【正文】 地保護(hù)。通過實(shí)施封山育林育草、人工造林、建設(shè)人工草地和治理退化草地、坡改梯等方式，開展石漠化綜合治理。健全天然林保護(hù)工程森林管護(hù)、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。有害生物防控。加強(qiáng)牧草種質(zhì)資源保護(hù)與合理開發(fā)利用，對(duì)退化、石漠化和水土流失的草地，劃定治理區(qū)，組織專項(xiàng)草地建設(shè)和治理。根據(jù)城市山體受損情況，采取修坡整形、礦坑回填等工程措施，消除受損山體的安全隱患，恢復(fù)山體自然形態(tài)。推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，努力修復(fù)被割斷的綠地系統(tǒng)，加強(qiáng)城市綠地與外圍山水林田湖的連接。開展生物多樣性優(yōu)先區(qū)域物種資源調(diào)查，以及河流濕地水生生物資源、農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽和藥材等遺傳資源本底和多樣性調(diào)查，建立生物物種名錄，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。第三節(jié) 林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)通過提升貴州森林城市技術(shù)手段現(xiàn)代化水平和森林城市科技現(xiàn)代化水平，加速推進(jìn)貴州林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平。加 強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境污染對(duì)生物多樣性影響的監(jiān)測(cè)，搶救性建立一批特殊生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、保護(hù)點(diǎn)，維持和擴(kuò)大生態(tài)系統(tǒng)多樣性。科學(xué)分析廢棄地和污染土地的成因、受損程度、場(chǎng)地現(xiàn)狀及其周邊環(huán)境，綜合運(yùn)用生物、物理、化學(xué)等技術(shù)改良土壤，消除場(chǎng)地安全隱患。規(guī)劃年以前，在安順市、遵義市和貴陽(yáng)市優(yōu)先開展城市“ 雙修”建設(shè)，使 這些城市的城市病得到有效緩解，城市生態(tài)空間得到有效保護(hù)與修復(fù)，城市功能和景觀風(fēng)貌明顯改善。嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目審批，規(guī)范河湖開發(fā)利用行為。在全省范圍內(nèi)，停止天然林商品性采伐，通過森林經(jīng)營(yíng)措施， 38 / 70促進(jìn)森林生態(tài)功能修復(fù)。至年和年，全省自然濕地保護(hù)率達(dá)到和以上。 緊密結(jié)合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施易地扶貧搬遷工程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，降低石漠化地區(qū)人口壓力。 五、大力推進(jìn)城市之間綠化（一）建設(shè)城市間成片森林、濕地城市之間的森林、濕地等生態(tài)空間，是城市重要的生態(tài)屏障，可以有效地避免城市無(wú)序擴(kuò)張，也是重要的生態(tài)過濾器和生物棲息地。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村美化綠化，提升村旁、宅旁、路旁、水旁等“ 四旁”綠化，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，打造鄉(xiāng)土氣息濃郁的山水田園。在窗臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)上種些葉子花、凌霄之類的植物。（二）大力推動(dòng)森林環(huán)城保護(hù)和發(fā)展城市周邊的森林和濕地資源，選擇鄉(xiāng)土樹種，建設(shè)以生態(tài)防護(hù)為主、具有休閑游憩功能的城市周邊森林；利用城市近郊道路、河流，建設(shè)環(huán)城防護(hù)林，構(gòu)建環(huán)城森林生態(tài)屏障；對(duì)環(huán)城帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、工礦區(qū)、工廠等區(qū)域進(jìn)行綠化，逐步構(gòu)建成“城在林中、林在城中 ”的城市生態(tài)景觀格局，防止城市的無(wú)節(jié)制蔓延，控制城市形態(tài)，改善生態(tài)環(huán)境，提高城市抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，保證城鄉(xiāng)合理過渡，開辟大量的綠色空間，豐富城市景觀。 積極發(fā)展以林木為主的城市公園、市民廣場(chǎng)、街頭綠地、小區(qū)游園。主攻方向?yàn)榇罅﹂_展森林城市宣傳，重點(diǎn)推動(dòng)森林城市建設(shè)。（三）發(fā)展定位該區(qū)定位于森林城市有效拓展及大力培育。區(qū)域城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的壓力較大，城市污染排放量相對(duì)較大，森林資源還有較大的提升空間，森林生 態(tài)系統(tǒng)功能未能充分發(fā)揮，城市人居環(huán)境還需進(jìn)一步提升和美化。三區(qū)——森林城市優(yōu)化提升區(qū)、森林城市拓展培育區(qū)和森林城市典型推動(dòng)區(qū)。前期為—年，后期為—年。第二節(jié) 基本原則——堅(jiān)持以人為本，綠色惠民堅(jiān)持以人民群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，圍繞滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為中心，把增進(jìn)居民生態(tài)福祉的要求體現(xiàn)到貴州森林城市建設(shè)的各方面，圍繞 方便老百姓進(jìn)入森林使用森林、保障人民群眾身心健康、促進(jìn)農(nóng)民增收致富等需求，把森林作為城市重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化生態(tài)公共服務(wù)功能，增加生態(tài)福祉，確保貴州森林城市建設(shè)成果惠及全體人民，切實(shí)把森林城市建設(shè)辦成順民意、惠民生、得民心的德政工程。另一方面，森林城市的建設(shè)，通過積極開展城鄉(xiāng)廊道綠化、遠(yuǎn)郊山體綠化和山水林田湖草綜合治理，打造鄉(xiāng)土氣息濃郁的山水田園，為生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村打造良好的 14 / 70外部生態(tài)環(huán)境。因此，大力推進(jìn)森林城市建設(shè)，讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林，用綠色裝點(diǎn)城市，有利于建設(shè)綠色家園，讓廣大市民群眾居住環(huán)境綠樹環(huán)抱、生活空間綠蔭常在，推窗見綠、出 門進(jìn)林， 親近自然、享受綠色；有利于維護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)安全，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；有利于推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，既創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，讓人民共享林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。 三、全面建成小康社會(huì)，增加了森林城市建設(shè)新任務(wù)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“ 十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，發(fā)展林業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》把發(fā)展森林城市作為擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給的重要途徑，并列入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大工程，要求提高森林城市面積，建成一批示范性森林城市。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示精神和中央的決策部署，貴州省林業(yè)局組織編制《貴州省森林城市發(fā)展規(guī)劃（年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），對(duì)今后一個(gè) 時(shí)期貴州森林城市發(fā)展的總體思路、發(fā)展布局、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、建 設(shè)重點(diǎn)以及保障措施進(jìn)行規(guī)劃。