【正文】 ..................第二節(jié) 建立嚴肅的企業(yè)環(huán)境準入制度 ...............................................第三節(jié) 建立嚴格的生態(tài)審批制度 .......................................................第四節(jié) 建立嚴厲的目標考核制度 .......................................................第五節(jié) 建立嚴明的責任追究制度 .......................................................第八章 促進生態(tài)文化更加普及 ..............................................................第一節(jié) 實施生態(tài)教育普及工程 ...........................................................第二節(jié) 實施生態(tài)法律宣傳工程 ...........................................................第三節(jié) 實施生態(tài)文化提煉工程 ...........................................................第四節(jié) 實施生態(tài)品牌提升工程 ...........................................................第五節(jié) 實施生態(tài)文明引領工程 ...........................................................第九章 加強規(guī)劃組織實施 ......................................................................第一節(jié) 加強組織領導 ...........................................................................第二節(jié) 分解落實責任 ...........................................................................第三節(jié) 加大資金投入 ...........................................................................第四節(jié) 加強人才建設 ...........................................................................第五節(jié) 加強跟蹤評估 ...........................................................................4 / 53武隆縣生態(tài)文明建設“十三五”規(guī)劃生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，是貫徹落實渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)定位，努力打造國際知名旅游勝地、生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟強縣、山水園林旅游新城和生態(tài)文明示范區(qū)縣的重要內(nèi)容。建立物種基因庫，加強瀕危及珍稀物種保護。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)生活污水集中處理，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到；個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站完成建設，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達到。第二節(jié) “十三五”生態(tài)文明建設面臨的挑戰(zhàn)在取得積極進展的同時，全縣生態(tài)文明建設和環(huán)境保護還存在許多問題和難題，離全面建成小康目標和人民群眾的期待還存在一定的差距。8 / 53推進生態(tài)文明建設的政策法規(guī)體系有待進一步完善，生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度還未有效落實。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明建設的環(huán)境形勢向好。 “十三五”期間，全縣將大力推 進生態(tài)文明制度改革和創(chuàng)新，通過生態(tài)文明體制改革、機制創(chuàng)新，推行排污權交易、綠色金融等環(huán)境經(jīng)濟政策，充分發(fā)揮市場資源配置的決定性作用和政府部門主導監(jiān)管作用，依靠政府與市場兩大力量，環(huán)境治理手段、環(huán)境治理模式呈現(xiàn)多措并舉、多方協(xié)治局面，將為“十三五”生態(tài)文明建設提供新的機遇和持久動力。正確處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，以釋放生態(tài)紅利、提高人民生活水平為出發(fā)點和落腳點，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)惠民、經(jīng)濟惠民互利雙贏。到年，耕地面積不低于萬畝，林業(yè)用地保有量不低于萬畝，森林保有量不低于萬畝，森林覆蓋率不低于，活立木總蓄積不低于萬立方，建成區(qū)綠地率達到以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達到以上，人均公共綠地面積超過平方人?！鷳B(tài)保護更加嚴格。生態(tài)文明宣傳教育、綠色創(chuàng)建活動廣泛開展，綠色低碳生產(chǎn)生活方式和消費模式深入人心，企業(yè)環(huán)保主體責任全面落實，全社會生態(tài)環(huán)境保護共建意識不斷增強，公眾參與生態(tài)環(huán)境保護機制更加健全。第三章 促進生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良堅持規(guī)劃至上，構建編制生態(tài)文明建設體系、空間規(guī)劃體系、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，落實資源保護規(guī)定，推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施，努力形成資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局，建設宜業(yè)宜居宜游的美好家園，為生態(tài)文明建設提供堅實的空間格局保障。