【正文】 價報告滬宏會師報字[2018]第HZD號前言我們接受上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目的績效評價工作。（二）績效評價工作方案制定過程前期通過查看相關(guān)資料對“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程項(xiàng)目”項(xiàng)目的基本情況進(jìn)行了解后，與上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府有關(guān)管理人員進(jìn)行交流、討論績效評價工作內(nèi)容、工作方向和工作方式，了解項(xiàng)目績效評價工作的相關(guān)問題及工作開展的背景、目的等有關(guān)內(nèi)容。問卷由評價工作組組織發(fā)放與回收，發(fā)放問卷100份。上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收管理，確保經(jīng)費(fèi)控制有效，項(xiàng)目按期完成。B23資金使用合規(guī)性, 權(quán)重4分:根據(jù)獲取的合慶鎮(zhèn)人民政府會計(jì)賬冊，查看其相關(guān)憑證，資金使用符合《合慶鎮(zhèn)財(cái)政資金管理辦法》的經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，得1分；資金的使用有完整的審批程序和手續(xù)，得1分；項(xiàng)目資金實(shí)際支出用于河道輪疏工程相關(guān)支出等，符合項(xiàng)目的規(guī)定用途，得1分；項(xiàng)目資金實(shí)際支出不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，得1分。C18岸坡整理完成率, 權(quán)重3分:根據(jù)合慶鎮(zhèn)的河道輪疏工程計(jì)劃，工程計(jì)劃完成岸坡整理161910平方米，實(shí)際完成161910平方米，經(jīng)計(jì)算，岸坡整理完成率100%，該指標(biāo)得分3分。通過對100份問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，滿意度計(jì)算=（“非常滿意”數(shù)69*1+“滿意”數(shù)22 *+“比較滿意”數(shù)9*+“較不滿意”數(shù)0 *+“不滿意”0*）*100%=%，該指標(biāo)得4分。努力過后，才知道許多事情，堅(jiān)持堅(jiān)持，就過來了。在紛雜的塵世里，為自己留下一片純靜的心靈空間，不管是潮起潮落，也不管是陰晴圓缺，你都可以免去浮躁，義無反顧，勇往直前，輕松自如地走好人生路上的每一步3. 花一些時間，總會看清一些事。通過對100份問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，滿意度計(jì)算=（“非常滿意”數(shù)43*1+“滿意”數(shù)22 *+“比較滿意”數(shù)35*+“較不滿意”數(shù)0 *+“不滿意”0*）*100%=%，該指標(biāo)得4分。C14新建仿木樁護(hù)岸完成率, 權(quán)重3分:根據(jù)合慶鎮(zhèn)的河道輪疏工程計(jì)劃，工程計(jì)劃新建仿木樁護(hù)岸500米，實(shí)際完成500米，經(jīng)計(jì)算，新建仿木樁護(hù)岸完成率100%，該指標(biāo)得分3分。B12預(yù)算執(zhí)行率，權(quán)重3分： “合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程項(xiàng)目”實(shí)施期間為2017年1月2017年12月，項(xiàng)目的預(yù)算資金為5,，現(xiàn)階段工程還未竣工決算，根據(jù)工程部門上報數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)支出5,，經(jīng)計(jì)算，預(yù)算執(zhí)行率為100%，該指標(biāo)得3分。上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，以中小河道“拆違、疏浚、清障、面潔、岸綠、截污、水達(dá)標(biāo)”為基本要求，已及時充分完成了項(xiàng)目目標(biāo)。（1）調(diào)查對象：對高科東路以北、以及G1501以西河道附近居民進(jìn)行問卷調(diào)查。（二）績效目標(biāo)1. 總目標(biāo)為加強(qiáng)浦東新區(qū)河道環(huán)境質(zhì)量，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，以中小河道“拆違、疏浚、清障、面潔、岸綠、截污、水達(dá)標(biāo)”為基本要求，進(jìn)一步鞏固和提高合慶鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)環(huán)境。（二）存在的問題河道在完成治理輪疏工程后，仍需要進(jìn)行后續(xù)的日常養(yǎng)護(hù)工作，包括：對河道暢通的維護(hù)，如禁止違法填堵、非法捕撈；對河水生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護(hù)，如污水排放的管理、有害水生植物的去除；對河岸環(huán)境的維護(hù)，如陸域綠色植物的養(yǎng)護(hù)，垃圾或違法建筑的管理等。