【正文】 高專業(yè)巡警裝備、車輛保障水平。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)略布局，全面加強(qiáng)社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)。緊緊圍繞為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境布局謀篇，使各項(xiàng)工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃相銜接、相配套，較好地實(shí)現(xiàn)黨委、政府“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防范安全風(fēng)險(xiǎn)”的總體部署要求。緊緊圍繞創(chuàng)新思維理念、體制機(jī)制、方法手段，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，充分借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜抓好規(guī)劃落實(shí)，創(chuàng)造出更多更好的平安建設(shè)品牌，以地區(qū)防控形成全城封控，以區(qū)域平安促進(jìn)全城平安。（2）持續(xù)開展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題排查整治。建立數(shù)據(jù)共享、實(shí)時(shí)更新的實(shí)有人口、實(shí)有房屋信息系統(tǒng)。市公安局3社區(qū)矯正保障建設(shè)進(jìn)一步完善市級(jí)社區(qū)矯正管理教育中心設(shè)施建設(shè)，到2019年實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)控全覆蓋，對(duì)社區(qū)服刑人員全面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管；以政府購買服務(wù)的方式，充實(shí)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，健全以執(zhí)法工作者為核心、社會(huì)工作者為輔助、社會(huì)志愿者為補(bǔ)充的“三位一體”教育幫扶體系。完善激勵(lì)政策措施，加強(qiáng)居民安全理念、安全意識(shí)、安全技能教育、健全和完善平安社區(qū)責(zé)任體系。通過按照職責(zé)范圍排查化解各類矛盾糾紛，最大限度消除不和諧因素，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。各地區(qū)黨委政府市行政服務(wù)中心市民服務(wù)中心2非警務(wù)類訴求聯(lián)動(dòng)分拔體系建設(shè)將公安“110”指揮中心非警務(wù)類訴求、市民通過市民服務(wù)熱線（電話：123485123123）“民心網(wǎng)”“民意網(wǎng)”等渠道反映的各類訴求和矛盾糾紛，及時(shí)分別對(duì)接到市級(jí)平臺(tái)，分撥到涉事地區(qū)和相關(guān)職能部門處理。在復(fù)州河，大沙河，浮渡河河道重點(diǎn)段新增設(shè)監(jiān)控設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任單位1網(wǎng)絡(luò)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到2020年，實(shí)現(xiàn)我市非經(jīng)場(chǎng)所、WIFI圍欄、二級(jí)運(yùn)營(yíng)商、高校等重點(diǎn)部位安全保護(hù)技術(shù)措施全覆蓋；加強(qiáng)手機(jī)取證工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)90％以上的手機(jī)進(jìn)行手機(jī)取證和電子數(shù)據(jù)挖掘。（1）加強(qiáng)危化、民爆物品管理。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰承辦誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化相關(guān)職能部門、舉辦單位及相關(guān)承辦方、場(chǎng)地方安全職責(zé)落實(shí)，做好大型群眾聚集活動(dòng)的安全防范工作，嚴(yán)防發(fā)生踩踏等安全事故。利用信息技術(shù)全時(shí)化、可視化、智能化特點(diǎn)，開展“探頭站崗”“鼠標(biāo)巡邏”，推動(dòng)治安防控從人力密集型向科技集約型轉(zhuǎn)變。突出公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)全市重點(diǎn)單位和要害部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、人流物流現(xiàn)金流聚集地、危化品存儲(chǔ)地等全部按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建成治安監(jiān)控系統(tǒng)和周界報(bào)警設(shè)施，落實(shí)24小時(shí)值機(jī)巡查制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)全方位、全時(shí)空防范管控。分布推進(jìn)各地區(qū)各部門各單位自建視頻圖像資源整合聯(lián)網(wǎng)，以及車牌識(shí)別系統(tǒng)整合聯(lián)網(wǎng)等工作，并將視頻圖像信息聯(lián)通到各級(jí)公安機(jī)關(guān)和綜治中心。組織開展警員職務(wù)、警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革試點(diǎn)，制定執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理辦法及晉升考核辦法。市綜治辦市委組織部市編委辦2基層派出所建設(shè)“十三五”期間，進(jìn)一步改善派出所辦公辦案環(huán)境，合理增加辦公經(jīng)費(fèi)，全面提高民警業(yè)務(wù)水平和工作能力，通過規(guī)范化、正規(guī)化管理，提高派出所綜合戰(zhàn)斗力。建立健全治安形勢(shì)播報(bào)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)群眾自我防范意識(shí)。（2）深入開展社會(huì)法治理念教育。各級(jí)黨委和政府要把社會(huì)治安防控體系建設(shè)列入重要議事日程，作為一把手工程和民生工程，加強(qiáng)對(duì)總體規(guī)劃、實(shí)施方案、重大決策的研究，把立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的督查范圍，適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查。