【正文】 合的要求：、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況；；；。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。：被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。②當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院調(diào)取的證據(jù)，由申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的當(dāng)事人在庭審中出示，并由當(dāng)事人質(zhì)證?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第70條：生效的人民法院裁判文書(shū)或者仲裁機(jī)構(gòu)裁決文書(shū)確認(rèn)的事實(shí)，可以作為定案依據(jù)。因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過(guò)二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的，人民法院不予受理。當(dāng)事人對(duì)不予立案裁定不服的，可以提起上訴。本規(guī)定所稱(chēng)近親屬，包括與審判人員有夫妻、直系血親、三代以?xún)?nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系的親屬?！?注意問(wèn)題：適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓讣蓪徟袉T一人獨(dú)任審理，并應(yīng)當(dāng)在立案之日起45日內(nèi)審結(jié)（無(wú)延期方面的規(guī)定）。②不開(kāi)庭審理：經(jīng)過(guò)閱卷、調(diào)查和詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，對(duì)沒(méi)有提出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由，合議庭認(rèn)為不需要開(kāi)庭審理的，也可以不開(kāi)庭審理。法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書(shū)之日起5日內(nèi)將再審申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送對(duì)方當(dāng)事人。人民法院認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。新《司法解釋》第21條：規(guī)范性文件不合法的，人民法院不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。6個(gè)月是指從立案之日起至裁判宣告之日止的期間。、補(bǔ)償判決原告主張被告不依法履行、未按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議違法，理由成立的，人民法院可以根據(jù)原告的訴訟請(qǐng)求判決確認(rèn)協(xié)議有效、判決被告繼續(xù)履行協(xié)議，并明確繼續(xù)履行的具體內(nèi)容；被告無(wú)法繼續(xù)履行或者繼續(xù)履行已無(wú)實(shí)際意義的，判決被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，判決被告予以賠償。重點(diǎn)內(nèi)容：（一）駁回起訴有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：；；；、指定代理人、代表人為訴訟行為的；、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的；；；；。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。調(diào)解書(shū)要寫(xiě)明訴訟請(qǐng)求、案件事實(shí)和調(diào)解結(jié)果。法律另有規(guī)定的除外。從法律文書(shū)規(guī)定的履行期間最后一日起計(jì)算；法律文書(shū)中沒(méi)有規(guī)定履行期限的，從該法律文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人之日起計(jì)算。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。：如果原告得以成功地行使該權(quán)利，則基本上喪失了再次請(qǐng)求法律保護(hù)其實(shí)體權(quán)利的可能，即不能就同一行政行為以同一事實(shí)和理由再行起訴。當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)發(fā)送判決書(shū)；定期宣判的，宣判后立即發(fā)給判決書(shū)。小結(jié)：人民法院判決確認(rèn)違法或者無(wú)效的，可以同時(shí)判決責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施；給原告造成損失的，依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任。（六）規(guī)章之間沖突的適用部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)相同事項(xiàng)的規(guī)定不一致的，法院一般可以按照下列情形適用：，其規(guī)定優(yōu)先適用；、行政法規(guī)的，部門(mén)規(guī)章對(duì)于國(guó)務(wù)院決定、命令授權(quán)的事項(xiàng)，或者對(duì)屬于中央宏觀調(diào)控的事項(xiàng)、需要全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)則及對(duì)外貿(mào)易和外商投資等事項(xiàng)作出的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用； ，根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用；，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用；，應(yīng)當(dāng)中止行政案件的審理，逐級(jí)上報(bào)最高人民法院送請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決。▲“參照”解讀：①參照意味著規(guī)章對(duì)法院不具有絕對(duì)的約束力，法院對(duì)規(guī)章有選擇適用權(quán)。再審案件發(fā)回重審的情形：①審理本案的審判人員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；②依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理而未經(jīng)開(kāi)庭即作出判決的；③未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決的；④遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的；⑤對(duì)與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求未予裁判的；⑥其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到抗訴書(shū)之日起30日內(nèi)作出再審的裁定?！?dāng)事人的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：（91條）；，足以推翻原判決、裁定的；、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足、未經(jīng)質(zhì)證或者系偽造的；、裁定適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；，可能影響公正審判的；、裁定遺漏訴訟請(qǐng)求的；、裁定的法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者變更的；、徇私舞弊、枉法裁判行為的。原審法院收到上訴狀后５日內(nèi)將副本送達(dá)對(duì)方當(dāng)事人，對(duì)方當(dāng)事人收到后１5日內(nèi)提出答辯狀，原審法院收到答辯狀后５日內(nèi)將副本送達(dá)上訴人。