二、評價結(jié)論和主要績效（一）評價結(jié)論按照績效評價工作方案，評價工作組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施管理及完成情況，對照評分標(biāo)準(zhǔn)，對績效評價指標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行考察、對比、計(jì)算和分析，最終得出項(xiàng)目綜合評分為88分，其中“項(xiàng)目決策(A類）”指標(biāo)得10分，“項(xiàng)目管理（B類）”指標(biāo)得25分，“項(xiàng)目績效類（C類）”指標(biāo)得53分，評分結(jié)果屬于“良”。根據(jù)上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府的工作職能要求，緊密結(jié)合《關(guān)于同意實(shí)施合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程的批復(fù)》（浦環(huán)保市容〔2017〕460號）和《關(guān)于同意調(diào)整合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程部分工程內(nèi)容的批復(fù)》（浦環(huán)保市容〔2017〕831號）的落實(shí)，以“進(jìn)一步加強(qiáng)河道治理，預(yù)防河道黑臭，確保河道水系暢通，提高水體自凈能力”為目標(biāo)，上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府開展“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目。通過查閱檔案資料、對項(xiàng)目實(shí)地考察等初步活動進(jìn)行基礎(chǔ)資料的搜集取證。為了全方位了解上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府“合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程”項(xiàng)目推進(jìn)和項(xiàng)目管理實(shí)施情況，評價工作組結(jié)合座談會與訪談形式開展評價工作。（二）具體績效分析一級指標(biāo)權(quán)重二級指標(biāo)權(quán)重三級指標(biāo)細(xì)化 權(quán)重得分A 項(xiàng)目決策10A1 項(xiàng)目立項(xiàng)6A11立項(xiàng)依據(jù)充分性33A12項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性33A2 項(xiàng)目目標(biāo)4A21績效目標(biāo)合理性22A22績效指標(biāo)明確性22合 計(jì)1010具體績效分析：A11立項(xiàng)依據(jù)充分性，權(quán)重3分:根據(jù)財(cái)政支出項(xiàng)目績效目標(biāo)申請表，項(xiàng)目立項(xiàng)符合《關(guān)于同意實(shí)施合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程的批復(fù)》（浦環(huán)保市容[2017]460號）、《關(guān)于同意調(diào)整合慶鎮(zhèn)高科東路以北、G1501以西區(qū)域共83條中小河道輪疏工程部分工程內(nèi)容的批復(fù)》（浦環(huán)保市容[2017]831號）、以及《上海市河道管理?xiàng)l例》的要求，得2分；并且項(xiàng)目立項(xiàng)與上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)密切相關(guān)，得分1分。該指標(biāo)共計(jì)得4分。C19白洋灘工程完成率, 權(quán)重4分:根據(jù)合慶鎮(zhèn)的河道輪疏工程計(jì)劃，工程計(jì)劃完成岸坡整理957平方米，種植岸坡綠化957平方米，陸域綠化160平方米，DN300雙壁纏繞管35米，窨井2座，道路修復(fù)96平方米及水生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)際均已完成，經(jīng)計(jì)算，白洋灘工程完成率100%，該指標(biāo)得分4分。四、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法通過與上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談、對輪疏河道附近居民的問卷調(diào)查、及其他資料取證后，我們認(rèn)為上海市浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)人民政府在以下幾方面的工作較為完善：首先，建立了較為科學(xué)合理的項(xiàng)目管理制度，對工程的項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目前期審批、工程招投標(biāo)、建設(shè)施工管理、驗(yàn)收移交工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均作了明確規(guī)定；建立健全了項(xiàng)目資金管理辦法，對資金支付使用制訂了健全的審批支付流程