積極擴(kuò)大公眾參與，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保障工作，宣傳教育群眾支持和參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力。市綜治辦2建立第三方機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)《大連市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法（試行）》，明確界定決策主體、評(píng)估主體、評(píng)估單位權(quán)責(zé)，規(guī)范評(píng)估程序，完善評(píng)估制度，積極穩(wěn)妥引入第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，建立穩(wěn)評(píng)專家信息庫，涉及重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目切實(shí)做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”“全覆蓋”。市維穩(wěn)辦市公安局市應(yīng)急辦4區(qū)域警務(wù)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制建設(shè)在廣范圍、多領(lǐng)域建立常態(tài)化警務(wù)協(xié)作機(jī)制，陸上與丹東、營(yíng)口、盤錦，海上與煙臺(tái)、威海、天津，空中與北京、天津、山東等環(huán)渤海、渤海城市建立警務(wù)協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域警務(wù)一體化和多邊合作共贏，提升區(qū)域性的協(xié)防聯(lián)防能力，計(jì)劃先期完成省內(nèi)協(xié)作，2017年完成與其他城市協(xié)作市公安局5周邊國(guó)家警務(wù)協(xié)作機(jī)制建設(shè)與朝鮮、韓國(guó)、日本加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作，在機(jī)制框架下進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，開拓創(chuàng)新，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)境外情報(bào)搜集和行動(dòng)能力市公安局（五）進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維方式，提升社會(huì)治安防控法治化水平。市綜治辦（四）進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制，提升社會(huì)治安防控效能。完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與機(jī)制，整合利用非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)中蘊(yùn)含的資源力量，使其在平安建設(shè)中發(fā)揮重要作用。以“三隊(duì)一室”或“四隊(duì)一室”的勤務(wù)模式為基礎(chǔ)，以社區(qū)文職警員主力，通過警力置換合理調(diào)配警力，強(qiáng)化工作保障，做強(qiáng)基層派出所，全面提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下派出所社會(huì)治安防控能力，推進(jìn)派出所規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)。依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)營(yíng)商提供的專線網(wǎng)絡(luò)，采用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的視頻產(chǎn)品并集成信息安全防護(hù)技術(shù)，圍繞社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)業(yè)務(wù)，將視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、視頻通訊、視頻信息培訓(xùn)、視頻點(diǎn)播、視頻調(diào)節(jié)、視頻信訪、視頻調(diào)研、信息發(fā)布等功能整合在同一平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)指揮調(diào)度、分析研判、應(yīng)急處置、服務(wù)管理等業(yè)務(wù)可視化、智能化、扁平化的綜合高清視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。“技防瓦房店”建設(shè)（1）筑牢技防基礎(chǔ)建設(shè)。在黨委和政府領(lǐng)下，研究建立部門、地區(qū)信息互聯(lián)互通機(jī)制，打破數(shù)據(jù)藩籬和信息壁壘，由公安牽頭對(duì)打防管控等要素信息要求進(jìn)行梳理，列出項(xiàng)目清單，提出共享方案，匯集民政、教育、人社、國(guó)土、衛(wèi)計(jì)、工商等各方資源，加強(qiáng)公安、檢察院、法院信息系統(tǒng)融合，建立數(shù)據(jù)接入、查詢機(jī)制，加快建成涵蓋社會(huì)治理各個(gè)領(lǐng)域、滿族社會(huì)治安防控需要的信息匯集平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)公交車站、機(jī)場(chǎng)、火車站、口岸、高鐵沿線等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)，嚴(yán)防針對(duì)公共交通的暴力恐怖襲擊和個(gè)人極端案（事）件。（4）防范發(fā)生海上事故災(zāi)害。（3）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。（3）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全防范工作。通過在政府、企業(yè)、群眾之間搭建協(xié)商平臺(tái)、建立第三方參與的環(huán)境影響評(píng)估機(jī)制等辦法，引導(dǎo)群眾科學(xué)認(rèn)識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、理性表達(dá)利益訴求。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)評(píng)盡評(píng)要求，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定問題的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定以及其他重大決策事項(xiàng)，決策前必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)范評(píng)估程序，細(xì)化評(píng)估范圍，有序擴(kuò)大群眾參與，推行引入第三方評(píng)估，運(yùn)用科學(xué)理論方法和信息化手段，提高評(píng)估質(zhì)量和效率。