全縣生態(tài)保護紅線面積，占全縣幅員面積的，其16 / 53中：一級管控區(qū)，占全縣面積的；二級管控區(qū)，占全縣面積的。加快全市旅游名鎮(zhèn)建設，全力打造一批生態(tài)移民集鎮(zhèn)和傳統(tǒng)文化民俗風情集鎮(zhèn)。第一節(jié) 推進森林生態(tài)屏障建設大力開展植樹造林，重點改善烏江流域及其支流生態(tài)環(huán)境，19 / 53突出烏江流域生態(tài)屏障建設。長江經(jīng)濟帶森林和自然生態(tài)保護與恢復工程：在全縣范圍內(nèi)完成低效林改造、封山育林、中幼林撫育等萬畝。加強污泥處置系統(tǒng)建設，推進污泥收集點建設。專欄 環(huán)?；A設施建設重點項目 垃圾處理設施：新建武隆縣垃圾焚燒發(fā)電廠，完成縣城垃圾處理場封場，新開工縣城餐廚垃圾處理工程，實施縣城糞便處理場工程，平橋園區(qū)、21 / 53長壩園區(qū)、土坎鎮(zhèn)、 滄溝鄉(xiāng)、后坪 鄉(xiāng)、接龍鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站工程，個行政村垃圾收運系統(tǒng)建設工程等。 加強種植業(yè)面源污染防治。加大環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法力度，重點查處違反環(huán)境影響評價和“ 三同時” 制度以及在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)擅自建設養(yǎng)殖場等違法行為。實施農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村建設，推進農(nóng)村清潔、田園清潔建設，促 進綠色發(fā)展。深入開展環(huán)保專項行動，依法查處未批先建、邊批邊建的涉及大氣污染的違規(guī)項目。強化城市揚塵、汽車尾氣和生活多污染源綜合治理，協(xié)同控制多污染物排放。健全大氣污染督查考核機制、聯(lián)防聯(lián)動機制和監(jiān)測預警體系，明確區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標、污染防治措施和重點治理項目，協(xié)調(diào)解決影響空氣質(zhì)量改善的突25 / 53出環(huán)境問題。全面開展次級河流水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工作，建立次級河流環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫。年年底前全面取締涉及的“十一小 ”企業(yè)；制定實施 “十一大”行業(yè)專項治理方案，重點加大全縣涉及的造紙、農(nóng)副產(chǎn)品加工等“十一大” 行業(yè)廢水治理，督促重點工業(yè)企業(yè)主要污染物達標排放。開展并完成對礦山開采區(qū)、頁巖氣開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查評估，摸清轄區(qū)內(nèi)地下水污染狀況，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡體系和應急保障體系。 大溪河流域水環(huán)境綜合整治：解決流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理、生態(tài)環(huán)境保護、水土流失、植被修復等問題。加大土壤環(huán)境監(jiān)管力度，對重點防控行業(yè)企業(yè)進行排查，對達不到污染物排放標準的重點監(jiān)管企業(yè)限期進行治理。城市規(guī)劃合理布局功能區(qū)，嚴格執(zhí)行噪聲防護標準。加強交通管理和控制，擴大禁鳴區(qū)范圍，完善禁鳴標志。建立環(huán)境風險隱患排查與整治長效機制，加強生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛排查，切實解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。實施強制性保護，全面禁止開山采石、濫伐捕獵以及引水、圍墾等不符合主體功能定位的開發(fā)活動，嚴禁改變原有地貌和地質(zhì)，控制人為因素對自32 / 53然生態(tài)的干擾和破壞。強化生態(tài)治理與修復。34 / 53第三節(jié) 嚴格水資源保護紅線管理實施最嚴格的水資源保護制度，嚴格“用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污” 三條紅線管理，落 實水資源論證制度，健全用水總量控制制度，嚴格實行水資源有償使用制度，加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作。提高建設用地利用效率，強化建設用地開發(fā)強度、土地投資強度、人均用地指標整體控制，嚴格推行開發(fā)強度核準。加快推進智慧環(huán)保建設，提升環(huán)境監(jiān)管信息化能力。加強環(huán)境資源審判和偵查工作，依法追究生態(tài)環(huán)境損害者行政、刑事責任和有關連帶責任。水質(zhì)自動監(jiān)測站：新建武隆中心廟水庫、烏江鑼鷹斷面、芙蓉湖水質(zhì)自動監(jiān)測站。加快旅游提檔升級，舉全縣之力實施“基礎設施、景區(qū)品質(zhì)、行業(yè)管理、品牌營銷、旅游業(yè)態(tài)、旅游國際化”六大提升工程，打造具有武隆特色、旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動武隆綠色崛起。以“ 智慧管理、智慧營銷、智慧服務、智慧體驗 ”四大平臺建設為重點，加快推進智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)、飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游和旅游服務商建設，實現(xiàn)全縣旅游服務、管理、營銷智慧化，并與全市智慧旅游系統(tǒng)進行駁接，實現(xiàn)互聯(lián)互通，打造全國一流的智慧旅游系統(tǒng)。施行清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，把發(fā)展壯大現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為核心，做實“ 高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、有機茶葉和冷水性漁業(yè)”五篇文章，推進農(nóng)業(yè)持續(xù)增收。