【正文】 加強中心廟、大河溝、山虎關(guān)、向陽等城市飲用水水源地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)個行政村飲用水水源地保護(hù)，提升飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測能力，確保城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率以上。年年底前，所有船舶垃圾實現(xiàn)收集上岸集中處理。分析土壤中污染物種類、來源和分布，查明土壤環(huán)境中主要污染組分特征，評估潛在的生態(tài)風(fēng)險。嚴(yán)格限定營業(yè)性文化娛樂場所營業(yè)時間，嚴(yán)禁一切高噪聲宣傳手段，依法取締屢教不改的商家。第一節(jié) 嚴(yán)格世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理完成全縣《喀斯特世界自然遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》，劃定武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)地核心區(qū)面積平方公里、緩沖區(qū)面積平方公里。 野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程：自然保護(hù)區(qū)科研、監(jiān)測和人工繁育培植，加強對黑葉猴等珍稀瀕危物種的就地保護(hù)和棲息地恢復(fù)、培育，野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)，自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)。第五節(jié) 嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)執(zhí)法提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力。 環(huán)境監(jiān)察二級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目：配備交通工具、取證設(shè)備、通訊工具、辦公設(shè)備、信息化設(shè)備及移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)等。加快智慧旅游建設(shè)。專欄 重點行業(yè)清潔化改造企業(yè)名單 造紙行業(yè)：武隆縣靈烽紙業(yè)有限公司。繼續(xù)推進(jìn)綠色飯店創(chuàng)建工作。推進(jìn)頁巖氣開發(fā)，加快勘探、開采和綜合利用。努力將良好的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加強能源生態(tài)審批，強化節(jié)能評估審查和節(jié)能監(jiān)察，強化能耗強度控制。第三節(jié) 建立嚴(yán)格的生態(tài)審批制度嚴(yán)格執(zhí)行《武隆縣林地保護(hù)利用總體規(guī)劃》，對可能嚴(yán)重破壞林地或大面積改變林地用途的項目進(jìn)行嚴(yán)格審批。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，出臺激勵扶持政策，建立健全適于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅、價格、信貸、政府采購和績效考核機制，倡導(dǎo)低碳生活和綠色低碳消費，建設(shè)低碳型社會。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。第四節(jié) 培育發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)促進(jìn)商貿(mào)餐飲業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全面落實國家、全市關(guān)于清潔生產(chǎn)的要求，以全過程控制為原則，以工業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造為抓手，大力推行清潔生產(chǎn)。力爭到年，基本建成國際知名旅游勝地，旅游綜合收入億元。嚴(yán)肅查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪及瀆職犯罪。加強閑置土地清理處置，盤活存量建設(shè)用地。以水源涵養(yǎng)、水土保持為目的，以三33 / 53峽庫區(qū)、芙蓉湖庫區(qū)消落區(qū)、重大地質(zhì)災(zāi)害點以及烏江、芙蓉江、大溪河流域的水土流失區(qū)域為重點，大力實施建成區(qū)內(nèi)溪河流域兩岸的水系綠化，強化水土流失預(yù)防和綜合治理，對度以上陡坡耕地實施恢復(fù)治理工程，重點開展坡耕地改造，推動退耕還林、生態(tài)清潔型小流域等綜合治理；到年，水土流失治理率達(dá)。推進(jìn)污泥無害化處置，定期收運城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境噪聲準(zhǔn)入，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的項目。 烏江及芙蓉江流域水生態(tài)環(huán)境整治工程：烏江、芙蓉江、石梁河、木棕河武隆段的河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，河岸垃圾清運工程及河道護(hù)坡工程。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水和垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。開展監(jiān)測，加強對產(chǎn)生源、產(chǎn)生過程、排放過程的全過程監(jiān)管，保證濃度逐年下降。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，24 / 53嚴(yán)格限制新建、擴(kuò)建大氣污染嚴(yán)重的火電、冶煉、水泥等項目。防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止肥水性水產(chǎn)養(yǎng)殖。 