【正文】 位居全省前列。（2）貨運(yùn)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快交通物流基地布局不斷完善。新增“江蘇快貨”品牌線路54條。（3）安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定積極開展“平安交通”創(chuàng)建活動，多項工程獲得“揚(yáng)子杯”等省優(yōu)工程、省級“平安工地”等獎項。扎實開展教育實踐活動，認(rèn)真開展批評和自我批評，組織召開專題民主生活會，逐一整改落實群眾反映的突出問題。農(nóng)村公路通達(dá)服務(wù)水平不高，縣道公路達(dá)標(biāo)率僅65%，鄉(xiāng)道公路單車道比例近90%，尚有需要拆除重建的危舊橋梁1000余座，不能有效支撐新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二、形勢和特征“十三五”時期是我國落實“四個全面”、實施“三大戰(zhàn)略布局”的關(guān)鍵時期，是我省率先全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝階段和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段，也是推動“邁向新臺階、建設(shè)新徐州”，全力推進(jìn)“五個徐州”建設(shè)的重要時期。預(yù)計“十三五”期，高鐵和民航客運(yùn)量年均增速超過12%。推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范市建設(shè)，需要緊密結(jié)合國家事權(quán)與支出責(zé)任改革，積極探索推進(jìn)行業(yè)重點領(lǐng)域改革，并著力加強(qiáng)法治行業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的政策和制度體系，率先建立協(xié)調(diào)、高效、完善的交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制。把效率作為提升運(yùn)輸服務(wù)的核心，以科技進(jìn)步和信息化引領(lǐng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展，努力推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升服務(wù)水平。農(nóng)村公路網(wǎng)結(jié)合新一輪農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，以保障鎮(zhèn)村公交安全通行、提升農(nóng)村居民出行品質(zhì)為主要目標(biāo)，以單車道通村公路多方案拓寬改造和縣鄉(xiāng)道危橋改造為重點，實施農(nóng)村公路提檔升級工程。進(jìn)一步拓展城市候機(jī)樓輻射范圍，增強(qiáng)旅客集聚能力。以提高交通運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)素養(yǎng)為根本，以加強(qiáng)法治能力建設(shè)為基礎(chǔ)，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，大力增強(qiáng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展能力，實現(xiàn)行業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展。建立政府購買交通公共服務(wù)制度，積極拓展購買服務(wù)領(lǐng)域，建立健全購買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)和監(jiān)督評估制度，加快形成提供公共服務(wù)新機(jī)制。制定實施交通人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，針對管理人才、技能人才、緊缺人才等分類制定人才隊伍建設(shè)計劃和對策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。探索建立交通發(fā)展基金，以較小的財政投入高效撬動社會資本，以“一帶一路”等國家重點項目相關(guān)的交通項目為主推動相關(guān)中央、省、部級財政預(yù)算和債券發(fā)行申請。航空一類口岸功能區(qū)已開放；依托雙樓港保稅物流加快建設(shè)水運(yùn)二類口岸功能區(qū)；公路集裝箱海關(guān)監(jiān)管區(qū)已開放運(yùn)行；開展鐵路臨時口岸功能區(qū)開放申報工作。城市快速路網(wǎng)抓住三環(huán)快速路建設(shè)的契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)城市快速路系統(tǒng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)內(nèi)環(huán)線閉合成環(huán)，加快主城區(qū)連接高鐵站區(qū)、高速公路主要互通出入口的放射線建設(shè)，實現(xiàn)高快速路體系成網(wǎng)。（3）優(yōu)化干線公路網(wǎng)絡(luò)布局。發(fā)揮交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的支撐和保障作用，在轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式上取得新成效。貨運(yùn)方面，要更加注重運(yùn)輸過程的“無縫銜接”，迫切要求建立以多式聯(lián)運(yùn)為重點的高效物流系統(tǒng)，貨運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)將快速發(fā)展。（二）階段特征“十三五”期間，徐州交通運(yùn)輸發(fā)展的主要特征是：運(yùn)輸總量平穩(wěn)增長，需求結(jié)構(gòu)加速調(diào)整。應(yīng)對資源、環(huán)境保護(hù)等剛性約束的有效舉措不足土地：全省交通建設(shè)占用耕地比例平均在50%左右，徐州市接近70%。航道網(wǎng)絡(luò)輻射范圍有限，境內(nèi)僅有京杭運(yùn)河一條骨干航道，且尚未完全打通；對接“一帶一路”的高等級航道徐連運(yùn)河尚未開工建設(shè)。出臺新聞發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)輿情工作意見，制定微博管理辦法，新聞發(fā)布與應(yīng)急工作更加規(guī)范。（2）綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)逐步推進(jìn)積極開展節(jié)能減排示范項目申報，綠色循環(huán)低碳港口主題性項目獲交通運(yùn)輸部補(bǔ)助，不停車超限檢測系統(tǒng)等7個一般性項目獲省交通運(yùn)輸廳專項資金補(bǔ)助。加快構(gòu)建多層次、高品質(zhì)的出租汽車市場，市區(qū)中高檔車型占比提升至57%，提前完成“十二五”目標(biāo)。