【正文】 ,重慶帷幄企業(yè)管理咨詢有限公司在本課題研究中,收集了大量的行業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)信息,以及做了大量的調(diào)查研究,站在人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)者的角度，以理論鋪墊為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，全面細(xì)致的分析了人力資源產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)狀及所存在的問題,對這些問題提出了建設(shè)性的意見,以期能為重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃發(fā)展提供一定的借鑒意義。（二）加大對中小企業(yè)的財政稅收支持力度人力資源服務(wù)業(yè)里小規(guī)模企業(yè)所占比重很大，在它們建立和成長的初期應(yīng)當(dāng)在財政和稅收方面予以扶持。建立考評機(jī)制，對入園企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)能力進(jìn)行考評，同時將考評結(jié)果直觀反映在服務(wù)管理平臺。這樣不但為客戶降低了成本，而且提高了客戶的管理效率。現(xiàn)階段，我國多數(shù)園區(qū)的規(guī)劃還普遍存在重外表空間、輕內(nèi)在產(chǎn)業(yè)的傾向，導(dǎo)致園區(qū)規(guī)劃缺乏內(nèi)在品質(zhì)，從而不能對園區(qū)的整體發(fā)展起到引領(lǐng)作用。圖331四、重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃指引產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是比較全面的產(chǎn)業(yè)園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展計劃，是對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、土地開發(fā)、招商引資、運(yùn)營管理等全局性、長期性、基本性問題的研究分析，是未來一個時期指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的行動綱領(lǐng)。引入投資方后還有一個關(guān)鍵因素是可以建立更好的公司治理結(jié)構(gòu)，通過吸收外腦的的經(jīng)營理念，換取產(chǎn)業(yè)園更加穩(wěn)健的發(fā)展。目前我國市場上流通使用的測量工具有的是“原裝進(jìn)口”，即直接照搬外國的測量工具；有的是“仿制改裝”，即根據(jù)中國人的心理和行為特點，對外國的測量工具進(jìn)行修訂，有的是“獨立開發(fā)”，即自主硏制有針對性的測量工具。在中國國內(nèi)，有調(diào)査顯示，目前的現(xiàn)狀是約7596的本土公司還沒有實施任何人力資源管理信息化解決方案，而人力資源外包管理這一概念還剛剛被引進(jìn)不久，正處于起步階段。讓人力資源產(chǎn)業(yè)園逐步脫離政府的管理，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中發(fā)展壯大，論證人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在區(qū)縣的發(fā)展模式和生存模式，合縱連橫，使服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的高效性和輻射面成為重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的一大特色。此外，園區(qū)建設(shè)與其所在地政府職能部門還沒有形成互動，園區(qū)建設(shè)完成后的管理博弈、行政分權(quán)及授權(quán)程度和利益分配等不確定因素對管理體制的影響不容忽視。（一）國內(nèi)目前人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀2010年11月9日，我國人力資源服務(wù)領(lǐng)域第一個國家級的行業(yè)發(fā)展集聚區(qū)——中國上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式揭牌。加大品牌宣傳推介力度，舉辦、參加人力資源服務(wù)業(yè)推介說明會、博覽會、交易會，著力打造一批國際化、全國化、區(qū)域化、專業(yè)化的服務(wù)品牌。如何提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次， 突破自身發(fā)展所面臨的瓶頸，這已經(jīng)成為重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)急需解決的問題。有外資背景的人力資源服務(wù)業(yè)“巨鰐”的進(jìn)入，將對重慶市本土人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成客觀上的威脅。隨著社會分工體系的深化和巿場需求的發(fā)展，人力資源服務(wù)的內(nèi)容必將不斷豐富和完善，將會有更多新的業(yè)務(wù)形式在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)。　　，參會單位18萬個，提供崗位491萬個（網(wǎng)絡(luò)發(fā)布崗位信息264萬條），求職人數(shù)366萬人次（網(wǎng)絡(luò)發(fā)布求職信息116萬條），幫助實現(xiàn)就業(yè)和流動127萬人。優(yōu)勢分析作為在本地發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，重慶人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在文化方面對客戶有著更深的理解。