污水處理設(shè)施：擴(kuò)建縣城生活污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，新建重慶市武隆工業(yè)園區(qū)污水處理廠，完成未建鎮(zhèn)級污水處理廠的生活污水處理工程，完成個鄉(xiāng)級污水處理廠的改造升級和管網(wǎng)建設(shè)，提標(biāo)改造重慶市三峽水務(wù)武隆排水有限責(zé)任公司、江口鎮(zhèn)污水處理廠、平橋鎮(zhèn)污水處理廠（共個），新建座污泥處置場。 碳匯林建設(shè)項目：在退化的土地或荒山上營造成片的碳匯儲備林，林種以速生闊葉林為主，并加快建設(shè)碳匯產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造和特色傳統(tǒng)村落建設(shè)，深入實施地域傳統(tǒng)文化特色產(chǎn)業(yè)培育、公共設(shè)施配套和清潔能源推廣，著力打造美麗鄉(xiāng)村。15 / 53第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間格局構(gòu)建編制全縣生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制詳細(xì)性規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)組織編制建設(shè)性規(guī)劃的三級規(guī)劃體系，建立健全“一張圖管理、一套班子協(xié)調(diào)、多部門實施”的 規(guī)劃管理體制。受保護(hù)地區(qū)占國土面積比例不低于?！龑?dǎo)，社會參與。 “十三五”時期，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)” ，經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整從源頭上減輕9 / 53了增排壓力。資源能源約束加劇。與年相比，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，大氣年平均濃度下降，大氣可吸入顆粒物下降，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)良好，達(dá)到國家二級空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，降水上升，飲用水源水質(zhì)有所改善，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率分別保持在、 ，主要水體水域功能穩(wěn)中向好，烏江和次級河流水質(zhì)持續(xù)保持Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，區(qū)域環(huán)境噪6 / 53聲、功能區(qū)噪聲和交通干線噪聲值達(dá)到國家控制標(biāo)準(zhǔn)。為加快推進(jìn)全縣“ 十三五” 期間生態(tài) 文明建設(shè)，根據(jù)《 中共武隆縣委武隆縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（武隆委發(fā)〔〕號）和《武隆縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制訂《武隆縣生態(tài)文明建設(shè)“十三五 ”規(guī)劃》（以下簡 稱《規(guī)劃》）。發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)，實施綠色消費、綠色飯店等行動計劃。完善生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度得到有效落實。 《渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)規(guī)劃》提出以綠色生態(tài)為本底，把渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)努力建設(shè)成為武陵山特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，奠定渝東南生態(tài)文明建設(shè)格局。堅持整體推進(jìn)、生態(tài)優(yōu)先，推動資源環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，以重點地區(qū)、重點領(lǐng)域為突破點，循序漸進(jìn)、全面發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含撤并鄉(xiāng)）污水、垃圾處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。規(guī)劃指標(biāo)體系包括生態(tài)空間、節(jié)約低碳、環(huán)境質(zhì)量及污染治理大類項指標(biāo)（詳見附表）。縣城中心城區(qū)加快舊城改造、中堆壩片區(qū)開發(fā)和土坎拓展區(qū)建設(shè)，建成國家級山水園林城市、國家森林城市和全國縣級文明城市；仙女山組團(tuán)全面建成國際知名旅游度假區(qū)；白馬組團(tuán)推進(jìn)園城一體化建設(shè)，建成現(xiàn)代工業(yè)新城。 武隆縣生態(tài)屏障區(qū)森林資源管護(hù)補助項目：對屏障區(qū)內(nèi)森林資源實施嚴(yán)格的防火、防蟲監(jiān)控和森林資源管護(hù)巡查。推進(jìn)餐廚垃圾處理中心及配套收運系統(tǒng)建設(shè)。年前，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場實施關(guān)?；虬徇w，對限養(yǎng)區(qū)實施限制養(yǎng)殖規(guī)模，在適養(yǎng)區(qū)重點推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染物總量減排；完成全縣家畜禽養(yǎng)殖場污染治理工程建設(shè)，完成個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格控制城區(qū)燃煤，持續(xù)開展無煤社區(qū)、基本無煤場鎮(zhèn)等創(chuàng)建鞏固工作。