【正文】 ..................................29第七章 電子商務(wù)與其它新興行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ...........................30一、溫州電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃 .........................................30（一）電子商務(wù)發(fā)展簡況 .........................................30（二）電子商務(wù)的發(fā)展方向 .......................................31二、其他新興行業(yè) .................................................33（一）會展業(yè) ...................................................33（二）典當(dāng)業(yè) ...................................................34（三）租賃業(yè) ...................................................34（四）拍賣業(yè) ...................................................34（五）舊貨業(yè) ...................................................354 / 34第八章 空間布局與重點項目規(guī)劃 ...................................35一、商貿(mào)流通空間布局規(guī)劃 .........................................36（一）鹿城片 ...................................................36（二）樂柳片 ...................................................37（三）濱海片 ...................................................37（四）瑞云片 ...................................................37（五）婁橋片 ...................................................37二、溫州各縣（市、區(qū)）商貿(mào)流通重點建設(shè)項目規(guī)劃 ...................38第九章 規(guī)劃組織實施與政策建議 ...................................39一、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 積極實施發(fā)展規(guī)劃 ...............................39二、深化體制創(chuàng)新 擴大對外開放 ...................................40三、創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài) 培育商貿(mào)龍頭企業(yè) ...............................42四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系 規(guī)范市場秩序 .................................44五、加快信息化進程 培養(yǎng)經(jīng)營管理人才 .............................45第一章 規(guī)劃總則前 言商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是衡量一個城市經(jīng)濟繁榮程度、人民生活水平高低和城市文明進程的重要標(biāo)志。與以人為本便民利民的宗旨相協(xié)調(diào)的原則。 經(jīng) 濟 一 體 化 的 進 程 加 快 使 國 內(nèi) 商 貿(mào) 業(yè) 的 競 爭 日 趨 激 烈 。 知 識 經(jīng) 濟時 代 的 最 明 顯 特 征 是 經(jīng) 濟 增 長 的 柔 性 化 特 征 明 顯 ， 知 識 逐 漸 成 為 影 響 經(jīng) 濟 增 長的 第 一 資 源 。