【正文】 成的產業(yè)發(fā)展目標體系。規(guī)劃還對政府的監(jiān)管模式和管理能力提出了目標，體現了“規(guī)劃管政府”的約束性以及政府職能轉變的要求。移動通信、增值電信業(yè)務、寬帶業(yè)務是未來電信業(yè)發(fā)展的幾個增長點。未來五年，隨著數字化、網絡化技術應用日益廣泛，產業(yè)融合趨勢更加明顯，新產品和新技術不斷涌現，信息產品正面臨著新一輪的更新換代，新一代移動通信、數字電視、下一代互聯網、信息安全產品以及行業(yè)應用電子等將成為電子信息產業(yè)實現增長的重要領域。完善包括全國短波監(jiān)測網、全國衛(wèi)星監(jiān)測網和全國VHFUHF監(jiān)測網在內的無線電管理基礎設施建設，加強無線電監(jiān)測，排查各類有害干擾，維護空中電波秩序，增強對突發(fā)重大干擾事件的應對能力。在體制改革方面，一是繼續(xù)深化電信體制改革，結合發(fā)展第三代移動通信，調整優(yōu)化電信運營市場競爭格局，并加快股權和市場結構的多元化進程，為電信業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展營造公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境，二是落實郵政體制改革方案，建立健全一系列服務標準體系、質量監(jiān)督體系和市場準入制度。進一步優(yōu)化對外開放環(huán)境，大力吸引國外資金、技術和人才，引導外資投向核心基礎產業(yè)，投向研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)，投向中西部、東北地區(qū)。同時，規(guī)劃執(zhí)行也是一個動態(tài)的過程，我們也將根據產業(yè)發(fā)展情況及時對規(guī)劃進行調整和完善，體現“規(guī)劃滾動制訂、產業(yè)滾動發(fā)展”的思想，更好地發(fā)揮規(guī)劃對行業(yè)的引導和指導作用。最后，要規(guī)范通信建設市場和電信設備進網管理。　　完善體制機制：依法行政、依法興業(yè)是今后加強行業(yè)管理的基本手段，也是產業(yè)健康發(fā)展的重要保障?！兑?guī)劃》把確保郵政普遍服務和特殊服務放在第一位，為了形成較為完善的服務和保障機制，需要加快郵政基礎設施建設，建立適應西部地區(qū)的郵政服務體系，優(yōu)化面向農村的郵政社會化服務體系。核心基礎產業(yè)是指集成電路、軟件、元器件、電子專用材料和電子專用設備儀器等基礎行業(yè)領域，這些領域屬于產業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)，技術難度和投資強度大，附加值高，現已成為全球產業(yè)競爭的焦點。為實現戰(zhàn)略轉型，“十一五”期間電信業(yè)發(fā)展面臨著不斷提高綜合信息服務水平和進一步加強信息基礎設施建設兩個主要任務。為落實增強自主創(chuàng)新能力的要求，結合十六屆五中全會文件精神，我們對創(chuàng)新能力在信息產業(yè)發(fā)展中的定位提出了具體要求：即初步形成以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，建立一批重點領域共性技術開發(fā)平臺，培育一大批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產權的企業(yè)；通信新業(yè)務開發(fā)能力不斷提升，涌現一批自主知識產權的業(yè)務品牌，業(yè)務專利數不斷增加；軟件、集成電路、新型顯示、新一代通信、數字視聽、高性能計算及網絡等關鍵技術研發(fā)能力接近國際先進水平。通過加強自主創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，培育核心競爭能力，提升產業(yè)技術水平；通過優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展壯大集成電路、軟件、新型元器件等核心基礎產業(yè)，加快產業(yè)結構調整，延伸和完善產業(yè)鏈；通過培育一批骨干企業(yè)和知名品牌，提升整個產業(yè)的國際競爭力。一是規(guī)劃前期進行了充分預研，開展了數十項前期規(guī)劃課題的研究工作，面向全社會邀請了多家研究機構、設計單位、運營企業(yè)、制造企業(yè)、中介組織等多方參與研究，課題數量、涉及領域、保障力度均創(chuàng)歷次五年規(guī)劃編制之最。在新的形勢下，“十一五”我國信息產業(yè)的發(fā)展必須緊緊圍繞國家的戰(zhàn)略目標，進一步落實科學發(fā)展觀，以規(guī)劃引導和指導行業(yè)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新、提升競爭能力，完善發(fā)展環(huán)境，推進戰(zhàn)略轉型，為實現信息產業(yè)強國戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎。　?。ㄈ┘骖櫺袠I(yè)發(fā)展的共性與個性　　信息產業(yè)跨制造和服務業(yè)兩個領域，從行業(yè)主管部門的職能分工出發(fā)，“十一五”規(guī)劃不僅明確提出了行業(yè)總體發(fā)展思路和發(fā)展目標，而且結合電信業(yè)、電子信息產業(yè)、郵政業(yè)和無線電管理四個領域各自的特點，分別提出了“十一五”發(fā)展思路和發(fā)展重點，同時對推進國民經濟和社會信息化也有專節(jié)論述，兼顧了行業(yè)發(fā)展的共性與個性，更有利于規(guī)劃分類指導和有效落實。但我們也要清醒地意識到，面臨機遇的同時也必將面對更加嚴峻的挑戰(zhàn)。）；，年均增長15%；信息產業(yè)增加值占GDP的比重將達到10%；電子信息產品出口額占全國外貿出口額的比重保持在35%左右。從落實科學發(fā)展觀，以及全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的需要出發(fā)，“十一五”行業(yè)規(guī)劃增設了“協調發(fā)展目標”。此外，電信業(yè)還要為社會應急聯動與綜合服務系統做好支撐，提高突發(fā)事件中通信保障的快速反應能力，充分發(fā)揮電信業(yè)在保障社會公共服務中的重要作用。培育集群優(yōu)勢明顯，并具備一定國際競爭能力的產業(yè)聚集區(qū)，推進電子信息產業(yè)的區(qū)域協調發(fā)展是未來五年電子信息產業(yè)的主要任務之一?！　∷摹㈥P于重大工程　　本次規(guī)劃的重點之處是依據《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》及其他國家相關規(guī)劃確定的重點任務、重大專項和發(fā)展目標，結合信息產業(yè)的行業(yè)特點和產業(yè)發(fā)展實際情況，提出了集成電路、軟件、新一代移動通信、下一代互聯網、數字視聽、寬帶通信、先進計算、新型元器件、電信普遍服務、網絡與信息安全、郵政服務設施和無線電監(jiān)測等十二個重大工程?！　〗∪O(jiān)管體系：營造公平公正、有效有序的市場環(huán)境是實現電信業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展、順利推進電信業(yè)轉型的關鍵任務。各級政府要加大對信息產業(yè)的投入力度，