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雙體系作業(yè)指導(dǎo)書(留存版)

2024-09-11 10:40上一頁面

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【正文】 裝置、儲存設(shè)施、輔助生產(chǎn)裝置、公用工程設(shè)施、運輸裝卸設(shè)施、電力線路、辦公生活區(qū)等,相互之間的安全間距不符合有關(guān)標準、規(guī)定要求的。(17)爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)裝置的控制室、變配電室、化驗室、車間辦公室、更衣室等生產(chǎn)輔助房間的電氣設(shè)備達不到防爆要求的。(7)對于區(qū)域位置、工藝技術(shù)等不經(jīng)常發(fā)生變化的,可依據(jù)實際變化情況確定排查周期,如果發(fā)生變化,應(yīng)及時進行隱患排查。 工藝管理 工藝的安全管理,主要包括:(1)工藝安全信息的管理;(2)工藝風(fēng)險分析制度的建立和執(zhí)行;(3)操作規(guī)程的編制、審查、使用與控制;(4)工藝安全培訓(xùn)程序、內(nèi)容、頻次及記錄的管理。 儲運系統(tǒng)罐區(qū)、儲罐本體及其安全附件、鐵路裝卸區(qū)、汽車裝卸區(qū)等設(shè)施的完好性。各級安全管理部門接到事故隱患報告后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實并予以查處;發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的,應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備查。 經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。倒查發(fā)現(xiàn)屬于上一級的原因,則由車間向公司反映,由上一級繼續(xù)倒查。《安全生產(chǎn)法》第 18 條《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第 41 號)第 17 條《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》第 8 條1 次/年2企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費用使用范圍,合理使用安全生產(chǎn)費用,建立安全生產(chǎn)費用臺賬。班組安全活動應(yīng)有負責(zé)人、有計劃、有內(nèi)容、有記錄。單位負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救并在接到報告后1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范(AQ3013–2008)1 次/季度六、作業(yè)管理1企業(yè)應(yīng)根據(jù)接觸毒物的種類、濃度和作業(yè)性質(zhì)、勞動強度,為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品和器具,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。,除應(yīng)書面向企業(yè)直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾嫱?,?yīng)采取有效防范措施。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金?!段kU化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(AQ30132008)4企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機制,對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實現(xiàn)情況進行定期考核,予以獎懲。凡發(fā)生事故隱患,首先在工段(班組)的職責(zé)范圍內(nèi)進行倒查,重點查崗位職責(zé)是否落實,安全管理制度、工藝安全規(guī)程與操作法執(zhí)行情況,員工操作是否規(guī)范。 重大事故隱患的處理 對于重大事故隱患,現(xiàn)場應(yīng)立即采取有效的安全防范措施,防止事故發(fā)生?!吨卮笫鹿孰[患治理方案》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(1)治理的目標和任務(wù);(2)采取的方法和措施;(3)經(jīng)費和物資的落實;(4)負責(zé)治理的機構(gòu)和人員;(5)治理的時限和要求;(6)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 危險化學(xué)品管理 危險化學(xué)品分類、登記與檔案的管理,主要包括:(1)按照標準對產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進行危險性鑒別與分類,分類結(jié)果匯入危險化學(xué)品檔案;(2)按相關(guān)要求建立健全危險化學(xué)品檔案;(3)按照國家有關(guān)規(guī)定對危險化學(xué)品進行登記。 