二、溫州商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析 民 營 經(jīng) 濟 十 分 發(fā) 達 ， 商 業(yè) 文 化 底 蘊 深 厚 。 這 些 比較 合 理 的 商 貿(mào) 布 局 既 有 效 地 集 聚 了 人 氣 ， 繁 榮 了 當(dāng) 地 商 貿(mào) 業(yè) ， 也 較 好 地 滿 足 了當(dāng) 地 居 民 的 日 常 生 活 需 求 。 除具 有 一 定 規(guī) 模 的 連 鎖 超 市 在 收 銀 環(huán) 節(jié) 使 用 POS 系 統(tǒng) 外 ， 大 部 分 專 業(yè) 市 場 、 零售 企 業(yè) 在 購 、 銷 、 運 、 存 、 財 務(wù) 及 日 常 管 理 中 ， 仍 采 用 人 工 方 式 。 連鎖 經(jīng) 營 快 速 發(fā) 展 。 要 通 過 整 合 資 源 、 改 革 體 制 、 分 工 協(xié) 作 、 激 發(fā) 活 力 來 發(fā) 展 溫 州 整 體批 發(fā) 業(yè) 。 新型 業(yè) 態(tài) 的 發(fā) 展 對 百 貨 商 店 形 成 了 巨 大 的 沖 擊 ， 零 售 業(yè) 態(tài) 已 進 入 了 一 個 “諸 侯并 起 ”的 時 代 ， 在 超 級 市 場 、 專 業(yè) 商 店 、 專 賣 店 、 便 利 商 店 、 倉 儲 商 店 ， 尤其 是 連 鎖 經(jīng) 營 得 到 了 迅 猛 的 發(fā) 展 的 同 時 ， 傳 統(tǒng) 百 貨 商 店 向 現(xiàn) 代 百 貨 商 店 轉(zhuǎn) 型已 是 刻 不 容 緩 。 大 力 推 進 城 市 社 區(qū) 和農(nóng) 村 連 鎖 經(jīng) 營 網(wǎng) 絡(luò) 的 發(fā) 展 ， 加 快 推 進 “千 鎮(zhèn) 連 鎖 超 市 、 萬 村 放 心 店 ”工 程 。 政 府 要 為 大 型 的 連 鎖 企 業(yè) 集 團 的 發(fā)展 清 除 體 制 障 礙 ， 提 供 政 策 方 面 的 支 持 。 大都 市 區(qū) 范 圍 內(nèi) 商 貿(mào) 物 流 園 區(qū) 總 規(guī) 劃 建 設(shè) 用 地 1000 畝 以 上 ， 最 終 形 成 融 物 流 、商 流 、 信 息 流 、 資 金 流 、 人 流 于 一 體 ， 集 現(xiàn) 代 倉 儲 中 心 、 多 式 聯(lián) 運 中 心 、 配 送加 工 中 心 、 商 品 批 發(fā) 中 心 、 展 覽 展 示 中 心 、 電 子 商 務(wù) 中 心 、 商 業(yè) 信 息 中 心 于 一園 ， 輻 射 浙 南 閩 北 區(qū) 域 性 的 物 流 基 地 。二、餐飲業(yè)發(fā)展的方向 充 分 發(fā) 揮 優(yōu) 勢 企 業(yè) 的 潛 力 。毫 無 疑 問 ， 21 世 紀(jì) 將 是 電 子 商 務(wù) 時 代 。 在 新 興 的 城 區(qū) 如 新 城 、 雙 嶼 、 南 白 象 、 楊 府 山 、濱 海 、 甌 北 濱 江 帶 等 地 興 建 一 批 不 同 檔 次 的 星 級 賓 館 ， 在 洞 頭 、 梧 埏 等 地 興 建一 批 旅 游 度 假 飯 店 ； 在 市 中 心 通 過 改 造 和 適 度 新 建 三 星 級 以 上 賓 館 ， 提 升 溫 州城 市 人 文 環(huán) 境 與 形 象 。溫 州 餐 飲 業(yè) 有 著 悠 久 的 歷 史 并 獨 具 特 色 ， 以 溫 州 海 鮮 和 特 色 小 吃 最 為 馳 名 。 支 持 商19 / 34貿(mào) 企 業(yè) 建 立 商 品 供 銷 基 地 和 配 送 中 心 ， 拓 展 社 會 化 配 送 服 務(wù) 業(yè) 務(wù) ； 規(guī) 劃 建 設(shè) 大型 商 品 營 銷 物 流 中 心 ， 擴 大 商 品 集 散 能 力 ， 工 商 聯(lián) 動 ， 推 動 “第 三 方 物 流 ”發(fā) 展 ； 建 立 鋼 材 、 水 泥 等 生 產(chǎn) 資 料 加 工 配 送 中 心 ； 建 設(shè) 以 冷 藏 和 低 溫 倉 儲 為 主的 農(nóng) 副 產(chǎn) 品 配 送 冷 鏈 系 統(tǒng) 。 培 育 扶 持 骨 干 連 鎖 經(jīng) 營 企 業(yè) 。 在 溫 州 市 區(qū) 和 各 縣 （ 市 、 區(qū) ） 商 業(yè) 集 聚 地 ， 因勢 利 導(dǎo) ， 建 設(shè) 一 批 各 具 特 色 的 商 業(yè) 街 。