（1）全面推行網(wǎng)格化服務(wù)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)旅館業(yè)、舊貨業(yè)、公章刻制業(yè)、機(jī)動(dòng)車改裝業(yè)、廢品收購業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的治安管理工作，落實(shí)法人責(zé)任，推動(dòng)實(shí)名制登記。市公安局4禁毒教育基地建設(shè)加大禁毒宣傳力度，適應(yīng)新形勢(shì)下的禁毒宣傳教育工作，充分利用現(xiàn)有資源建設(shè)現(xiàn)代化禁毒宣傳教育基地市公安局。按照全面覆蓋、突出重點(diǎn)、有效防控、常態(tài)與應(yīng)急并重的原則，科學(xué)部署街面警力，推進(jìn)社會(huì)面巡邏防控等級(jí)化勤務(wù)管理模式，最大限度沉警街面，推動(dòng)專群巡防力量向郊區(qū)、農(nóng)村延伸。，重點(diǎn)突破。緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持全域規(guī)劃、強(qiáng)化弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板，對(duì)全局性、普遍性的防控問題，全面部署，共同推進(jìn)。健全公安、武警及專業(yè)巡防力量的聯(lián)勤武裝巡邏指揮和保障機(jī)制，對(duì)核心區(qū)、人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)部位前置警力，提升社會(huì)面動(dòng)態(tài)管控能力。（1）加強(qiáng)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)開展緝槍治爆、管制刀具治理等整治行動(dòng)，對(duì)危爆禁品采取源頭控制、定點(diǎn)銷售、流向管控、實(shí)名登記等全過程管理措施，嚴(yán)防危爆禁品非法流散社會(huì)。全面推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）網(wǎng)格作為社會(huì)治安防控的基本單元，統(tǒng)籌整合綜治、維穩(wěn)、反邪教、公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保、城建、民政、衛(wèi)計(jì)等部門網(wǎng)格化管理資源，因地制宜劃分網(wǎng)格、確定網(wǎng)格管理職責(zé)，配齊專兼職網(wǎng)格員，圍繞“人、地、物、事、組織”等基本治安要素，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的信息全面采集，將社會(huì)治理相關(guān)工作統(tǒng)一納入網(wǎng)格管理，推進(jìn)社會(huì)管理終端化、力量整合兼容化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋。（3）完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加大婚姻家庭糾紛專業(yè)性人員調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，建立健全家庭暴力預(yù)防與干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱、供油、交通、信息通信網(wǎng)絡(luò)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生保障的安全防范工作，全面完善和落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，確保安全穩(wěn)定。以等級(jí)保護(hù)為抓手，以信息通報(bào)為平臺(tái)，以情報(bào)偵查為突破，以偵查打擊為支撐，全面構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。發(fā)揮職能部門的作用，對(duì)所有漁船的標(biāo)號(hào)、證書、證件以及操作人員身份資質(zhì)進(jìn)行核對(duì)處理，加強(qiáng)船舶登記檔案資料管理，細(xì)化管理措施，掌握我轄區(qū)登記船舶基本狀態(tài)，減少災(zāi)害事故的發(fā)生。加強(qiáng)宣傳教育力度，提高群眾防范逃生和自救互救能力。（2）強(qiáng)化情報(bào)信息實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。開展“技防市”、“技防街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”技防社區(qū)（村）“創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化技防瓦房店建設(shè)水平。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任單位1綜治工作信息化平臺(tái)建設(shè)到2017年，建成全市統(tǒng)一的綜治工作信息化平臺(tái)，市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）綜治信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全聯(lián)通、全覆蓋、全運(yùn)行；“十三五“期間，通過分期升級(jí)建設(shè)，逐步拓展功能，努力實(shí)現(xiàn)成員單位綜治信息化平臺(tái)全聯(lián)通、全覆蓋、全運(yùn)行。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目序號(hào)項(xiàng)目主要內(nèi)容責(zé)任單位1基層綜治辦建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記擔(dān)任，綜治辦主任由黨（工）委副書記擔(dān)任，配齊配強(qiáng)綜治辦專職副主任，配備專職干部負(fù)責(zé)綜治工作。強(qiáng)化綜治部門組織協(xié)調(diào)，完善社會(huì)治安形勢(shì)分析研判聯(lián)席會(huì)議制度、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作協(xié)調(diào)會(huì)議和月報(bào)制度等，開展社會(huì)治安形勢(shì)整體研判、動(dòng)態(tài)預(yù)警，并提出督辦建議。（1）發(fā)揮法治的引領(lǐng)保障作用。市維穩(wěn)辦3大調(diào)解工作體系建設(shè)研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作的意見》推動(dòng)訴調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作模式全面推開。抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，各人民團(tuán)體，市法院、檢察