積極探索定制、組團(tuán)、微循環(huán)等公交服務(wù)模式，公交出行吸引力大幅提升。2015年徐州被確定為全省公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化綜合示范市。完成徐州港區(qū)順堤河作業(yè)區(qū)煤炭碼頭一期工程、萬寨作業(yè)區(qū)國家煤炭儲備基地工程、戴圩作業(yè)區(qū)一期工程等重大項目，港口能力得到明顯提升?！缎熘菥C合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）根據(jù)《徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《江蘇省“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》等編制。完成310國道徐州西段等普通國省干線公路新改建工程212公里，%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并全面達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)?！皶嘲彩婷馈笔痉堵饭こ探ㄔO(shè)，引領(lǐng)未來全省普通干線公路新的轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。城際客運(yùn)實現(xiàn)品質(zhì)化、集約化?，F(xiàn)代運(yùn)輸組織方式廣泛應(yīng)用。大力推廣“智能張拉”、“智能壓漿”、“抗裂水穩(wěn)”等新技術(shù)、新工藝，加強(qiáng)道路和橋梁建設(shè)質(zhì)量。深入推進(jìn)行政審批制度改革，承接省政府下放18項審批事項，全面取消非行政審批許可事項，權(quán)力事項由575項調(diào)整至438項。機(jī)場樞紐：觀音機(jī)場航空班線、班次明顯不足，集疏運(yùn)體系亟需完善的問題。主要原因一是公路運(yùn)輸承擔(dān)的大宗物資運(yùn)輸占比高，內(nèi)河航運(yùn)市場呈現(xiàn)出“需求放緩、運(yùn)力增加、成本上漲、運(yùn)價下降、虧損擴(kuò)大”態(tài)勢。著力在保障和改善民生中實現(xiàn)新作為，要求不斷提升交通基本公共服務(wù)水平“十三五”期間，徐州將加快構(gòu)建“1536”城鄉(xiāng)一體化格局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極探索縮小區(qū)域差距、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)新路徑，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。根據(jù)《江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化規(guī)劃綱要（2014－2020年）》，到2020年，江蘇交通運(yùn)輸發(fā)展總體上達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平，有效支撐和保障江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。四、重點任務(wù)“十三五”期間，圍繞建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、全國老工業(yè)基地振興示范城市、“一帶一路”重要節(jié)點城市、全國重要的綜合交通樞紐城市、宜業(yè)宜居的民生幸福城市的目標(biāo)，以交通樞紐為核心，建設(shè)綜合交通10張網(wǎng)、3類節(jié)點、4個口岸功能區(qū)，構(gòu)建面向國際、輻射全國、城鄉(xiāng)一體的3層運(yùn)輸體系、8大運(yùn)輸系統(tǒng)，全面提升行業(yè)治理能力和可持續(xù)發(fā)展水平，實現(xiàn)“硬件”和“軟件”雙提升。（1）加快高速快速鐵路成網(wǎng)（2）提升普通鐵路運(yùn)能（3）積極做好規(guī)劃儲備城市軌道網(wǎng)加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)。打造市區(qū)客運(yùn)樞紐和縣級客運(yùn)樞紐構(gòu)成的“8 + 6”綜合客運(yùn)樞紐體系。（二）規(guī)劃保障在多規(guī)融合的背景下，進(jìn)一步深化交通專項規(guī)劃與城市規(guī)劃的互動銜接，爭取在總規(guī)、控詳、交通白皮書等規(guī)劃編制過程中，將交通規(guī)劃成果予以充分融入，依托城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的權(quán)威性，強(qiáng)化交通規(guī)劃的約束力。二是按照省廳綜合執(zhí)法改革的重要精神和頂層設(shè)計，結(jié)合豐縣、邳州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法先行先試的經(jīng)驗和教訓(xùn)，積極推進(jìn)完成徐州市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制改革。三是深化行政審批制度改革。（三）資源保障“十三五”時期，全市綜合交通發(fā)展計劃總投資超過1150億元（含城市軌道、城市快速路），力爭完成投資1000億元?；窘ǔ蓞^(qū)域性多式聯(lián)運(yùn)中心和國家級綜合物流樞紐。重點結(jié)合城市軌道沿線站點建設(shè)，推進(jìn)常規(guī)公交與軌道交通相銜接的城市換乘樞紐建設(shè)，重點推進(jìn)徐蕭路、迎賓大道、馬場湖等6個城市換乘樞紐建設(shè)。高速公路網(wǎng)加快省際通道建設(shè)，擴(kuò)建容量趨于飽和的公路通道，優(yōu)化互通布局，促進(jìn)互聯(lián)互通。節(jié)約集約，綠色發(fā)展?！笆濉逼?，徐州交通將不斷對標(biāo)找差，不斷完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，提升樞紐地位。實施精準(zhǔn)扶貧工程，提升黃河故道片區(qū)交通出行條件和服務(wù)水平。三是貨運(yùn)一體化發(fā)展滯后，多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式尚處于起步階段，兩端接駁運(yùn)輸成本較高。體現(xiàn)中心城市地位的立體化交通建設(shè)滯后：軌道交通、城市高架快速路等立體化的交通體系建設(shè)尚處于起步階段，與成環(huán)成網(wǎng)的要求差距較大。積極探索聯(lián)合執(zhí)法新模式，加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動執(zhí)法，建立與公安、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門的聯(lián)動聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成聯(lián)合執(zhí)法部門之間的跨部門行政執(zhí)法合力，%。建成以市局為節(jié)點，縱向