可能造成水域環(huán)境污染的危險化學(xué)品危險源的防范情況。(3)基層車間應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查,至少每周組織一次隱患排查,并和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患一起進行匯總;基層單位(廠)應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查,至少每月組織一次隱患排查。(13)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備未按規(guī)定辦理使用登記證;超期未檢或未按檢驗要求檢修(停用)的。 重大事故隱患的評估認定企業(yè)對重大事故隱患應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況,采用風(fēng)險評估方法對事故隱患后果進行定性分析,并根據(jù)風(fēng)險等級標準和風(fēng)險評估結(jié)果,確定事故隱患的風(fēng)險等級。 企業(yè)涉及高危工藝的應(yīng)定期開展危險與可操作性分析(HAZOP),用先進科學(xué)的管理方法系統(tǒng)排查事故隱患。 節(jié)假日隱患排查,(一)重要節(jié)假日(如:元旦、春節(jié)、五一、十一等)前,為保證節(jié)假日期間的安全生產(chǎn),應(yīng)進行安全隱患檢查;(二)節(jié)假日安全隱患檢查由安全管理部門組織人員進行自查并做好記錄;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)裝置運行和人員安全的情況時,應(yīng)當(dāng)及時采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施。3 定義 問題是指尚未構(gòu)成事故隱患的小缺陷或不符合,發(fā)現(xiàn)后能立即糾正或整改,即使發(fā)生,人員也不會受傷、不會損失工作時間、損失財產(chǎn),企業(yè)內(nèi)部聲譽不受影響,例如:現(xiàn)場衛(wèi)生。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施。表62設(shè)備設(shè)施風(fēng)險分級控制清單單位:風(fēng)險點檢查項目(危險源)標準評價級別管控級別不符合標準情況及后果管控措施管控層級責(zé)任單位責(zé)任人備注編號類型名稱序號名稱工程技術(shù)管理措施培訓(xùn)教育個體防護應(yīng)急處置1設(shè)備設(shè)施1234填表說明:管控措施指按一定程序確定的所有管控措施,包括“現(xiàn)有安全控制措施”和“建議改進措施”,內(nèi)容必須詳細和具體。重大風(fēng)險信息更新后應(yīng)及時組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)。部(處)室級(車間上級單位)應(yīng)引起關(guān)注,負責(zé)危險源的管理,并負責(zé)控制管理,所屬車間具體落實;應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進行控制,努力降低風(fēng)險;應(yīng)仔細測定并限定預(yù)防成本,在規(guī)定期限內(nèi)實施降低風(fēng)險措施。10. 風(fēng)險評價 風(fēng)險評價方法選擇風(fēng)險矩陣分析法(LS法)(參見附錄D),針對辨識的危險源潛在的風(fēng)險進行定性、定量評價,并填寫工作危害分析評價記錄()和安全檢查表分析評價記錄(參見附錄A中表A51或A52) 風(fēng)險評價準則制定風(fēng)險評價準則時應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)特點,并充分考慮以下要求:——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);——設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標準;——本單位的安全管理、技術(shù)標準;——本單位的安全生產(chǎn)方針和目標等;——相關(guān)方的訴求等。風(fēng)險點排查應(yīng)按生產(chǎn)(工作)流程的階段、場所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方法的結(jié)合等進行。 危險源辨識 hazard identification識別危險源的存在并確定其分布和特性的過程。嚴重性,是指事故(事件)一旦發(fā)生后,將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的嚴重程度。組織成員應(yīng)包括:生產(chǎn)系統(tǒng)各部室、車間單位領(lǐng)導(dǎo)、班組長、各崗位主要操作人員、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全、倉儲、質(zhì)檢、人資、辦公室、營銷、采購、財務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員組成?,F(xiàn)有控制措施不足以控制此項風(fēng)險,應(yīng)提出建議或改進的控制措施。