【正文】 (二)基本原則…………………………………………10 (三)奮斗目標…………………………………………11三、“十一五”科技自主創(chuàng)新的主要內容………………14 (一)資源與環(huán)境………………………………………15 (二)新能源技術………………………………………19 (三)農業(yè)高新技術……………………………………20 (四)海洋技術…………………………………………24 (五)社會發(fā)展…………………………………………29 (六)電子信息技術……………………………………3l (七)生物技術與創(chuàng)新藥物……………………………34 (八)新材料技術與產業(yè)發(fā)展…………………………36 (九)先進制造技術……………………………………40 (十)綜合交叉學科與管理科學………………………42四、對策措施………………………………………………42 (一)深化科技體制改革，加強和完善科技創(chuàng)新 　　 體系………………………………………………43 (二)加強科技人才隊伍建設…………………………45 (三)建立多元化投融資體系，切實加大科技投入 　　……………………………………………………47 (四)大力發(fā)展高新技術產業(yè)，不斷提升高新技術 　　產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力……………………………49 (五)加強科技基礎條件平臺建設……………………51 (六)整合科技資源，加強科技合作與交流…………54 (七)實施知識產權戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略……………56 (八)加強科學技術普及與創(chuàng)新文化建設，提高 　　全民科學素質……………………………………58 (九)加強科技工作的領導，建立三位一體的責任 　　考核體系…………………………………………60山東省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年) 科學技術是先進生產力的集中體現(xiàn)，已經成為推動經濟社會發(fā)展的主導力量。2003年，李登海研制的“高產玉米新品種掖單13號的選育和推廣”；2004年，中石化勝利油田的“陸相斷陷盆地隱蔽油氣藏形成機制與勘探”、山東叢林集團研制的“萬噸油壓雙動鋁型材擠壓機”，獲國家科技進步一等獎，實現(xiàn)了歷史性的突破。 高等院校和科研機構的知識創(chuàng)新能力得到加強?！笆濉币詠恚粩鄤?chuàng)新科技文化和理念，建立科技人才、科研項目公開公正公平競爭的機制和平臺；倡導勇于創(chuàng)新、求真務實、無私奉獻、團結協(xié)作的精神，全省上下已形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍，人民群眾的科技文化素養(yǎng)明顯提高，高出全國平均水平。正確處理經濟與科技的關系，堅持經濟發(fā)展依靠科技進步，科技發(fā)展自覺地為經濟建設服務。資源利用效率顯著提高，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到86％；工業(yè)用水重復利用率達到75％；；萬元GDP耗水下降到125立方米以下；生態(tài)環(huán)境質量向好的方面轉化。 三、“十一五”科技自主創(chuàng)新的主要內容 立足當前優(yōu)勢和基礎，著眼于未來發(fā)展需求，積極開展基礎研究和應用基礎研究，提高原始創(chuàng)新能力。 ——節(jié)約土地技術 開展耕地保護特別是基本農田保護、土地生產潛力、耕地資源替代、土地集約利用、農業(yè)結構優(yōu)化調整與產業(yè)布局、城鎮(zhèn)土地資源優(yōu)化配置、黃河淤沙綜合治理等重大關鍵技術的研究。 (二)新能源技術 推進能源結構多元化，增加能源供應，加強生物質能、太陽能、氫能、地源水源熱能、風能、海洋能等可再生能源的開發(fā)利用，煤、天然氣和液化石油氣的高效開采及清潔利用技術開發(fā)。 (三)農業(yè)高新技術 圍繞建設農業(yè)科技強省，提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入，開展農業(yè)“良種、良法”、農產品精深加工、食品安全等關鍵共性技術研究開發(fā)，繼續(xù)實施良種工程，提高農業(yè)設施化、集約化水平。