鑒定、處理管轄爭(zhēng)議或者異議以及中止訴訟的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理（不公開(kāi)審理僅指不向群眾和社會(huì)公開(kāi)，對(duì)當(dāng)事人和參與人應(yīng)公開(kāi)。7日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。（四）證據(jù)的證明效力 ；、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言；、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；；；；；；、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)?！羧嗣穹ㄔ盒枰{(diào)取的證據(jù)在異地的，可以書(shū)面委托證據(jù)所在地人民法院調(diào)取。法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后15日內(nèi)提供證據(jù)。當(dāng)事人對(duì)勘驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以在舉證期限內(nèi)申請(qǐng)重新勘驗(yàn)，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。注意：出庭作證的證人不得旁聽(tīng)案件的審理。（二）物證：即作為證據(jù)的物品，是指以其存在的外形、質(zhì)量等形式來(lái)證明案件事實(shí)的物品。），并載明委托事項(xiàng)和具體權(quán)限的授權(quán)委托書(shū)必須提交法院；，應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告法院，由法院通知其他當(dāng)事人。：同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒(méi)有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的。例：錢(qián)某和王某共同毆打劉某，縣公安局對(duì)錢(qián)某作出拘留5日的決定，對(duì)王某作出罰款1000元的決定。，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。第7條：復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告。協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。（一）一般地域管轄直接起訴的，行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。作出生效裁判的人民法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出處理建議，并可以抄送制定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。（一）與民事、刑事訴訟共有的原則。三、行政訴訟法律關(guān)系是指行政訴訟法所調(diào)整的、以行政訴訟主體訴訟權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的一種社會(huì)關(guān)系。是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、總動(dòng)員等行為。公安機(jī)關(guān)利用職權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛，以刑事偵查為由限制人身自由、扣押財(cái)產(chǎn)的行為，屬于可訴的行政行為。審查對(duì)象：除了國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和行政規(guī)范性文件以及部門(mén)規(guī)章和政府規(guī)章之外的其他行政規(guī)范性文件。補(bǔ)充：第一審反補(bǔ)貼行政案件、第一審反傾銷(xiāo)行政案件、第一審國(guó)際貿(mào)易行政案件由具有管轄權(quán)的中級(jí)以上人民法院管轄?？傊鶕?jù)被告來(lái)確定具體的管轄法院。，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。第25條：行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。當(dāng)事人不服經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政行為，向法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書(shū)上署名的機(jī)關(guān)為被告。如：趙某在路邊擺攤賣(mài)煎餅，縣衛(wèi)生局以其無(wú)衛(wèi)生許可證而經(jīng)營(yíng)食品為由對(duì)其罰款200元，交通局以其妨礙交通為由對(duì)其罰款150元。人民法院判決第三人承擔(dān)義務(wù)或者減損第三人權(quán)益的，第三人有權(quán)依法提起上訴。（第30條）（二）委托代理人第31條：當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人。原件：原本、正本和副本、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門(mén)核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章?！芭e證期限屆滿(mǎn)”的解讀：原告、第三人的舉證期限：法院指定的證據(jù)交換日或法院開(kāi)庭審理前。勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，勘驗(yàn)人必須出示人民法院的證件，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加。復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議程序的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。②不符合調(diào)取證據(jù)條件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)通知書(shū)說(shuō)明不準(zhǔn)許調(diào)取的理由?！衾猓寒?dāng)事人在庭前證據(jù)交換過(guò)程中沒(méi)有爭(zhēng)議并記錄在卷的證據(jù)，經(jīng)審判人員在庭審中說(shuō)明后，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。即：提起行政復(fù)議是提起行政訴訟的前提條件。裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。）（2）組成合議庭（由審判員，審判員和陪審員組成3人以上單數(shù)的合議庭。（人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。，有權(quán)在裁定書(shū)送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。七、審判監(jiān)督程序（再審程序）是指人民法院依其法定職權(quán)對(duì)業(yè)已生效的行政判決或者裁定重新進(jìn)行審理的訴訟活動(dòng)。（四）檢察監(jiān)督最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第91條規(guī)定情形之一，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴。法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照第一審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定，當(dāng)事人可以上訴；發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的，按照第二審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定；上級(jí)法院按照審判監(jiān)督程序提審的，按照第二審程序?qū)徖?，所作的判決、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定?！