具體風(fēng)險分級及管控要求參照表《風(fēng)險分級及管控要求》?!★L(fēng)險信息應(yīng)用結(jié)合風(fēng)險評價的結(jié)果將制定的風(fēng)險控制措施告知內(nèi)部員工和相關(guān)方。管控級別是指按照 風(fēng)險等級對照表規(guī)定的對應(yīng)原則,劃分的重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險,分別用“紅、橙、黃、藍”標識。從工程控制、管理措施、培訓(xùn)教育、個體防護、應(yīng)急處置等方面評估現(xiàn)有控制措施的有效性;e) 根據(jù)風(fēng)險判定準則評估風(fēng)險,判定等級;f) 將分析結(jié)果,填入《工作危害分析(JHA)評價記錄》(見附錄A4)中。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng),也未發(fā)生過任何監(jiān)測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng),或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生3沒有保護措施(如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測,或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。 節(jié)假日檢查主要是指在重大活動和節(jié)假日前,對裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和隱患、備用設(shè)備 狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、保運力量安排、企業(yè) 保衛(wèi)、應(yīng)急工作等進行的檢查,特別是要對節(jié)日期間干部帶班值班、機電儀保運及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備和應(yīng)急工作進行重點檢查。 技術(shù)部門負責(zé)組織工藝技術(shù)方面的專業(yè)性檢查; 設(shè)備部門負責(zé)組織設(shè)備設(shè)施方面的專業(yè)性檢查; 電氣管理部門負責(zé)組織電氣方面的專業(yè)性檢查; 儀表負責(zé)組織儀表等監(jiān)視測量方面的專業(yè)性檢查; 基建部門負責(zé)組織在建構(gòu)筑物(竣工移交后的建構(gòu)筑物由使用單位負責(zé)檢查維修)、外來施工隊伍及施工安全措施及物資存放方面的專業(yè)性檢查; 企業(yè)管理部門負責(zé)組織文件、記錄、管理方面的專業(yè)性檢查; 營銷采購部門負責(zé)組織原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、車輛運輸方面的專業(yè)性檢查; 安全、消防、保衛(wèi)部門負責(zé)組織防火、防爆、應(yīng)急器材、勞動防護用品、治安防控方面的專業(yè)性檢查。5 事故隱患排查治理基本要求 隱患排查治理是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)工作,企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運行特點,制定安全檢查計劃,明確檢查的目的、內(nèi)容、要求,并編制《安全檢查表》(附錄F,各專業(yè)檢查表見附件)。 企業(yè)在事故隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生。(7)易燃易爆和有毒作業(yè)場所未按規(guī)定設(shè)置通風(fēng)設(shè)施的;未按規(guī)定和生產(chǎn)工藝要求設(shè)置必要的自動報警和安全聯(lián)鎖裝置的。(22)廠區(qū)內(nèi)的消防道路(環(huán)行通道或回車場地、道路寬度、凈空高度、轉(zhuǎn)彎半徑)不符合有關(guān)標準、規(guī)定要求的。 安全投入保障情況,參加工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險的情況。 特種設(shè)備(包括壓力容器及壓力管道)的現(xiàn)場管理,主要包括:(1)特種設(shè)備(包括壓力容器、壓力管道)的管理制度及臺賬;(2)特種設(shè)備注冊登記及定期檢測檢驗情況;(3)特種設(shè)備安全附件的管理維護。 空分裝置、空壓站位置的合理性及設(shè)備設(shè)施的安全隱患。《重大事故隱患整改臺賬》(附錄C),并及時上報。 對于驗收合格的隱患治理項目,企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)程,組織人員學(xué)習(xí),并轉(zhuǎn)入正常的維護管理。附件 各專業(yè)隱患排查表說明:,單位自己安排頻次不能少于表中規(guī)定頻次?!栋踩a(chǎn)法》第 22 條3企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受專門的安全培訓(xùn)教育,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,需要取得安全資格證書的,取得安全資格證書后方可任職。