【正文】 ，對具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的鄉(xiāng)可有序改鎮(zhèn)；科學(xué)推進(jìn)城市中心城區(qū)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))改街道，探索縣政府駐地鎮(zhèn)的管理模式，探索和試點(diǎn)撤并行政村。完善惠民殯葬政策措施，逐步形成?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的殯葬基本公共服務(wù)體系。加強(qiáng)涉外收養(yǎng)工作。采取政府購買服務(wù)方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備民政公益服務(wù)崗位，充實(shí)和加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍力量。 （四）提升加強(qiáng)基層能力，為民政事業(yè)發(fā)展提供組織保障 優(yōu)化內(nèi)部資源配置，整合外部社會(huì)資源，通過“借力”促進(jìn)民政基層能力有效提升。建立和完善公民婚姻信息數(shù)據(jù)庫，為提升婚姻登記工作提供支撐，更好地服務(wù)群眾。大力推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和示范引領(lǐng)，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，帶動(dòng)廣大群眾積極參與殯葬改革，逐步樹立文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。 、加強(qiáng)軍供站正規(guī)化建設(shè)。（三）進(jìn)一步健全優(yōu)撫安置體系，促進(jìn)軍隊(duì)和國防建設(shè)、調(diào)整完善優(yōu)撫政策法規(guī)體系。建立健全直接登記與雙重管理相結(jié)合的社會(huì)組織登記管理制度，激發(fā)社會(huì)組織活力，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。實(shí)行街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)中心與區(qū)（縣）級(jí)行政服務(wù)中心的互聯(lián)互通，規(guī)范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的服務(wù)流程和辦事環(huán)節(jié)，逐步為群眾提供便捷高效的咨詢、辦理和反饋服務(wù)。建立社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，促進(jìn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。為滿足全省各類孤殘兒童保障服務(wù)，新建、改擴(kuò)建個(gè)市縣兩級(jí)兒童福利服務(wù)設(shè)施，新增床位張，每年在全省建設(shè)個(gè)農(nóng)村兒童福利愛心家園。通過政府購買服務(wù)、高齡補(bǔ)貼等政策措施，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織上門為日間無人或無力照護(hù)的居家老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務(wù)，打造“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。四、戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定有序、完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系?！鐣?huì)治理水平顯著提高?；鶎用裰髯灾魏蜕鐣?huì)活力明顯增強(qiáng)，服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)更加有力有效。特別是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》所部署的重大改革任務(wù)和改革舉措，對優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保制度、保障退役士兵就業(yè)安置、健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制等方面工作進(jìn)行了詳細(xì)闡述，凸顯了社會(huì)管理和公共服務(wù)在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，為民政改革發(fā)展注入了無限動(dòng)力、提供了廣闊空間。全省第二次全國地名普查工作穩(wěn)步推進(jìn)，成立了省、市、縣三級(jí)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并制定了實(shí)施方案。下延非公募基金會(huì)登記管理權(quán)限，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非公募基金會(huì)，社會(huì)力量投身公益事業(yè)的積極性大大提高。完成了個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)，啟動(dòng)了城市社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)試點(diǎn)工作?？茖W(xué)制定民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，對于順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，貫徹落實(shí)省委、省政府戰(zhàn)略部署，有效促進(jìn)民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面推進(jìn)我省“六大發(fā)展”，確保我省全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。——社會(huì)福利和老齡事業(yè)不斷拓展。積極推進(jìn)政社分開，深入開展全省性社會(huì)團(tuán)體清理規(guī)范和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，促進(jìn)社團(tuán)和黨政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)、場地等方面分離，避免黨政領(lǐng)導(dǎo)通過兼職社團(tuán)向企業(yè)會(huì)員違規(guī)收取有關(guān)費(fèi)用。根據(jù)《山西城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略研究》的要求，向省委、省政府提交了《關(guān)于山西省行政區(qū)劃有關(guān)問題的報(bào)告》；對大同市行政區(qū)劃調(diào)整方案、朔州市懷仁縣、長治市襄垣縣、晉中市靈石縣撤縣設(shè)市方案進(jìn)行了審理；全面完成《中華人民共和國政區(qū)大典》山西分卷的編纂工作；《山西省行政區(qū)劃沿革地圖集》、《山西省行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃》編制基本完成。全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及人口城鎮(zhèn)化、人口老齡化、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，為我省民政事業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，也給民政部門的社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了新的更高的要求。六是基層民政機(jī)構(gòu)不健全、工作經(jīng)費(fèi)短缺、保障能力差等問題日益顯現(xiàn)，嚴(yán)重制約了工作的順利開展，成為亟待解決的突出問題。到年，社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人張,農(nóng)村以上社區(qū)完成日間照料幸福工程，個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；城市社區(qū)全部建成日間照料機(jī)構(gòu)，以上社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全完善。