二、零售業(yè)（一）零售業(yè)基本情況零 售 是 商 貿(mào) 流 通 的 終 端 環(huán) 節(jié) ， 零 售 網(wǎng) 點 的 規(guī) 模 、 密 度 、 檔 次 、 經(jīng) 營 水 平 等都 直 接 影 響 到 居 民 消 費 的 質(zhì) 量 和 便 利 程 度 。 ９ ０ 年 代 以 后 ， 傳 統(tǒng) 國 有 批 發(fā) 企 業(yè) 在 市 場 經(jīng) 濟 條件 下 日 益 萎 縮 ， 民 營 批 發(fā) 業(yè) 發(fā) 展 非 常 迅 速 ， 尤 其 是 以 樂 清 柳 市 的 低 壓 電 器 市場 、 永 嘉 縣 橋 頭 紐 扣 市 場 、 樂 清 虹 橋 農(nóng) 貿(mào) 市 場 、 瑞 安 城 關(guān) 工 業(yè) 品 市 場 、 蒼 南 金鄉(xiāng) 標(biāo) 牌 市 場 等 為 代 表 的 專 業(yè) 市 場 使 溫 州 整 體 批 發(fā) 業(yè) 邁 上 了 發(fā) 展 的 快 車 道 。 到 2022 年 ， 溫 州 全 市 人 均 （ 戶 籍 人 口和 居 住 一 年 以 上 的 人 口 ） 擁 有 商 業(yè) 網(wǎng) 點 面 積 ～ 平 方 米 。 從 溫 州 整 體 商 貿(mào) 業(yè) 的 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 來看 ， 地 理 條 件 和 產(chǎn) 業(yè) 基 礎(chǔ) 等 原 因 使 得 各 市 （ 縣 、 區(qū) ） 的 商 貿(mào) 業(yè) 、 城 鄉(xiāng) 商 貿(mào) 業(yè) 呈現(xiàn) 出 區(qū) 域 發(fā) 展 不 平 衡 的 態(tài) 勢 。 這 些 特 色 產(chǎn) 品 大 部 分 已 經(jīng) 遠(yuǎn) 銷 全 球 。 隨 著 知 識 經(jīng) 濟 和 全 球 化 時 代 的 到 來 ，商 貿(mào) 流 通 的 范 圍 變 得 日 益 廣 闊 ， 商 品 流 通 速 度 不 斷 加 快 ， 商 品 流 通 渠 道 和 方 式日 益 多 樣 化 ， 商 貿(mào) 流 通 “一 體 化 、 無 邊 界 化 ”成 為 必 然 趨 勢 。 長 期 以 來 ， 我 國 很 多 城 市 過 度 重 視 制造 業(yè) ， 忽 視 了 農(nóng) 業(yè) 和 商 貿(mào) 業(yè) 的 發(fā) 展 ， 結(jié) 果 導(dǎo) 致 了 環(huán) 境 污 染 嚴(yán) 重 、 農(nóng) 民 收 入 低 下 、城 市 商 貿(mào) 業(yè) 無 序 發(fā) 展 等 不 良 結(jié) 果 。溫州市商貿(mào)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展主要是協(xié)調(diào)好商貿(mào)與其他產(chǎn)業(yè)之間尤其是和工業(yè)、旅游、海洋經(jīng)濟之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好溫州市城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)共同發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好商貿(mào)同自然環(huán)境的關(guān)系，協(xié)調(diào)好商貿(mào)內(nèi)部的生活服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)與科技服務(wù)的關(guān)系，使不同地區(qū)、行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模的商貿(mào)業(yè)建設(shè)布局合理，互補互利，協(xié)7 / 34調(diào)發(fā)展。四、規(guī)劃依據(jù) 城 市 商 業(yè) 網(wǎng) 點 規(guī) 劃 編 制 規(guī) 范 （ 商 務(wù) 部 ） 溫 州 市 經(jīng) 濟 和 社 會 發(fā) 展 第 十 一 個 五 年 計 劃 綱 要 溫 州 市 城 市 發(fā) 展 規(guī) 劃 （ 2022－ 2020 年 ） 溫 州 市 城 市 商 業(yè) 網(wǎng) 點 規(guī) 劃 （ 2022—2020 年 ）市及各縣（區(qū)）第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃6 / 34五、規(guī)劃原則為實現(xiàn)規(guī)劃編制的目的，根據(jù)溫州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃編制必須按照“三個協(xié)調(diào)兩個突出一個優(yōu)化”的原則進行，具體內(nèi)容如下：與經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。