蛾P(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問(wèn)題的座談會(huì)紀(jì)要》：規(guī)章制定機(jī)關(guān)作出的與規(guī)章具有同等效力的規(guī)章解釋?zhuān)嗣穹ㄔ簩徖硇姓讣r(shí)參照適用。 （五）地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章沖突的適用，根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作出的具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用；，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用；、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，對(duì)需要全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定以外的事項(xiàng)作出的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用； ，其規(guī)定優(yōu)先適用；、行政法規(guī)的，部門(mén)規(guī)章對(duì)于國(guó)務(wù)院決定、命令授權(quán)的事項(xiàng)，或者對(duì)于中央宏觀調(diào)控的事項(xiàng)、需要全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)則及對(duì)外貿(mào)易和外商投資等需要全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的事項(xiàng)作出的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用；，應(yīng)當(dāng)中止行政案件的審理，逐級(jí)上報(bào)最高人民法院送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)處理。第74條：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷(xiāo)行政行為：（1）行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)，但撤銷(xiāo)會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的；（2）行政行為程序輕微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。人民法院對(duì)被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告，并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者被告的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議?！氨桓娓淖兤渌鞯男姓袨椤钡慕庾x有下列情形之一的，屬于“被告改變其所作的行政行為”：①改變被訴行政行為所認(rèn)定的主要事實(shí)和證據(jù)；②改變被訴行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對(duì)定性產(chǎn)生影響；③撤銷(xiāo)、部分撤銷(xiāo)或者變更被訴行政行為處理結(jié)果?！鴽Q定錯(cuò)誤時(shí)的糾錯(cuò)方式：由作出決定的法院撤銷(xiāo)或變更。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院；、裁定、調(diào)解書(shū)，社會(huì)影響惡劣的，可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！鈬?guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟，委托律師代理訴訟的，應(yīng)當(dāng)委托中華人民共和國(guó)律師機(jī)構(gòu)的律師。一方反悔的或調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。▲人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定；需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。（三）財(cái)產(chǎn)保全人民法院對(duì)于因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，可能使行政行為或者人民法院生效裁判不能或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定；當(dāng)事人沒(méi)有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以依法采取財(cái)產(chǎn)保全措施?！粞a(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)1復(fù)議機(jī)關(guān)與作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議決定和原行政行為一并作出裁判。第70條：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出行政行為：（1）主要證據(jù)不足的；（2）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越職權(quán)的；（5）濫用職權(quán)的；（6）明顯不當(dāng)?shù)?。（二）新法?yōu)于舊法▲注意問(wèn)題：行政相對(duì)人的行為發(fā)生在新法實(shí)施之前，行政主體的行政行為作出在新法實(shí)施之后，法院原則上實(shí)體問(wèn)題適用舊法規(guī)定，程序問(wèn)題適用新法規(guī)定。）（有權(quán)制定主體為：①省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員；②設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。人民檢察院提出檢察建議的，人民法院應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出處理并將處理情況書(shū)面回復(fù)人民檢察院?！賹弻彶槠谙蓿喝嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)審查，符合規(guī)定的，裁定再審；不符合規(guī)定的，裁定駁回申請(qǐng)。人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起3個(gè)月內(nèi)作出終審判決。六、行政訴訟的二審程序（一）二審程序：是指上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院，就第一審案件所作的判決、裁定，在發(fā)生法律效力以前，基于當(dāng)事人的上訴，依據(jù)事實(shí)和法律，對(duì)案件進(jìn)行審理的程序。上述規(guī)定，適用于書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。上一級(jí)人民法院認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)立案、審理，也可以指定其他下級(jí)人民法院立案、審理。（2）緊急情況：公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制?！簟坝芯唧w的訴訟請(qǐng)求”是指：①請(qǐng)求判決撤銷(xiāo)或者變更行政行為；②請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)；③請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法；④請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為無(wú)效。 當(dāng)事人申請(qǐng)保全證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿(mǎn)前以書(shū)面形式提出，并說(shuō)明證據(jù)的名稱(chēng)和地點(diǎn)、保全的內(nèi)容和范圍、申