【正文】 經(jīng)營者、直接監(jiān)管者的職能要分離，政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中的角色迫切需要改變。 在 PFI下 ,公共部門在合同期限內(nèi)因使用承包商提供的設(shè)施而向其付款。 （ 2） 特點： 加強了各職能部門的橫線聯(lián)系，具有較大的機動性和適應(yīng)性；把上下左右集權(quán)與分權(quán)實行最優(yōu)的結(jié)合，有利于解決復(fù)雜問題；有利于人才的全面培養(yǎng)；縱橫相協(xié)調(diào)工作量大，處理不當(dāng)會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。； 。 組織協(xié)調(diào)的含義 : 協(xié)調(diào) 就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動及力量，使各方配合得適當(dāng)，其目的是促使各方協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。 訪問協(xié)調(diào)法主要用于外部協(xié)調(diào)，有 走訪 和 邀訪 兩種形式。 由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落 (2)監(jiān)理大綱應(yīng)依據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件、設(shè)計文件以及業(yè)主的要求編制。 三者之間存在著明顯的依據(jù)性關(guān)系：在編寫監(jiān)理規(guī)劃時，一定要嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容來編寫；在制定監(jiān)理實施細(xì)則時，一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。 直線制監(jiān)理組織形式具有組織機構(gòu)簡單、權(quán)力集中、隸屬關(guān)系明確的優(yōu)點 　 B. ）。A．直線制和職能制B．職能制和矩陣制C．直線制和直線職能制D．矩陣制和直線制第 8題答案： B某工程項目監(jiān)理機構(gòu)具有統(tǒng)一指揮、職責(zé)分明、目標(biāo)管理專業(yè)化的特點，則該項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式為 ( )。A、直線制監(jiān)理組織 B、職能制監(jiān)理組織C、矩陣制監(jiān)理組織 D、直線職能制監(jiān)理組織第 3題答案： C工程項目建設(shè)監(jiān)理組織的形式有（ ）等幾種。 從內(nèi)容范圍上講，監(jiān)理大綱和監(jiān)理規(guī)劃都是圍繞著整個項目監(jiān)理機構(gòu)所開展的監(jiān)理工作來編寫的，但 監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容比監(jiān)理大綱更具體、更全面 。包括項目監(jiān)理機構(gòu)的方案、三大目標(biāo)的具體控制方案、合同的管理方案、組織協(xié)調(diào)的方案等。 確定項目監(jiān)理機構(gòu)目標(biāo) 應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同中確定的監(jiān)理目標(biāo)，制定總目標(biāo)并明確劃分理機構(gòu)的分解目標(biāo)。 （ 1）按合同的委托內(nèi)容承擔(dān)協(xié)調(diào)工作； （ 2）按有關(guān)法規(guī)、政策行事； （ 3）督促有關(guān)各方接受監(jiān)督。（ 3） 主要優(yōu)點： 1）機構(gòu)簡單，職責(zé)分明，能充分調(diào)動各級主管人的積極性； 2）權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，隸屬關(guān)系明確； 3）對總監(jiān)理工程師的要求高。? （ 3）如何設(shè)定項目的回報率可能成為一個頗有爭議的問題。 PPP模式的機構(gòu)層次就像 金字塔 一樣， 金字塔頂部 是項目所在國的政府，是引入私人部門參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的有關(guān)政策的制定者。因而，在簽訂新合同時，要細(xì)心考慮新舊設(shè)計合同更替過程中的責(zé)任和風(fēng)險的重新分配，以盡量減少糾紛。在這種方式下，業(yè)主首先選擇一家專業(yè)咨詢機構(gòu)代替業(yè)主研究、擬定擬建項目的基本要求，授權(quán)一個具有足夠?qū)I(yè)知識和管理能力的人作為業(yè)主代表，與設(shè)計 ─ 建造承包商聯(lián)系。各方均熟悉使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本 ,有利于合同管理、風(fēng)險管理和減少投資。在這種模式下，監(jiān)理工程師需具備較全面的知識，做好合同管理工作。 （ 1）集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一的原則 任何組織都不存在絕對的集權(quán)與分權(quán)。 南水北調(diào)工程估計 5千個億 南水北調(diào)東線第一期工程和中線第一期工程靜態(tài)投資１５４８億元。 組織設(shè)計的概念與原則 3個要點： 的一種合理化的、有意識的過程。按這種模式發(fā)包的工程也稱 “ 交鑰匙工程 ” 。建筑師 /咨詢工程師和承包商沒有合同關(guān)系，但承擔(dān)業(yè)主委托的管理和協(xié)調(diào)工作。 (7)更替型合同模式 （ Novation Contract, NC） 業(yè)主在項目實施初期委托某一設(shè)計咨詢公司進(jìn)行項目的初步設(shè)計，一部分工作完成（達(dá)到全部設(shè)計要求的 30%80%)時，業(yè)主可開始招標(biāo)選擇承包商，承擔(dān)全部未完成的設(shè)計與施工工作，規(guī)定承包商必須與原設(shè)計咨詢公司簽訂設(shè)計合同，設(shè)計咨詢公司成為設(shè)計分包商。PPP模式的 組織形式 非常復(fù)雜，既可能包括私人營利性企業(yè)、私人非營利性組織，同時還可能包括公共非營利性組織（如政府）。? （ 7）應(yīng)用范圍廣泛，該模式突破了目前的引入私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項目組織機構(gòu)的多種限制，可適用于城市供熱等各類市政公用事業(yè)及道路、鐵路、機場、醫(yī)院、學(xué)校等。政府應(yīng)該行動起來，在立法制度上有所突破，迅速完善我國的投資法律法規(guī)，使其適應(yīng)這一形勢的發(fā)展。 項目監(jiān)理組織形式 （ 1） 特點： 項目監(jiān)理機構(gòu)中任何一個下級只接受惟一上級的命令。必要時，還需要根據(jù)項目監(jiān)理機構(gòu)的職能分工對監(jiān)理人員的配備做進(jìn)一步的調(diào)整。 與承包商的協(xié)調(diào)是監(jiān)理的主要工作。(一 ) 監(jiān)理大綱有以下兩個 作用 ：一是使業(yè)主認(rèn)可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)；二是為項目監(jiān)理機構(gòu)今后開展監(jiān)理工作制定基本的方案 (另外，監(jiān)理大綱還是監(jiān)理規(guī)劃的編寫依據(jù) )。以上只要寫這幾項綱目性的條文并用適當(dāng)?shù)仃U述即可 ,而不必在每一條去深入展開，否則就會形成了監(jiān)理規(guī)劃，甚至變成了監(jiān)理細(xì)則。編寫重點相關(guān)例題，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者，另一方面各專業(yè)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的授權(quán)下，在各自管理的范圍內(nèi)有足夠的決策權(quán)，這主要體現(xiàn)的是項目管理機構(gòu)組織設(shè)計 (　 )的原則。 建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)是項目監(jiān)理機構(gòu)建立的前提，應(yīng)根據(jù) ( )確定的監(jiān)理目標(biāo)建立項目監(jiān)理機構(gòu)。 矩陣制監(jiān)理組織形式中職能部門有權(quán)對指揮部門發(fā)布指令　　第 5題答案： D解析： 直線制組織結(jié)構(gòu)圖最典型的特征就是沒有職能部門，如果假設(shè)自己處于最低層次的話，只有一個上級可以發(fā)布指令。如何做監(jiān)理大綱項目整體 監(jiān)理大綱的 組成內(nèi)容? （ 1）工程項目概況 (按招標(biāo)文件闡述 )；? （ 2）監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo) (施工階段、 “ 三控、兩管、一協(xié)調(diào) ” 的主要工作，達(dá)到業(yè)主和規(guī)范規(guī)定的目標(biāo) )：? （ 3）監(jiān)理工作依據(jù) (原則提出與工程項目相關(guān)的法規(guī)文件、設(shè)計文件、合同文件 )； ? （ 4）項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式 (人員配備計劃、資質(zhì)、主要職責(zé) )：? （ 5）監(jiān)理工作程序 (可參照市相關(guān)文件 《 **建設(shè)工程項目監(jiān)理辦法 (試行 )》 附錄中工程實施階段的監(jiān)理程序的框圖進(jìn)行繪制，因這項工作是定性程序 )。 (3)作業(yè)層 (操作層 )。二、建筑工程監(jiān)理實施原則? 1．公正、獨立、自主的原則；? 2．權(quán)責(zé)一致的原則；? 3．總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則；? 4．嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則；? 5．綜合效益的原則。 （ 2）項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部組織關(guān)系的協(xié)調(diào) 部門按職能需要設(shè)，部門目標(biāo)，部門之間的責(zé)任關(guān)系 〔 主辦、牽頭、協(xié)作、配合事先約定 〕 ，溝通制度、矛盾與沖突的消除。（ 2）合理的技術(shù)職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu) 高級職稱、中級職稱和初級職稱有與監(jiān)理工作要求相稱的比例。職能制監(jiān)理組織形式總監(jiān)總監(jiān)辦公室 進(jìn)度控制 合同管理質(zhì)量控制投資控制結(jié)構(gòu)監(jiān)理組水電監(jiān)理組暖通監(jiān)理組優(yōu)點：分工明確、發(fā)揮專業(yè)管理的作用缺點：多頭領(lǐng)導(dǎo)、命令混亂 DBB模式 即 設(shè)計－招標(biāo)－建造 （ Design－ Bid－ Build）模式，這是最傳統(tǒng)的一種工程項目管理模式。但是， PPP模式在我國的應(yīng)用中，以下幾點應(yīng) 注意 ：（ 1） 政府應(yīng)由過去在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)角色，變?yōu)榕c私人企業(yè)合作提供公共服務(wù)中的監(jiān)督、指導(dǎo)以及合作者的角色。政府可以從繁重的事務(wù)中脫身出來，從過去的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的提供者變成一個監(jiān)管的角色，從而保證質(zhì)量，也可以在財政預(yù)算方面減輕政府壓力。 補充幾種常用國際工程管理模式 PPP模式 PM模式 PMC受業(yè)主的委托 ,從項目的策劃、定義、設(shè)計到竣工投產(chǎn)全過程為業(yè)主提供項目管理承包服務(wù)。Price），以保證業(yè)主的投資控制，如最后結(jié)算超過 GMP，則由 CM公司賠償：如低于 GMP，則節(jié)約的投資歸業(yè)主所有，但 CM公司由于額外承擔(dān)了保證施工成本風(fēng)險，因而能夠得到額外的收入。 CM模式，于 20世紀(jì) 60年代發(fā)源于美國，進(jìn)入 80年代以來，在國外廣泛流行，它的最大 優(yōu)點 就是可以縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計到竣工的周期，節(jié)約建設(shè)投資，減少投資風(fēng)險，可以比較早地取得收益。業(yè)主宜委托一家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理工作的合同管理比較簡單，但監(jiān)理工程師在協(xié)助業(yè)主選擇聯(lián)合體時應(yīng)考慮聯(lián)合體內(nèi)各成員的技術(shù)、管理、經(jīng)驗、財務(wù)及信譽等，同時應(yīng)加強聯(lián)合體內(nèi)部的相互協(xié)調(diào)。 業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理 時，監(jiān)理單位的監(jiān)理對象相對單一，便于管理。； ； （ 4）權(quán)責(zé)一致的原則 在項目管理機構(gòu)中應(yīng)明確劃分職責(zé)、權(quán)力范圍，做到責(zé)任和權(quán)力相一致。樞紐工程主要組成部分：： 攔河大壩攔河大壩 高高 181m的混凝土重力大壩的混凝土重力大壩 水電站水電站 —— 裝機裝機 26臺的電站廠房總裝機容量臺的電站廠房總裝機容量 : 18200MW 通航建筑物通航建筑物 雙線連續(xù)五級船閘、垂直升降機、臨雙線連續(xù)五級船閘、垂直升降機、臨時船閘及上、下游引航道組成可通過萬噸級船隊時船閘及上、下游引航道組成可通過萬噸級船隊 。 PM = PP + PC提出問題規(guī) 劃決 策實 施檢 查 提出解決問題的多個可能的方案 對可能方案進(jìn)行比較 從多方案中選擇 執(zhí)行決策 決策是否執(zhí)行 決策執(zhí)行效果如發(fā)現(xiàn)新的問題管理是由多個工作環(huán)節(jié)組成的有限循環(huán)過程二、工程項目管理的過程二、工程項目管理的過程三、工程項目管理的目標(biāo)系統(tǒng)三、工程項目管理的目標(biāo)系統(tǒng) PM采用嚴(yán)格的目標(biāo)管理 ( Management By Objectives翻越這一帶的鐵路最高點海拔將超過5070米，因此，青藏鐵路成為世界上海拔最高的鐵路。項目 2 建筑工程監(jiān)理的組織與協(xié)調(diào)知識目標(biāo)：?了解組織的含義及其組織設(shè)計的原則；?理解項目監(jiān)理組織形式及人員配備；?掌握建筑工程組織管理的基本模式及對應(yīng)的監(jiān)理模式；?掌握組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和方式