加大執(zhí)法力度，規(guī)范露天燒烤，控制燃放煙花爆竹。深入開展環(huán)保專項行動，依法查處未批先建、邊批邊建的違規(guī)項目，對環(huán)保設(shè)施不合格、污染物排放超標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行限期整改或關(guān)停。專欄 水環(huán)境治理重點工程 城市飲用水水源地保護(hù)工程：中心廟、大河溝、山虎關(guān)、向陽等水庫渠道加蓋公里，物理隔離圍網(wǎng)公里及水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)、管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)、渠道加蓋、隔離防護(hù)建設(shè)。統(tǒng)籌土壤、地下水重金屬、有機物污染協(xié)同治理，重點推進(jìn)對歷史遺留場地、垃圾填埋場以及農(nóng)用地土壤重污染區(qū)的修復(fù)試點工作。對位于居民樓或噪聲敏感區(qū)域的噪聲污染擾民的金屬加工、木材加工、石材加工、車輛維修等小型加工企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃選址，逐步關(guān)?；虬徇w。制 定 黑 葉 猴 、獼 猴 、銀 杉 、珙 桐 、水 杉 等 重 點保 護(hù) 的 動 植 物 和 珍 稀 物 種 的 保 護(hù) 方 案 ，完 成 動 植 物 區(qū) 系 編 目 更 新 ，完 善 物 種 資 源 數(shù) 據(jù) 庫 。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，修建及完善蓄水池、中小型水庫、引水管渠，整治塘壩實施灌溉工程，推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化、渠系標(biāo)準(zhǔn)化及高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)；到年，全縣農(nóng)業(yè)有效灌溉系數(shù)達(dá)到以上。加強司法建設(shè)。將白馬山片區(qū)打造成為森林生態(tài)養(yǎng)生區(qū)，將芙蓉湖片區(qū)打造成為親水風(fēng)情休閑區(qū)，將后坪片區(qū)打造成為國際冒險運動區(qū)，將大溪河片區(qū)打造成為大溪河山鄉(xiāng)文化體驗區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和全市關(guān)于部分產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性文件要求，積極探索落后產(chǎn)能退出的激勵和約束機制。加強秸稈綜合利用，通過實施秸稈機械粉碎還田、保護(hù)性耕作、快速腐熟還田、堆漚還田以及生物反應(yīng)等方式，實現(xiàn)秸稈肥料化利用、飼料化利用、能源化利用、生物轉(zhuǎn)化應(yīng)用、碳41 / 53化與活化、加工業(yè)等綜合利用；到年，秸稈綜合利用率達(dá)到以上。提 高 物 流 綠 色 水 平 和 組 織 運 行 效率 ，促 進(jìn) 物 流 業(yè) 的 高 效 化 。逐步推廣垃圾分類收集處置，完善城鎮(zhèn)生活垃圾無害化收運處置體系，加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。重大敏感招商項目必須開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對建設(shè)項目實行全過程管理。編制資源環(huán)境資產(chǎn)負(fù)債表，形成一體化閉合管理制度。第七章 促進(jìn)生態(tài)制度更加完善第一節(jié) 建立積極的森林培育制度推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和林木采伐管理改革，建立完善積極的森林培育機制、嚴(yán)格的森林保護(hù)機制、開放的森林利用機制和強力的森林保障機制，逐步形成規(guī)范有序的林權(quán)交易市場、林業(yè)信用體系、林業(yè)評估體系、林業(yè)資產(chǎn)管理制度、森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系、林業(yè)保障體系等完備的林權(quán)制度改革綜合體系制度。結(jié)合旅游發(fā)展吃、43 / 53住、行、游、購、娛“六大要素” 產(chǎn)業(yè)，提升金融、保 險、教育、文化、信息、衛(wèi)生、體育等無形產(chǎn)品行業(yè)的比重，形成縣城中心商務(wù)區(qū)。構(gòu)建以地面公交為主體、出租車等為補充的城市綠色公共交通體系。大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，把發(fā)展壯大現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為核心，做實“ 高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、有機茶葉和冷水性漁業(yè)”五篇文章，推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增收。以“ 智慧管理、智慧營銷、智慧服務(wù)、智慧體驗 ”四大平臺建設(shè)為重點，加快推進(jìn)智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)、飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游和旅游服務(wù)商建設(shè)，實現(xiàn)全縣旅游服務(wù)、管理、營銷智慧化，并與全市智慧旅游系統(tǒng)進(jìn)行駁接，實現(xiàn)互聯(lián)互通，打造全國一流的智慧旅游系統(tǒng)。水質(zhì)自動監(jiān)測站：新建武隆中心廟水庫、烏江鑼鷹斷面、芙蓉湖水質(zhì)自動監(jiān)測站。加快推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管信息化能力。