開展畜禽疫病防治與控制技術研究，包括新型高效疫苗、疫病診斷技術與試劑盒、新獸藥、抗藥性檢測與消除技術。 研究開發(fā)養(yǎng)殖、加工等全過程中水產品質量的關鍵檢測技術、安全限量控制技術、產地環(huán)境監(jiān)測技術、食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測控制技術等食品安全技術，制定相關的水產品質量和技術標準，實施水產加工企業(yè)危害分析和關鍵控制點(HACCP)管理。 ——醫(yī)療衛(wèi)生 以人民健康為中心，開展生殖健康、疾病預防、早期診斷治療、基層醫(yī)療保健、環(huán)境對健康影響等技術研究，充分發(fā)揮省立醫(yī)院、齊魯醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、千佛山醫(yī)院等的作用。 ——現(xiàn)代交通與物流 研究新材料、新技術在公路、鐵路鋪設中的應用，提高路面質量與建設速度；研究先進的智能交通技術，提高城市、港口的通行速度與通行量；研究無線射頻技術、條碼技術等自動識別技術在現(xiàn)代物流中的應用，提高物流業(yè)的信息化水平。 (七)生物技術與創(chuàng)新藥物 把生物技術作為未來高技術產業(yè)迎頭趕上的重點。 (八)新材料技術與產業(yè)發(fā)展 強化我省新材料技術與產業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢和特色，開展相關基礎和應用基礎研究。 擴大電解銅箔、球焊金絲、硅鋁鍵合絲等電子基礎材料的規(guī)模生產能力，研制適應電子行業(yè)超薄、高集成度需求的新產品。 ——工業(yè)流程設計 利用流程工業(yè)的綠色化、自動化及裝備等先進制造技術，優(yōu)化造紙、紡織、化工、建材、機械等傳統(tǒng)支柱產業(yè)流程，提高裝備的協(xié)調控制水平，達到提高資源利用率、降低產品成本，優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)。 制定鼓勵中小企業(yè)，特別是民營科技企業(yè)技術創(chuàng)新的政策，在信貸、稅收和市場準入等方面，給予中小企業(yè)和民營科技企業(yè)同等待遇，支持其不斷開發(fā)新產品；積極發(fā)展支持中小企業(yè)的科技投融資體系和創(chuàng)業(yè)風險投資機制。加強高技能人才隊伍建設。 (三)建立多元化投融資體系，切實加大科技投入 1．依法確保政府科技投入持續(xù)增長 認真落實國家和省關于科技投入的法規(guī)和政策，確保政府科技投入的增長明顯高于財政經常性收入增長，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)總體超收而科技支出總額增幅未能超出經常性財政收入實際增長水平時，于下一年度適當安排追加科技支出，逐步提高財政性科技投入占國內生產總值的比例。 1．組織實施重大科技工程，促進經濟增長方式轉變 圍繞國民經濟和社會發(fā)展的重大需求，組織實施一批重大科技工程和重大專項，包括山東省高新技術自主創(chuàng)新工程、資源節(jié)約型社會科技支撐體系建設工程、社會主義新農村科技支撐體系建設工程、重要社會事業(yè)科技支撐體系建設工程、引進消化吸收再創(chuàng)新工程等重大科技工程，為加快轉變經濟增長方式、提高自主創(chuàng)新能力、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、和諧社會建設提供有力的科技支撐。 5．網(wǎng)絡科技環(huán)境和科學數(shù)據(jù) 利用網(wǎng)絡關鍵技術，建設實時多媒體網(wǎng)絡科研協(xié)同環(huán)境、遠程網(wǎng)絡實驗環(huán)境和網(wǎng)格科學計算環(huán)境。繼續(xù)搭建好“煙臺國際果蔬、食品加工博覽會”、“中國專利高新技術產品博覽會”、“中國(淄博)國際新材料技術論壇暨陶瓷博覽會”、“濟南信息技術創(chuàng)新國際論壇暨博覽會”等科技創(chuàng)新平臺。 組織實施國際科技合作計劃。 (六)整合科技資源，加強科技合作與交流 1．深化國內科技合作，構筑聯(lián)合創(chuàng)新平臺 鼓勵省內高等院校、科研單位、企業(yè)開展與中國科學院、中國工程院、北京大學、清華大學等的科技合作。 1．重點實驗室 根據(jù)應用基礎研究、戰(zhàn)略高新技術研究和重要公益研究的需要，新建一批隊伍強、水平高、學科綜合交叉的重點實驗室，擇優(yōu)培育12個省級重點實驗室，積極爭取在青島籌建海洋科學與技術國家實驗室，重點支持省部共建的山東農業(yè)大學作物生物學、青島大學纖維新材料與現(xiàn)代紡織國家重點實驗室培育基地和我省有優(yōu)勢的省醫(yī)科院眼科學、山東大學心血管重構及功能研究重點實驗室等進入國家重點實驗室行列。鼓勵社會資金捐贈創(chuàng)新活動，激勵和引導個人、民間組織、非營利機構對科技的投入。 建立健全人才分配和激勵機制。把博士、博士后隊伍建設作為我省實施人才強省戰(zhàn)略的重點任務來抓，加強政策和資金扶持，擴大現(xiàn)有博士點高學歷人才的培養(yǎng)規(guī)模。高等院校要加強科研與教學的結合，突出自己的科研重點、特色和科研品牌，與科研單位和大企業(yè)結合，培育一批有優(yōu)勢、有特色以及經濟社會發(fā)展中急需的重點學科，培養(yǎng)一批高水平創(chuàng)新人才和研究團隊，取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，提高為國家、區(qū)域和行業(yè)服務的能力。 ——制造科學基礎研究 以提高先進制造能力和工程安全質量為中心，重點進行先進制造理論、微測量理論、不同尺度下的傳輸理論與反應工程學、低成本綠色制造與工業(yè)生態(tài)學、復雜制造系統(tǒng)和大型結構工程的科學計算、創(chuàng)新設計理論與多目標控制等工程科學研究。建設聊城銅材料制品，煙臺、聊城鋁合金材料制品，威海鎂合金制品產業(yè)化基地。開發(fā)各種綠色環(huán)保技術與綠色環(huán)保產品。 提高數(shù)字程控交換機、寬帶超節(jié)點交換平臺及ATM傳輸技術、光傳輸系統(tǒng)及傳輸設備等的技術性能和生產規(guī)模。 ——公共安全 加強公共安全信息化建設，開展針對恐怖、突發(fā)、群體事件和經濟、刑事案件的預測、預防、預警、調查取證、指揮決策和處置技術研究，構筑我省社會安全和信息安全保障體系。 開發(fā)用于各種船舶、海上設施、海洋工程設備防腐蝕、防生物附著、生物污損的海洋新型防護材料和工程材料，研究耐壓浮力材料、耐蝕合金材料、耐壓密封防水材料，開發(fā)環(huán)境保護用材料、具有溫度敏感、化學物質敏感、生物敏感等特殊功能材料。 ——海洋科學基礎研究 充分發(fā)揮青島國家海洋科學研究中心的作用，重點加強藍色農業(yè)優(yōu)質、高效、持續(xù)發(fā)展、海洋生物多樣性保護、海洋環(huán)境與生態(tài)動力過程、海岸帶陸海相互作用、海洋資源和環(huán)境承載能力、海洋變異對氣候變化影響、海洋國防安全等海洋基礎理論研究，確保我省在國內海洋科學研究的領先地位。 ——動植物重大病(蟲)害防治關鍵技術 開展有害生物的生態(tài)調控、植物持久抗病性及分子機制研究，利用生物多樣性控制有害生物危害的機制和生態(tài)調控技術研究；發(fā)展環(huán)境友好農藥、生物農藥及高活性農藥取代低、中活性農藥研究；加強生物災害及有害生物入侵的預警、早期檢測與控制等研究。以富爾達等企業(yè)為基地，研究熱泵技術，高溫地熱、低溫地熱、海水熱能的高效利用技術。 ——環(huán)境污染綜合防治 實施碧水藍天工程，在南四湖、東平湖、黃河三角洲等重點區(qū)域開展流域、區(qū)域水污染綜合防治與修復技術，企業(yè)水污染治理與資源化關鍵技術，城市群與區(qū)域大氣污染成因與綜合治理技術，環(huán)境保護中的脫硫、脫硝工程技術，危險廢物、廢舊汽車及電子垃圾資源化利用與無害化處理技術，垃圾發(fā)電和生活廢棄物綜合處理技術等研究開發(fā)與示范。開展礦坑水、劣質水、海水、廢污水等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用及優(yōu)化配置技術研究，實現(xiàn)對淡水短缺的補充。