今年4月26日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記吳官正帶領(lǐng)中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎；中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記何勇；國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)汪洋；中紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)李至倫；中央紀(jì)委常委秘書(shū)長(zhǎng)于以勝；監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智、屈萬(wàn)祥等大批官員到國(guó)家環(huán)?？偩謾z查中央紀(jì)委第五次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第三次廉政建設(shè)工作會(huì)議的貫徹落實(shí)情況，借機(jī)督查嚴(yán)肅查處環(huán)境違法案件，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益的問(wèn)題。所謂環(huán)境容量是指對(duì)一定地區(qū)，根據(jù)其自然凈化能力，在特定的污染源布局和結(jié)構(gòu)條件下，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所允許的污染物最大排放量。與環(huán)境保護(hù)緊密聯(lián)系的使用頻率很高的一個(gè)詞，便是“污染”，這里也要說(shuō)明一下。這在新中國(guó)環(huán)保史上還是第一次，可見(jiàn)這幾次環(huán)保事件所產(chǎn)生的震撼。中央電視臺(tái)進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，52%的被調(diào)查者認(rèn)為“風(fēng)暴”應(yīng)刮得更早些；而在相關(guān)網(wǎng)站上，國(guó)家環(huán)?？偩滞▓?bào)30個(gè)違法開(kāi)工項(xiàng)目報(bào)道的點(diǎn)擊瀏覽次數(shù)高達(dá)近萬(wàn)次。從對(duì)國(guó)家環(huán)?？偩植樘庍`規(guī)企業(yè)的報(bào)道，轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)違法原因的思考，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，關(guān)注著違法企業(yè)的動(dòng)態(tài)、整改措施的落實(shí)，繼而，又進(jìn)一步深入探索著環(huán)保執(zhí)法難的原因，尋求強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法、提高環(huán)保法律法規(guī)權(quán)威性的有效途徑。1995年以后這8年，經(jīng)過(guò)關(guān)停“十八小”，經(jīng)過(guò)12種主要污染物達(dá)標(biāo)排放工作，經(jīng)過(guò)淘汰落后工藝設(shè)備，整個(gè)工業(yè)污染基本得到遏制，許多污染物排放量減少了，城市環(huán)境除少數(shù)項(xiàng)目(如環(huán)境空氣)外，也有一定改善。從大方面講，比如長(zhǎng)、株、潭三市由于歷史原因，城市以及工業(yè)布局不合理，使地區(qū)環(huán)境污染負(fù)荷很重，不利于發(fā)揮環(huán)境的自?xún)艄δ?，株洲的污水威脅湘潭市的飲用水安全，株洲、湘潭的污水又威脅長(zhǎng)沙的飲用水安全。當(dāng)然環(huán)保部門(mén)不能以此為擋箭牌，采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，而要切實(shí)履行對(duì)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，為政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)當(dāng)好參謀和助手。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，環(huán)境是生產(chǎn)力的組成要素，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者之間是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體。環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的基本條件，環(huán)境要素的破壞必將帶來(lái)生活質(zhì)量的下降、物資財(cái)產(chǎn)的損失、人身權(quán)益的侵害和不滿情緒的集聚。把環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策落到實(shí)處，依法行政是根本保證。樹(shù)立生態(tài)文明觀，就是要增強(qiáng)人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平，提高公眾的環(huán)境意識(shí)、參與意識(shí)和行為意識(shí)。主要有：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，排污申報(bào)登記和排污許可證制度、排污收費(fèi)制度、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、限期治理制度。第三十六條對(duì)違反“三同時(shí)”制度的，設(shè)立了“責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款”的處罰。此外，對(duì)于超標(biāo)的污水和二氧化硫也要征收排污費(fèi)。被限期治理的單位必須如期完成治理任務(wù)，否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第三十九條規(guī)定，要對(duì)其加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)，還可以根據(jù)造成的危害后果處以罰款或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目都應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，叫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。生態(tài)學(xué)是人類(lèi)認(rèn)識(shí)環(huán)境，改造自然的一門(mén)世界觀和方法論或自然哲學(xué)；是包括人在內(nèi)的生物與環(huán)境關(guān)系的一門(mén)科學(xué)；是人類(lèi)塑造環(huán)境、摸擬自然的一門(mén)工程學(xué)和美學(xué)；是科學(xué)與社會(huì)的橋梁。從3月30日上午到3月31日上午，他們對(duì)氯氣泄漏現(xiàn)場(chǎng)周?chē)拇髿猸h(huán)境連續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)放置槽罐車(chē)的河流上游水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。如《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。但由于環(huán)保經(jīng)費(fèi)的緊張，加上監(jiān)測(cè)的儀器、試劑是一種高消耗和高投資，市、縣兩級(jí)的監(jiān)測(cè)力量和監(jiān)測(cè)能力較差。指違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物，含傳染病病原體的廢物，有毒物質(zhì)或者具他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。? 非法捕撈水產(chǎn)品罪；非法獵捕、殺害珍貴瀕危野生動(dòng)物罪；非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危蛭生動(dòng)物制品罪；非法狩獵罪；非法占用農(nóng)用地罪；非法采礦罪；破壞性采礦罪；非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪；非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品罪；盜伐林木罪；濫伐林木罪；非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪等13種破壞資源保護(hù)罪。