黨的十九大提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 5 / 70目 錄第一章 發(fā)展形勢(shì) ....................................................... 第二章 發(fā)展需要 ....................................................... 第三章 發(fā)展思路 ....................................................... 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 ........................................................................................................... 第二節(jié) 基本原則 ........................................................................................................... 第三節(jié) 規(guī)劃期限 ........................................................................................................... 第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo) ........................................................................................................... 第四章 發(fā)展布局 ....................................................... 第一節(jié) 總體布局 ........................................................................................................... 第二節(jié) 發(fā)展分區(qū) ........................................................................................................... 第五章 建設(shè)任務(wù) ....................................................... 第一節(jié) 森林城市群建設(shè) ............................................................................................... 第二節(jié) 國(guó)家森林城市建設(shè) ........................................................................................... 第三節(jié) 省級(jí)森林城市建設(shè) ........................................................................................... 第四節(jié) 森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) ................................................................................................... 第五節(jié) 森林村寨建設(shè) ................................................................................................... 第六節(jié) 森林人家建設(shè) ................................................................................................... 第六章 建設(shè)內(nèi)容 ....................................................... 第一節(jié) 國(guó)土綠化 ........................................................................................................... 第二節(jié) 山水林田湖草城綜合治理 ............................................................................... 第三節(jié) 林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) ............................................................................................... 第四節(jié) 森林惠民項(xiàng)目建設(shè) ........................................................................................... 第五節(jié) 森林生態(tài)文明建設(shè) ........................................................................................... 第七章 建設(shè)重點(diǎn) ....................................................... 第一節(jié) 一核建設(shè)重點(diǎn) ................................................................................................... 第二節(jié) 兩帶建設(shè)重點(diǎn) ................................................................................................... 6 / 70第三節(jié) 三區(qū)建設(shè)重點(diǎn) ................................................................................................... 第四節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)抓手 ................................................................................................... 第八章 保障措施 ....................................................... 第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ................................................................................................... 第二節(jié) 加強(qiáng)政策制度保障 ........................................................................................... 第三節(jié) 提高資金投入 ................................................................................................... 第四節(jié) 提高科技支撐 ................................................................................................... 第五節(jié) 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè) ........................................................................................... 第六節(jié) 強(qiáng)化綠化用地保障 ........................................................................