鼓勵社會資本以獨資、合資、收購、參股、聯(lián)營等多種形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。2013年1月，四川正式宣布籌建中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)并將落戶天府新區(qū)，同樣提出要成為西部第一、國內(nèi)一流的國家級園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層面，支撐園區(qū)發(fā)展的市場規(guī)模相對薄弱主要表現(xiàn):一是整體實力不強(qiáng)。中國職業(yè)教育雖然有了很大發(fā)展，但仍然是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展職業(yè)教育經(jīng)費投入不足，職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量效益還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。培訓(xùn)業(yè)近幾年在我國發(fā)展非常迅速，統(tǒng)計表明，1991年以政府舉辦的技能培訓(xùn)為主，全國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量僅400余家?，F(xiàn)在不少人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都是比較初級的，一方面園區(qū)內(nèi)缺乏龍頭企業(yè)帶動形成產(chǎn)業(yè)鏈，同時，園區(qū)為企業(yè)能提供的都是物業(yè)服務(wù)，只扮演房東作用，距離成熟的人力資源服務(wù)園區(qū)還很遠(yuǎn)。建議重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園把握并且充分運(yùn)用無形資產(chǎn)的這一資源，主要是無形資產(chǎn)不同于有形資產(chǎn),不同于資金,他不但不占用人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)有資金,而且可以實現(xiàn)保值增值的作用,所以可以借助無形資產(chǎn)實現(xiàn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園盈利的目的,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化,是優(yōu)化資源配置的極佳選擇。園區(qū)規(guī)劃要在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整，使其品位更高、功能更全、后發(fā)效應(yīng)更長、發(fā)展空間更大，形成一批特色園區(qū)、精品園區(qū)，努力提升園區(qū)的品位。 科學(xué)超前、先進(jìn)合理的規(guī)劃，是促進(jìn)資源整合、凝聚開發(fā)合力、保障開發(fā)水平、增強(qiáng)開發(fā)區(qū)持續(xù)競爭力的基礎(chǔ)和前提。自主產(chǎn)權(quán)，工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化獨立開發(fā)并且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的人力資源服務(wù)管理系統(tǒng)，使得各項服務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，每一個操作步驟都可監(jiān)控、可記錄、可追溯。六、重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的政策指引和激勵機(jī)制研究經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國人力資源服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系逐步建立和不斷完善。合并前韜睿咨詢和華信惠悅的人力資源咨詢服務(wù)就都在世界排名前列，合并后由于實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，其競爭力進(jìn)一步提升。而成為入園企業(yè)的另一個硬性條件就是，每年需要按照相應(yīng)的參考標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)業(yè)園繳納一定的服務(wù)費，隨著入園企業(yè)不斷增加，入園認(rèn)證服務(wù)費將成為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園主要盈利渠道之一。希望市委、市政府主管部門盡快出臺刺激人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)和激勵措施，借鑒各地成熟的做法，為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提供強(qiáng)有力的政策支持，促進(jìn)人力資源綜合服務(wù)平臺搭建；以利于重慶市人力資源服務(wù)企業(yè)的成長壯大，以利于吸引各類人才服務(wù)于重慶經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升重慶人力資本運(yùn)用水平。鼓勵民營資本以獨資、合資、收購、參股、聯(lián)營等多種形式，進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。通過業(yè)務(wù)歸類，使得以客戶為導(dǎo)向的一對一服務(wù)思路更加清晰，有效地消除了接受服務(wù)企業(yè)盲目選擇專業(yè)公司的障礙，為一站式服務(wù)的推行打下了堅實的基礎(chǔ)。這種一條龍的服務(wù)和一站式的解決方案最突出的優(yōu)勢就是能滿足很多中小企業(yè)對人力資源管理全方位的需求。