34 / 53第三節(jié) 嚴(yán)格水資源保護(hù)紅線管理實施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，嚴(yán)格“用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污” 三條紅線管理，落 實水資源論證制度，健全用水總量控制制度，嚴(yán)格實行水資源有償使用制度，加強相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作。實施強制性保護(hù)，全面禁止開山采石、濫伐捕獵以及引水、圍墾等不符合主體功能定位的開發(fā)活動，嚴(yán)禁改變原有地貌和地質(zhì)，控制人為因素對自32 / 53然生態(tài)的干擾和破壞。加強交通管理和控制，擴(kuò)大禁鳴區(qū)范圍，完善禁鳴標(biāo)志。加大土壤環(huán)境監(jiān)管力度，對重點防控行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，對達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的重點監(jiān)管企業(yè)限期進(jìn)行治理。開展并完成對礦山開采區(qū)、頁巖氣開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查評估，摸清轄區(qū)內(nèi)地下水污染狀況，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急保障體系。全面開展次級河流水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作，建立次級河流環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫。強化城市揚塵、汽車尾氣和生活多污染源綜合治理，協(xié)同控制多污染物排放。實施農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村清潔、田園清潔建設(shè)，促 進(jìn)綠色發(fā)展。 加強種植業(yè)面源污染防治。加強污泥處置系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)污泥收集點建設(shè)。第一節(jié) 推進(jìn)森林生態(tài)屏障建設(shè)大力開展植樹造林，重點改善烏江流域及其支流生態(tài)環(huán)境，19 / 53突出烏江流域生態(tài)屏障建設(shè)。全縣生態(tài)保護(hù)紅線面積，占全縣幅員面積的，其16 / 53中：一級管控區(qū)，占全縣面積的；二級管控區(qū)，占全縣面積的。生態(tài)文明宣傳教育、綠色創(chuàng)建活動廣泛開展，綠色低碳生產(chǎn)生活方式和消費模式深入人心，企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任全面落實，全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)共建意識不斷增強，公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)機制更加健全。到年，耕地面積不低于萬畝，林業(yè)用地保有量不低于萬畝，森林保有量不低于萬畝，森林覆蓋率不低于，活立木總蓄積不低于萬立方，建成區(qū)綠地率達(dá)到以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到以上，人均公共綠地面積超過平方人。 “十三五”期間，全縣將大力推 進(jìn)生態(tài)文明制度改革和創(chuàng)新，通過生態(tài)文明體制改革、機制創(chuàng)新，推行排污權(quán)交易、綠色金融等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用和政府部門主導(dǎo)監(jiān)管作用，依靠政府與市場兩大力量，環(huán)境治理手段、環(huán)境治理模式呈現(xiàn)多措并舉、多方協(xié)治局面，將為“十三五”生態(tài)文明建設(shè)提供新的機遇和持久動力。8 / 53推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度還未有效落實。全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)生活污水集中處理，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到；個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站完成建設(shè)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達(dá)到。建立物種基因庫，加強瀕危及珍稀物種保護(hù)。累計建成個市級生態(tài)鎮(zhèn)、個市級生態(tài)村以及個縣級生態(tài)村?；A(chǔ)能力建設(shè)明顯增強。生態(tài)文明建設(shè)實績考核機制不夠完善。隨著新《環(huán)境保 護(hù)法》《大氣污染防治法》頒布實施，污染治理更為嚴(yán)格，環(huán)境法制體系逐步健全，生態(tài)文明建設(shè)逐步納入法治化軌道。按照全縣發(fā)展功能定位，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局及生態(tài)空間格局。——生態(tài)文化更加普及。依法在國家重要生態(tài)功能區(qū)、市級自然保護(hù)區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制開發(fā)強度與規(guī)模，確保水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)和土壤保持等重要生態(tài)功能得到有效保護(hù)；劃定林地、耕地、濕地、草地等領(lǐng)域紅線，嚴(yán)格自然生態(tài)空間征（占）用管理，實現(xiàn)山水林田湖整體生態(tài)功能的最大化，為保護(hù)生態(tài)功能提供有力支持。第四章 促進(jìn)生態(tài)建設(shè)更加完備著力推進(jìn)森林生態(tài)屏障建設(shè)，加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防治農(nóng)業(yè)面污染，強推環(huán)保“五大行動” ，健全生 態(tài)風(fēng)險防控體系，促