【正文】 村旅游樣板區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)；東南片區(qū)擁有武隆東南門戶、交通要道、民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大區(qū)17 / 53位優(yōu)勢(shì)，要利用好生態(tài)資源、旅游資源、歷史文化資源、清潔能源資源和特色農(nóng)業(yè)資源，加快建設(shè)旅游文化展示區(qū)、清潔能源引領(lǐng)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；東北片區(qū)生態(tài)良好，具有豐富的生態(tài)、旅游和農(nóng)業(yè)資源，扶貧攻堅(jiān)、脫貧致富的基礎(chǔ)較好，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、旅游扶貧典范區(qū)。全縣生態(tài)保護(hù)紅線面積，占全縣幅員面積的，其16 / 53中：一級(jí)管控區(qū)，占全縣面積的；二級(jí)管控區(qū)，占全縣面積的。構(gòu)建以烏江為主體的水域生態(tài)帶，形成山水相間、帶狀環(huán)繞的生態(tài)安全格局。第三章 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良堅(jiān)持規(guī)劃至上，構(gòu)建編制生態(tài)文明建設(shè)體系、空間規(guī)劃體系、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，落實(shí)資源保護(hù)規(guī)定，推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，努力形成資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開發(fā)格局，建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的美好家園，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的空間格局保障。完成市上主要污染物總量減排、節(jié)能降耗等任務(wù)，萬(wàn)元主要污染物排放強(qiáng)度和能耗逐年下降。生態(tài)文明宣傳教育、綠色創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，綠色低碳生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式深入人心，企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任全面落實(shí)，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)共建意識(shí)不斷增強(qiáng)，公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制更加健全。生態(tài)文明制度體系基本形成，生態(tài)保護(hù)紅線、資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和損害賠償?shù)戎贫炔粩嘟∪！鷳B(tài)保護(hù)更加嚴(yán)格。城區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率以上。到年，耕地面積不低于萬(wàn)畝，林業(yè)用地保有量不低于萬(wàn)畝，森林保有量不低于萬(wàn)畝，森林覆蓋率不低于，活立木總蓄積不低于萬(wàn)立方，建成區(qū)綠地率達(dá)到以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到以上，人均公共綠地面積超過平方人。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞破解生態(tài)文明建設(shè)的制約瓶頸，推進(jìn)制度創(chuàng)新，先行先試，大膽探索，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)國(guó)內(nèi)外交流合作。正確處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以釋放生態(tài)紅利、提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、經(jīng)濟(jì)惠民互利雙贏。著 力 推 動(dòng) 綠 色 發(fā) 展 、循 環(huán) 發(fā) 展 、低碳 發(fā) 展 ，在 統(tǒng) 籌 推 進(jìn) 新 型 工 業(yè) 化 、信 息 化 、城 鎮(zhèn) 化 和 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 中突 出 抓 好 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) ，加 快 形 成 節(jié) 約 能 源 資 源 、保 護(hù) 生 態(tài) 環(huán) 境 的產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 、生 產(chǎn) 方 式 和 消 費(fèi) 模 式 ，實(shí) 現(xiàn) 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 持 續(xù) 健 康 發(fā) 展 。 “十三五”期間，全縣將大力推 進(jìn)生態(tài)文明制度改革和創(chuàng)新，通過生態(tài)文明體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，推行排污權(quán)交易、綠色金融等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用和政府部門主導(dǎo)監(jiān)管作用，依靠政府與市場(chǎng)兩大力量，環(huán)境治理手段、環(huán)境治理模式呈現(xiàn)多措并舉、多方協(xié)治局面，將為“十三五”生態(tài)文明建設(shè)提供新的機(jī)遇和持久動(dòng)力。前兩個(gè)五年，全縣大力實(shí)施并完成總量減排任務(wù)，為環(huán)境質(zhì)量改善奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境形勢(shì)向好。十八屆五中全會(huì)明確提出 “綠色化”，強(qiáng)調(diào)“ 五化同步 ”建設(shè)，把綠色發(fā)展作為永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。8 / 53推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度還未有效落實(shí)。生態(tài)環(huán)境壓力增大。第二節(jié) “十三五”生態(tài)文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)在取得積極進(jìn)展的同時(shí)，全縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)還存在許多問題和難題，離全面建成小康目標(biāo)和人民群眾的期待還存在一定的差距。生態(tài)文明制度建設(shè)推進(jìn)有序。全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到；個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站完成建設(shè)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，通過嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，抓好落后產(chǎn)能淘汰、開展清潔生產(chǎn)審核、加強(qiáng)污染治理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，污染物排放總量逐年減少，減排目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。 “十二五”期間，共關(guān)閉搬遷家重污染企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)。建立物種基因庫(kù)，加強(qiáng)瀕危及珍稀物種保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量大為改觀，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。1 / 53武隆縣生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃年月2 / 53目 錄第一章 生態(tài)文明建設(shè)的形勢(shì)與機(jī)遇 ......................................................第一節(jié) “十二五 ”生態(tài) 文明建設(shè)成效顯著 ...........................................第二節(jié) “十三五 ”生態(tài) 文明建設(shè)面臨的挑戰(zhàn) .......................................第三節(jié) “十三五 ”生態(tài) 文明建設(shè)面臨的機(jī)遇 .......................................第二章 確立建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣的奮斗目標(biāo) ......................第一節(jié) 指導(dǎo)思想 ...................................................................................第二節(jié) 基本原則 ...................................................................................