進一步深化科技體制改革，調整優(yōu)化科技結構，整合科技資源，建立現(xiàn)代科研院所制度，完善以高等院校、科研院所為基地的知識創(chuàng)新體系，以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，以社會化科技中介機構為紐帶的科技創(chuàng)新服務體系，基本形成具有區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)特色、功能完備和運轉高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。創(chuàng)建國家黃淮海農業(yè)科技創(chuàng)新中心，農業(yè)科技園區(qū)達到50個，省市縣三級新型農業(yè)科技推廣服務機構達到160個。 4．以人為本，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心50家，孵化面積達153萬平方米，在孵企業(yè)2000多家，各級生產力促進中心60家，從業(yè)人員1100余人，為提高我省科技成果轉化能力提供了有效的支撐。 科技對社會發(fā)展的促進作用明顯增強。全省國內專利累計申請量和授權量分別達到58208件和32817件，數(shù)量居全國前列，％％。 (一)科技綜合實力明顯提升 研發(fā)投入總量穩(wěn)定增加。％。 企業(yè)創(chuàng)新能力進一步提升。 二、“十一五”科技發(fā)展的指導方針與奮斗目標 從現(xiàn)在起到2020年，山東進入一個新的發(fā)展時期，要繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)快速發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，建設生態(tài)省，構建和諧山東；加快半島城市群建設，實現(xiàn)制造業(yè)強省、現(xiàn)代農業(yè)強省和海洋經濟強省的戰(zhàn)略目標，需要進一步發(fā)揮科學技術的支撐和引領作用，把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點和推動產業(yè)結構調整、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。 ——自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技活動產出居國內先進水平。 ——建立起吸納科技人才的有效機制和良好環(huán)境，科技人才隊伍日益壯大。以兗礦、棗礦等為基地，加強煤炭清潔利用，天然氣開發(fā)利用，核能、可再生能源和廢棄物能源資源化等技術研究、示范和推廣。 ——節(jié)約礦產資源技術 積極引進和研究開發(fā)采、選、冶新技術、新工藝、新設備，有效降低采礦貧化率，不斷提高采礦回收率和選礦回收率。 ——太陽能 以力諾、皇明、桑樂、華森等太陽能開發(fā)骨干企業(yè)為生產基地，建立太陽能綜合利用示范區(qū)域和示范企業(yè)，推廣太陽能的利用。積極推動“一縣一品”、“一縣多品”的農業(yè)科技創(chuàng)新。研究小麥、玉米深加工及綜合利用技術，淀粉提取及深加工技術，糧食生物轉化技術，蔬菜：水果、水產品深加工工藝和農作物廢棄物綜合利用技術。研究海水冷卻預處理、防腐蝕、阻垢、防生物附著等關鍵技術和設備，加強海水處理藥劑、海水冷卻塔等成套裝備研發(fā)，研究大生活用海水的污水處理技術，建立海水直接利用示范工程；研究海水脫硫技術和灘涂海水灌溉農業(yè)技術。研究常見病和多發(fā)病單克隆診斷試劑，基因診斷技術，體細胞、造血干細胞、神經干細胞、細胞因子治療技術，基因疫苗、基因治療技術。 ——信息科學基礎研究 研究高性能、低成本、低成本、普適計算和智能化信息技術，重點加強信息傳輸、存儲、顯示、安全、獲取以及人機和諧環(huán)境、中文信息處理等方面的系統(tǒng)研究，解決微(納)電子和光電子技術、高性能計算技術、高速信息網(wǎng)絡與安全技術、人機交互技術以及中文信息處理技術、控制技術中的關鍵基礎問題。以開發(fā)創(chuàng)新中藥和培育大品種為重點，研究生物酶仿生提取、膜分離、超臨界萃取、生物反應器和大規(guī)模細胞培養(yǎng)等生產新技術、新工藝。 開展碳纖維、玄武巖纖維、玻璃纖維、芳綸等特種纖