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)組織和社會(huì)工作者、志愿者等基本覆蓋老年人所需的生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等諸多需求,服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 、發(fā)展適度普惠型兒童福利事業(yè)。推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，推進(jìn)多元主體參與，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制。推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)供給側(cè)改革，在堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)的前提下，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，采取有針對性的政府與社會(huì)資本合作模式，推動(dòng)公共服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。推動(dòng)社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)，深入開展行業(yè)協(xié)會(huì)自律與誠信創(chuàng)建活動(dòng)、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位塑造品牌與服務(wù)社會(huì)活動(dòng)，樹立社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)活動(dòng)典型，打造品牌。建立健全志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，完善社會(huì)工作者與志愿者協(xié)同服務(wù)機(jī)制，建立推廣“菜單式”志愿服務(wù)機(jī)制，探索發(fā)展志愿服務(wù)互助循環(huán)機(jī)制。提高教育培訓(xùn)層次，加大中等以上職業(yè)教育和成人高等教育培訓(xùn)占比，推薦就業(yè)率達(dá)以上。開展地名地址庫試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)地名規(guī)劃，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全地名公共服務(wù)體系，逐步形成城鄉(xiāng)一體、銜接有序的地名標(biāo)志導(dǎo)向體系。規(guī)范救助管理和服務(wù)流程，推動(dòng)解決長期滯留人員落戶和永久安置難題。加強(qiáng)資金監(jiān)管，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益。加強(qiáng)民政專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全民政技術(shù)職稱評(píng)定制度，規(guī)范職稱評(píng)定流程和公示程序。 （二）拓寬籌資渠道，為民政事業(yè)發(fā)展提供資金保障 健全以政府投入為主的多渠道、多形式、多層次的民政事業(yè)發(fā)展資金籌措機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，保障界線聯(lián)檢任務(wù)全面完成，按照部頒新標(biāo)準(zhǔn)逐步更換界樁，繼續(xù)健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，建立行政區(qū)域界線隱患爭議輔助決策平臺(tái)，妥善調(diào)處邊界糾紛事件，繼續(xù)深入開展平安邊界建設(shè)工作，加強(qiáng)界線管理信息化建設(shè)。、大力扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，廣泛開展以扶貧、助弱、幫困為核心的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，進(jìn)一步完善政府購買社會(huì)工作服務(wù)制度，建立健全“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、防災(zāi)減災(zāi)、職工幫扶、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、社區(qū)矯正、殘障康復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展，實(shí)施以農(nóng)村留守人員、城市流動(dòng)人員、特困人員等為重點(diǎn)的社會(huì)工作重大工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作在完善現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)體系、創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的支撐作用。強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的功能，充分發(fā)揮精神文化育人化人的重要作用。推行政府購買社區(qū)公共服務(wù)制度，建立政府投入與社會(huì)投入有機(jī)結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，拓寬城鄉(xiāng)居民參加社會(huì)治理的范圍和途徑，豐富城鄉(xiāng)居民參加社會(huì)治理的內(nèi)容和形式，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。四是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)全國和省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，開展減災(zāi)宣傳教育，定期開展避災(zāi)救災(zāi)演練，使城鄉(xiāng)社區(qū)居民熟悉災(zāi)害知識(shí)，掌握防救自救技能?！獡碥妰?yōu)撫安置制度逐步完善。建成“省市縣鄉(xiāng)”四級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，確保自然災(zāi)害發(fā)生后小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助。 （二）面臨挑戰(zhàn)一是城鎮(zhèn)人口的大量增加，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，貧富差距加大，使得發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，保障困難群眾基本生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等方面面臨諸多問題。救助管理機(jī)構(gòu)從年的所增加到目前的所，個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)分別被授予國家一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)稱號(hào)。零散烈士墓及紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)任務(wù)全面完成，座零散烈士墓遷入縣級(jí)以上烈士陵園座烈士墓就地改建座零散烈士墓與烈士家屬簽訂書面協(xié)議委托管理,有座散葬烈士墓、處零散烈士紀(jì)念設(shè)施得到有效搶救保護(hù)。在全省選擇了個(gè)城區(qū)，個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，積極探索構(gòu)建“三社聯(lián)動(dòng)”基層社會(huì)治理機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系基本建立，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系初步形成；全省災(zāi)害信息員數(shù)量達(dá)到萬余人，基本實(shí)現(xiàn)每一個(gè)行政村（社區(qū)）有名災(zāi)害信息員的目標(biāo)；省