第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) ...................................................................................第三章 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良 ..............................................................第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間格局 ...................................................................第二節(jié) 優(yōu)化區(qū)域空間格局 ...................................................................第三節(jié) 優(yōu)化生活空間格局 ...................................................................第四節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 ...................................................................第四章 促進(jìn)生態(tài)建設(shè)更加完備 ..............................................................第一節(jié) 推進(jìn)森林生態(tài)屏障建設(shè) ...........................................................第二節(jié) 推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ...........................................................第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理 ...........................................................第四節(jié) 深入實(shí)施環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)” .......................................................第五節(jié) 健全生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體系 ...........................................................第五章 促進(jìn)生態(tài)保護(hù)更加嚴(yán)格 ..............................................................第一節(jié) 嚴(yán)格世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理 ...................................................第二節(jié) 嚴(yán)格森林生態(tài)紅線管理 ...........................................................第三節(jié) 嚴(yán)格水資源保護(hù)紅線管理 .......................................................第四節(jié) 嚴(yán)格國(guó)土空間和耕地保護(hù)紅線管理 .......................................3 / 53第五節(jié) 嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)執(zhí)法 ...................................................................第六章 促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá) ..............................................................第一節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)旅游 ...................................................................第二節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)工業(yè) ...................................................................第三節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) ...................................................................第四節(jié) 培育發(fā)展綠色服務(wù)業(yè) ...............................................................第五節(jié) 大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì) ...................................................................第六節(jié) 推動(dòng)循環(huán)低碳發(fā)展 ...................................................................第七章 促進(jìn)生態(tài)制度更加完善 ..............................................................第一節(jié) 建立積極的森林培育制度 .......................................................第二節(jié) 建立嚴(yán)肅的企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度 ...............................................第三節(jié) 建立嚴(yán)格的生態(tài)審批制度 .......................................................第四節(jié) 建立嚴(yán)厲的目標(biāo)考核制度 .......................................................第五節(jié) 建立嚴(yán)明的責(zé)任追究制度 .......................................................第八章 促進(jìn)生態(tài)文化更加普及 ..............................................................第一節(jié) 實(shí)施生態(tài)教育普及工程 ...........................................................第二節(jié) 實(shí)施生態(tài)法律宣傳工程 ...........................................................第三節(jié) 實(shí)施生態(tài)文化提煉工程 ...........................................................第四節(jié) 實(shí)施生態(tài)品牌提升工程 ...........................................................第五節(jié) 實(shí)施生態(tài)文明引領(lǐng)工程 ...........................................................第九章 加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施 ......................................................................第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ...........................................................................第二節(jié) 分解落實(shí)責(zé)任 ...........................................................................第三節(jié) 加大資金投入 ...........................................................................第四節(jié) 加強(qiáng)人才建設(shè) ...........................................................................第五節(jié) 加強(qiáng)跟蹤評(píng)估 ...........................................................................4 / 53武隆縣生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)定位，努力打造國(guó)際知名旅游勝地、生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、山水園林旅游新城和生態(tài)文明示范區(qū)縣的重