,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實控制措施,將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以 接受的程度。《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范》(AQ30132008)5企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行變更管理,并滿足:1.建立變更管理制度,履行下列變更程序:(1)變更申請:按要求填寫變更申請表,由專人進行管理;(2)變更審批:變更申請表應(yīng)逐級上報主管部門,并按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批;(3)變更實施:變更批準后,由主管部門負責(zé)實施。2.企業(yè)應(yīng)對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進行分析和控制?!渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二章4企業(yè)必須對新上崗的從業(yè)人員等進行強制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè)。、有關(guān)法律法規(guī)標準發(fā)生變化、企業(yè)內(nèi)外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化時及時進行隱患排查。在查明原因,積極整改的同時,制訂出相應(yīng)的防范措施,從源頭上進行治理,防范同類隱患再次發(fā)生。,將《重大事故隱患評估報告書》和《重大事故隱患治理方案》報當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。9 事故隱患的評審和評估 事故隱患排查工作中發(fā)現(xiàn)的隱患,要及時組織評審(參照第6條事故隱患分類和等級認定),確定隱患級別和隱患類別,對于各級隱患進行登記并分別按相應(yīng)程序處理。 供配電系統(tǒng)、電氣設(shè)備及電氣安全設(shè)施的設(shè)置,主要包括:(1)用電設(shè)備的電力負荷等級與供電系統(tǒng)的匹配性;(2)消防泵、關(guān)鍵裝置、關(guān)鍵機組等特別重要負荷的供電;(3)重要場所事故應(yīng)急照明;(4)電纜、變配電相關(guān)設(shè)施的防火防爆;(5)爆炸危險區(qū)域內(nèi)的防爆電氣設(shè)備選型及安裝;(6)建構(gòu)筑、工藝裝置、作業(yè)場所等的防雷防靜電。 企業(yè)開展風(fēng)險評價與隱患排查治理情況,主要包括:(1)法律、法規(guī)和標準的識別和獲取情況;(2)定期和及時對作業(yè)活動和生產(chǎn)設(shè)施進行風(fēng)險評價情況;(3)風(fēng)險評價結(jié)果的落實、宣傳及培訓(xùn)情況;(4)企業(yè)隱患排查治理制度是否滿足安全生產(chǎn)需要。(24)構(gòu)成重大危險源的液氯、液氨等有毒物質(zhì)罐區(qū)、液化烴罐區(qū)、甲類易燃液體罐區(qū),以及大于或等于10Mpa的高壓設(shè)備(介質(zhì)為易燃、易爆、有毒物質(zhì)),與周邊居住區(qū)、人員密集場所、廠外主要道路的安全間距不符合有關(guān)標準、規(guī)定要求的。(9)危險化學(xué)品的貯存不符合《常用化學(xué)危險品貯存通則》(GB15603)等規(guī)定要求的。6 事故隱患分類和等級認定 事故隱患分類事故隱患按檢查內(nèi)容和專業(yè)分為:工藝、設(shè)備、電氣、儀表、標識、建構(gòu)筑物、儲運、勞動防護用品、文件記錄、安全消防設(shè)施(含消防器材、應(yīng)急裝備)、其他現(xiàn)場問題及管理缺陷11類。安全檢查時應(yīng)按照安全檢查表內(nèi)容逐項進行檢查,建立《安全檢查臺賬》(附錄A)、《事故隱患整改臺賬》(附錄B),并與安全目標責(zé)任考核掛鉤。、保管、儲存方面的專業(yè)性檢查。4 職責(zé)、治理、報告和防控的責(zé)任主體,組織建立健全事故隱患排查治理制度及方案,完善事故隱患自查、自改、自報的管理機制,落實從主要負責(zé)人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任,并定期對隱患排查治理情況進行調(diào)度、監(jiān)督和考核,保證隱患排查治理的落實。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。適用于對設(shè)備設(shè)施、建構(gòu)筑物、安全間距、作業(yè)環(huán)境等存在的風(fēng)險進行分析。評價級別是運用風(fēng)險評價方法,確定的風(fēng)險等級。 分級管控的效果通過風(fēng)險分級管控體系建設(shè),應(yīng)至少在以下方面有所改進:——每一輪風(fēng)險辨識和評價后,應(yīng)使原有管控措施得到改進,或者通過增加新的管控措施提高安
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