園區(qū)發(fā)展的核心不是廠房、道路、綠地、景觀和市政系統(tǒng)等工程建設(shè)，而是如何從當(dāng)?shù)刭Y源、能源稟賦及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件出發(fā)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)鏈，并從空間和時間兩個維度對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出科學(xué)、合理和可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。見圖331。出讓重慶市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園有限公司部分股權(quán)，獲取較大現(xiàn)金流，出讓股權(quán)對象可以是國有企業(yè)、民營企業(yè)，也可是外資企業(yè)，主要是取決于其能夠提供資源的多寡和是否有利于產(chǎn)業(yè)園的后續(xù)發(fā)展。人才測評技術(shù)人才測評以現(xiàn)代心理科學(xué)、管理科學(xué)、行為科學(xué)為基礎(chǔ)，通過心理測量、情境模擬等客觀化方法對人員進(jìn)行測量和評價，發(fā)掘人員心理狀況、發(fā)展?jié)摿Φ绕渌椒y以獲得的信息，為企業(yè)用人、選人、育人等人力資源管理和開發(fā)工作提供富有價值的參考信息。在亞太地區(qū)，人力資源外包管理作為公司管理中的一項新興內(nèi)容，正日益顯示出高速的成長性和市場潛力。國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要素比較指標(biāo)地區(qū)時間功能規(guī)劃所處區(qū)位建設(shè)規(guī)模建設(shè)狀態(tài)管理現(xiàn)狀上海.集聚產(chǎn)業(yè)拓展服務(wù)孵化企業(yè)培育市場閘北區(qū)蘇河灣CBD①②上海人才大廈系核心載體（）正式掛牌“聯(lián)席會議+聯(lián)席辦+服務(wù)中心”模式重慶人力資源市場社保信息中心社保服務(wù)平臺產(chǎn)業(yè)基地空港新城①約158畝②約32萬平方米③南、北分區(qū)籌建資格領(lǐng)導(dǎo)小組+建設(shè)辦模式中原（河南）要素市場產(chǎn)業(yè)基地社保服務(wù)平臺鄭州航空港區(qū)①②③二期15萬平米籌建資格不明成都（四川）無打造職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心（擬似）天府新區(qū)①一場一館五中心②6萬平方米擬申報未知表221三、重慶人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的各模塊定位與盈利模式重慶建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)位優(yōu)勢，以《重慶市特色工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位實施意見》為需求出發(fā)點，以重慶各大專院校和專業(yè)教育機(jī)構(gòu)為平臺依托，以人力資源服務(wù)市場需求為研究方向，探索人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的盈利模式。三是在局內(nèi)層面，對園區(qū)建設(shè)的認(rèn)識還存在著不同程度的“冷熱不均”現(xiàn)象，有些職能處室在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)等方面參與度較高，但同時還有部分職能處室關(guān)心度及參與度不夠，還沒有形成推動園區(qū)建設(shè)的局內(nèi)共識與整體合力。黨和國家高度重視人力資源服務(wù)業(yè)，在國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見等文件中，都對發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)提出了明確要求。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌化大力支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)注冊和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，帶動人力資源服務(wù)品牌推廣。目前重慶市人力資源服務(wù)主要集中在人才招聘、派遣、行政事務(wù)代理等初級服務(wù)，而管理咨詢、教育培訓(xùn)、職能外包等中高端服務(wù)還比較薄弱。目前全市人力資源專業(yè)的人才培養(yǎng)相對落后，適應(yīng)不了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，不利于人力資源服務(wù)質(zhì)量的提高。一、人力資源行業(yè)的現(xiàn)狀分析目前，國內(nèi)發(fā)展比較成型的人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)主要有：教育培訓(xùn)、人力資源中介、人事代理和人力資源管理咨詢，除此之外還有一些分化、衍生和綜合的新業(yè)務(wù)。保存流動人員檔案82萬份，依托檔案提供服務(wù)29萬人。與其他行業(yè)不同，人力資源服務(wù)的對象是活生生的人，所以這種文化上的共同背景幾乎成為了人力資源服務(wù)過程中起決定性作用的因素。提高行業(yè)服務(wù)能力以服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，以社會需求為導(dǎo)向，推進(jìn)人力資源服務(wù)領(lǐng)域管理創(chuàng)新。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)跨省、跨國經(jīng)營，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。除了國家級產(chǎn)業(yè)園布局外，2012年2月，安徽省人社廳批復(fù)馬鞍山人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為省級園區(qū)