根據(jù)有關(guān)規(guī)范性文件和已有的規(guī)劃成果，本規(guī)劃突出了重點，就是“三三規(guī)劃目標(biāo)”的思路，即三個硬件建設(shè)目標(biāo)、三項軟件發(fā)展目標(biāo)；提出了“三協(xié)調(diào)兩突出一優(yōu)化”的原則。二、規(guī)劃重點在上述規(guī)劃的范圍內(nèi)，規(guī)劃重點是對溫州市商貿(mào)業(yè)的發(fā)展“硬件”目標(biāo)和“軟件”目標(biāo)提出明確的指導(dǎo)思想和清晰的架構(gòu)，按照“3+3 模式”或稱“三三規(guī)劃目標(biāo)”的思路，就是三個硬件建設(shè)目標(biāo)，三項軟件發(fā)展目標(biāo)，為溫州市“十一五”時期的商貿(mào)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目的實施提供依據(jù)和指導(dǎo)。要以產(chǎn)品為基礎(chǔ)促進市場特色的形成，以生活方式為基礎(chǔ)促進消費特色的形成，以地方風(fēng)俗習(xí)慣為基礎(chǔ)促進文化特色的形成，從而促進商貿(mào)品牌的形成。 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 已 經(jīng) 成 為 指 導(dǎo) 我 國 經(jīng)濟 社 會 發(fā) 展 的 重 要 思 想 ， 商 貿(mào) 經(jīng) 濟 發(fā) 展 也 不 例 外 。 從 溫 州 專 業(yè) 市 場 的 發(fā) 展 來 看 ， 也 呈 現(xiàn) 出 上 述 發(fā) 展 規(guī) 律 ， 兩極 分 化 較 為 嚴(yán) 重 。 特 色 產(chǎn) 業(yè) 鮮 明 ， 優(yōu) 勢 產(chǎn) 品 的 商 貿(mào) 流 通 潛 力 巨 大 。 溫 州 市 作 為 浙 南 城 市 群 的 商 貿(mào) 中心 城 市 ， 急 需 改 變 業(yè) 態(tài) 結(jié) 構(gòu) “檔 次 低 、 規(guī) 模 小 、 品 位 差 ”的 現(xiàn) 狀 。 ）商業(yè)網(wǎng)點布局日趨合理。 充 分 利 用 溫 州 國 際 會 展 中 心 ，辦 好 “輕 博 會 ”等 國 際 性 展 會 。 大 力 扶 持發(fā) 展 具 有 現(xiàn) 代 經(jīng) 營 理 念 和 創(chuàng) 新 經(jīng) 營 方 式 的 現(xiàn) 代 批 發(fā) 市 場 ， 為 溫 州 的 現(xiàn) 代 批 發(fā)業(yè) 發(fā) 揮 示 范 帶 動 作 用 。隨 著 外 資 零 售 大 鱷 搶 攤 中 國 市 場 ， 對 國 內(nèi) 零 售 企 業(yè) 的 擠 壓 不 可 避 免 ， 但 同 時 也是 我 們 學(xué) 習(xí) 國 外 先 進 零 售 企 業(yè) 管 理 經(jīng) 驗 的 大 好 時 機 。 穩(wěn) 步 適 度 發(fā) 展 特 許 經(jīng) 營 。 溫 州 的 物 流 配 送 業(yè) 應(yīng) 該有 一 個 長 足 的 發(fā) 展 ， 從 而 具 備 為 溫 州 經(jīng) 濟 社 會 的 長 遠(yuǎn) 發(fā) 展 提 供 支 持 和 保 障 的 結(jié)構(gòu) 性 功 效 。連鎖企業(yè)物流配送中心，應(yīng)視連鎖店網(wǎng)點分布和經(jīng)營規(guī)模而定，不可按地域分散建設(shè)。三、餐飲業(yè)發(fā)展的重點發(fā) 展 溫 州 市 本 級 餐 飲 業(yè) 的 重 點 ， 近 期 在 于 做 好 溫 州 特 色 美 食 建 設(shè) 和 維 護 工作 ； 中 長 期 應(yīng) 大 力 推 動 餐 飲 業(yè) 美 食 創(chuàng) 新 、 美 食 安 全 、 美 食 品 牌 建 設(shè) ， 擴 大 美21 / 34食 內(nèi) 涵 ； 大 力 發(fā) 展 現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) ， 做 大 整 個 溫 州 餐 飲 市 場 ， 建 設(shè) 好 江 濱 路 咖 啡美 食 街 ， 使 溫 州 餐 飲 享 譽 海 內(nèi) 外 。 但 一 個 明 顯的 事