推廣生物質(zhì)燃料、生物質(zhì)氣化爐灶等生物質(zhì)氣化技術。構建以地面公交為主體、出租車等為補充的城市綠色公共交通體系。積 極 推 動 物 流 配 送 模 式 創(chuàng) 新 ，鼓 勵 物 流 信 息 技 術 應 用 ，以 大 數(shù) 據(jù) 和 “互 聯(lián) 網(wǎng) ”為 手 段 ，構 建 綠 色 智 能 運 輸 與 物 流 體 系 。結(jié)合旅游發(fā)展吃、43 / 53住、行、游、購、娛“六大要素” 產(chǎn)業(yè)，提升金融、保 險、教育、文化、信息、衛(wèi)生、體育等無形產(chǎn)品行業(yè)的比重，形成縣城中心商務區(qū)。推動低碳發(fā)展。第七章 促進生態(tài)制度更加完善第一節(jié) 建立積極的森林培育制度推進集體林權制度改革和林木采伐管理改革，建立完善積極的森林培育機制、嚴格的森林保護機制、開放的森林利用機制和強力的森林保障機制，逐步形成規(guī)范有序的林權交易市場、林業(yè)信用體系、林業(yè)評估體系、林業(yè)資產(chǎn)管理制度、森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系、林業(yè)保障體系等完備的林權制度改革綜合體系制度。探索建立節(jié)能“三同 時” 和驗 收制度。編制資源環(huán)境資產(chǎn)負債表，形成一體化閉合管理制度。嚴格工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)品生態(tài)審批，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)生態(tài)綠色發(fā)展。重大敏感招商項目必須開展社會穩(wěn)定風險評估，對建設項目實行全過程管理。落實氣候變化應對措施，逐步開展重點行業(yè)溫室氣體的統(tǒng)計和考核制度。逐步推廣垃圾分類收集處置，完善城鎮(zhèn)生活垃圾無害化收運處置體系，加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。引進充電樁等配套產(chǎn)業(yè)，打造全市新能源汽車基地。提 高 物 流 綠 色 水 平 和 組 織 運 行 效率 ，促 進 物 流 業(yè) 的 高 效 化 。推進洗車點、修車點、高速公路服務區(qū)、醫(yī)院、商場、餐飲店、賓館等使用節(jié)能節(jié)水技術，建設小型廢水、廢氣、油煙等污染治理設施。加強秸稈綜合利用，通過實施秸稈機械粉碎還田、保護性耕作、快速腐熟還田、堆漚還田以及生物反應等方式，實現(xiàn)秸稈肥料化利用、飼料化利用、能源化利用、生物轉(zhuǎn)化應用、碳41 / 53化與活化、加工業(yè)等綜合利用；到年，秸稈綜合利用率達到以上。農(nóng)副食品加工行業(yè)：重慶玉堂號豆制品有限公司、重慶市華銀山野菜開發(fā)有限公司、重慶市武隆縣羊角豆制品有限公司、重慶久味夙食品有限40 / 53公司。嚴格執(zhí)行國家和全市關于部分產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構調(diào)整的指導性文件要求，積極探索落后產(chǎn)能退出的激勵和約束機制。以智慧旅游云計算數(shù)據(jù)中心為基礎，建成覆蓋全縣旅游行業(yè)的基礎網(wǎng)絡。將白馬山片區(qū)打造成為森林生態(tài)養(yǎng)生區(qū)，將芙蓉湖片區(qū)打造成為親水風情休閑區(qū)，將后坪片區(qū)打造成為國際冒險運動區(qū)，將大溪河片區(qū)打造成為大溪河山鄉(xiāng)文化體驗區(qū)。 環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設：在全縣開展環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設工作。加強司法建設。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估，在仙女山、白馬山、芙蓉江新建空氣自動監(jiān)測站，在武隆中心廟水庫建設水質(zhì)自動監(jiān)測站，新建座生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點，提升空氣、水質(zhì)、生態(tài)自動監(jiān)測能力。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，修建及完善蓄水池、中小型水庫、引水管渠，整治塘壩實施灌溉工程，推進灌區(qū)現(xiàn)代化、渠系標準化及高效節(jié)水灌溉工程建設；到年，全縣農(nóng)業(yè)有效灌溉系數(shù)達到以上。巖溶地區(qū)石漠化綜合治理林業(yè)項目二期：在白馬、巷口、黃鶯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施封山育林萬畝，人工造林萬畝。制 定 黑 葉 猴 、獼 猴 、銀 杉 、珙 桐 、水 杉 等 重 點保 護 的 動 植 物 和 珍 稀 物 種 的 保 護 方 案 ，完 成 動 植 物 區(qū) 系 編 目 更 新 ，完 善 物 種 資 源 數(shù) 據(jù) 庫 。對武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)、緩沖區(qū)共平方公里范圍內(nèi)的巖石、植被、水體、大氣、溫度、濕度等指標進行定期監(jiān)測，治理存在的地質(zhì)災害隱患。對位于居民樓或噪聲敏感區(qū)域的噪聲污染擾民的金屬加工、木材加工、石材加工、車輛維修等小型加工企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃選址，逐步關?；虬徇w。繼續(xù)推進“噪聲達標區(qū)”和 “安靜居住小區(qū) ”創(chuàng)建，帶動街道、社區(qū)、物業(yè)、居民參與噪聲控制。統(tǒng)籌土壤、地下水重金屬、有機物污染協(xié)同治理，重點推進對歷史遺留場地、垃圾填埋場以及農(nóng)用地土壤重污染區(qū)的修復試點工作。以全縣主要耕地、集中式飲用水水源地以及生態(tài)紅線區(qū)域為重點，劃定土壤環(huán)境優(yōu)先保護區(qū)域，完成優(yōu)先保護區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量評估分級，建立優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫，對土壤實行分級分類管理。專欄 水環(huán)境治理重