我們采用一維水質(zhì)模型對(duì)資江益陽(yáng)城區(qū)段的水環(huán)境進(jìn)行了計(jì)算和預(yù)測(cè)，如果把一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)控制目標(biāo)規(guī)劃為GB3338—2002的Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)保護(hù)區(qū)和其他工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)的水質(zhì)控制目標(biāo)規(guī)劃為GB3838—2002的Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，那么中心城區(qū)資江干流的水環(huán)境容量分別如下：表1 資江干流的水環(huán)境容量水體計(jì)算單元起點(diǎn)、終點(diǎn)計(jì)算單元目標(biāo)水質(zhì)計(jì)算單元上游目標(biāo)水質(zhì)理想水環(huán)境容量（噸/年）水環(huán)境容量（噸/年）COD氨氮COD氨氮資江市四水廠取水口上游3000米至上游1000米處ⅢⅢ23550資江四水廠取水口下游500米至志溪河入資江口處ⅢⅡ4158346資江志溪河入資江口至二水廠取水口上游1000米處ⅢⅢ1904資江市一水廠取水口下游200米至蘭溪啞河入資江口處ⅢⅡ1625149資江蘭溪啞河入資江口至甘溪港口處ⅣⅢ317841069據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎘80kg，六價(jià)鉻230kg，鉛290kg，砷50kg，揮發(fā)酚36580kg，氰化物610kg，化學(xué)耗氧量58086090kg，石油類(lèi)6850kg，氨氮402080kg。③益陽(yáng)市中心城區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量狀況。該指標(biāo)可由現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查得到，抽查總?cè)藬?shù)不少于城區(qū)人口的千分之一。要將各類(lèi)能源換算成標(biāo)準(zhǔn)煤作為統(tǒng)一計(jì)量單位，其中輸入電力的計(jì)算采用發(fā)電煤耗的計(jì)算方法。計(jì)算公式為：城市氣化率=市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口用氣人口數(shù)（萬(wàn)人）/市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)（萬(wàn)人）100%。? 工業(yè)固體處置利用率 是指城市地區(qū)各工業(yè)企業(yè)當(dāng)年處置及綜合利用的工業(yè)固體物量之和占各工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物量（包括處置利用往年量）之和的百分比。以上流域均執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。? 環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 以空氣污染指數(shù)即城市市區(qū)每日空污染指數(shù)（API）進(jìn)行評(píng)100%。計(jì)算公式為：集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率=各飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)量之和（萬(wàn)噸）/各飲用水水源地取水量之和（萬(wàn)噸）100%。? 科技、教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例 指財(cái)政性科技、教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。? 規(guī)?；髽I(yè)通過(guò)ISO14000認(rèn)證比率 批提產(chǎn)值大于1000萬(wàn)元的工業(yè)和建筑企業(yè)中，通過(guò)國(guó)家ISO14000環(huán)境質(zhì)量管理認(rèn)證的企業(yè)的比例。按Ⅰ—Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)區(qū)劃分，Ⅰ類(lèi)居住、文教區(qū)，Ⅱ類(lèi)居住、商業(yè)和工業(yè)混合區(qū)，Ⅲ類(lèi)工業(yè)區(qū)，Ⅳ、(A)，%、%、0、0，區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)較好。而益陽(yáng)市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源的工業(yè)廢水排放量為483萬(wàn)噸，主要污染物排放量分別為:COD451840kg，六價(jià)鉻57kg。? 環(huán)境主管失職罪。在認(rèn)定這類(lèi)案件的性質(zhì)時(shí)，要注意區(qū)分重大環(huán)境污染事故罪與危險(xiǎn)物品肇事罪的界限。面對(duì)災(zāi)難，我們?cè)摍z討什么，我們能學(xué)到什么，最重要的是，我們以后該怎么辦？進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用的有關(guān)規(guī)定，從源頭上避免事故的發(fā)生，當(dāng)然是今后危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的重要內(nèi)容。如《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。而放置槽罐車(chē)的河流上游水質(zhì)，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)受到污染的癥狀。因此，中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心教授王如松在評(píng)價(jià)圓明園防滲工程時(shí)說(shuō)：“圓明園缺的不是水，而是有生態(tài)知識(shí)、生態(tài)意識(shí)和生態(tài)技術(shù)的人。? 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》已成為國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。但也有一些項(xiàng)目，限期一再推延，最長(zhǎng)的已拖延了3個(gè)5年計(jì)劃，至今沒(méi)有完成。這就致使一些企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不花錢(qián)治理污染；二是排污費(fèi)不能足額征收，征收困難重重，全省實(shí)際征收額占應(yīng)收額的比例大約為50%，省、地市、不到工業(yè)總產(chǎn)值的千分之一，在全國(guó)居于中等水平；三是由于多數(shù)企業(yè)有困難，污染治理資金沒(méi)有很好地集中使用，存在“撒胡椒面”的問(wèn)題；四是一些基層環(huán)保部門(mén)人員膨脹、人頭經(jīng)費(fèi)奇缺，比較普遍地存在吃了一部分排污費(fèi)的問(wèn)題。目前全省建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況和前面講到的環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率相比要稍差一些，主要是受建設(shè)資金投入的制約，資金比較充足，“三同時(shí)”就有保障，資金一緊張，往往就擠環(huán)保，資金短缺，就砍環(huán)保，使三同時(shí)變成二同時(shí)、一同時(shí)。又稱(chēng)環(huán)境質(zhì)量預(yù)斷評(píng)估，是指在一項(xiàng)工程動(dòng)工興建以前，對(duì)它的選址、設(shè)計(jì)以及在建設(shè)施工中的建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估。發(fā)揮環(huán)保志愿者組織作用，使其成為公眾參與環(huán)境保護(hù)的紐帶和