【正文】 賴以生存的生境退化、喪失，江河水電工程攔河筑壩，水域功能明顯退化，水生生物遷徙路徑被阻斷，繁殖力和幼體存活力降低，水域生產(chǎn)力急劇下降，水生生物物種消失情況嚴重。習近平總書記一直高度關(guān)注我省生態(tài)文明建設(shè)，對貴州提出守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路的要求。處理好發(fā)展與制約的關(guān)系，進一步深化治污減排、強化環(huán)境治理，騰出環(huán)境容量，拓展發(fā)展空間，為推進經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的環(huán)境容量基礎(chǔ)支撐，是當前和今后一段時期急需研究解決的重大課題。. 堅持政府主導，社會參與。輕度以上水土流失面積萬畝，年侵蝕泥沙總量為萬噸，石漠化面積萬畝，度以上坡耕地及重要水源地度坡耕地萬畝（占全省的）。(二) 南方山地丘陵區(qū). 黔西南南北盤江石漠化治理區(qū)范圍包括六盤水市的盤縣，黔西南州的興義市、興仁縣、普安縣、晴隆縣、貞豐縣、望謨縣、冊亨縣、安龍縣，安順市的關(guān)嶺縣、鎮(zhèn)寧縣、紫云縣，黔南州的平塘縣、羅甸縣個縣（市），國土面積平方公里。該區(qū)位于烏江生態(tài)保護帶西端（牛欄江、烏江水系），西部水源涵養(yǎng)—水土保持區(qū)源頭，保存了完整的高原面，是烏江、北盤江、牛欄江橫江水系的發(fā)源地，擁有特殊高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，是全省重要的水源涵養(yǎng)地，但森林植被稀少，水土流失較嚴重，濕地生態(tài)系統(tǒng)退化。國土面積平方公里，占全省的；森林覆蓋率為；土壤侵蝕面積萬畝，占該區(qū)國土面積的。專欄 森林生態(tài)系統(tǒng)重點建設(shè)工程 天然林資源保護工程保護天然林資源萬畝，實現(xiàn)全省個市（州）、貴安新區(qū)森林資源保護全覆蓋。 重要河湖生態(tài)保護與修復開展天然湖泊（草海）和人工湖泊富營養(yǎng)化的綜合治理與生物治理示范工程；利用黔中水利樞紐工程完成生態(tài)補水工程；開展河流流域的綜合保護與合理利用示范；建設(shè)世界自然遺產(chǎn)地、風景名勝區(qū)和赤水河、紅楓湖人工濕地示范；積極實施水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工程，恢復與改善重要河流、湖庫、濕地和城鎮(zhèn)水景觀和水質(zhì)，整治城市黑臭水體。 耕地質(zhì)量建設(shè)建設(shè)灌溉排水工程，改善農(nóng)田灌溉設(shè)施，推廣施用生石灰、酸性土壤改良劑，增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田，逐步降低土壤值，提高土壤緩沖能力。 公園綠地功能提升工程推進防災避險公園綠地建設(shè)；開展城鎮(zhèn)山體公園化綠地、立體綠化和節(jié)約型園林建設(shè)，對高架橋、主要建筑立面、屋頂?shù)裙矃^(qū)域，大力推行城鎮(zhèn)立體綠化建設(shè)工程。保持草畜平衡，因地制宜建設(shè)青貯窖池，提高秸稈飼料化利用率，實現(xiàn)草地生態(tài)和草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從阻截控制、清除替代等途徑遏制住紫莖澤蘭的蔓延危害。 地下水水資源環(huán)境監(jiān)測建立水資源環(huán)境監(jiān)測及預測系統(tǒng)，了解動態(tài)變化并及時采取預防措施。 精品水果產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展刺梨、藍莓、獼猴桃、葡萄、桃、李、蘋果、楊梅、櫻桃、石榴等精品特色水果種植。 提升保障生態(tài)建設(shè)的氣象預警與評估能力建設(shè)工程以提升我省生態(tài)建設(shè)的氣象災害監(jiān)測、預警與評估能力為目標，實現(xiàn)對旱澇、森林火災、病蟲害、低溫雨雪、水體、城市生態(tài)氣象災害的動態(tài)監(jiān)測、預警、評估和防御，形成業(yè)務服務能力，提供服務產(chǎn)品，保障生態(tài)建設(shè)的順利進行。加強用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，保證基本生態(tài)用水；積極推進水價改革，制定合理的生態(tài)用水價格政策與機制。將自然保護區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、風景名勝區(qū)、山地（體）公園、森林公園、濕地公園等作為普及生態(tài)知識的重要陣地，提高社會公眾生態(tài)文明意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券和股票進行融資。以相關(guān)部門共享信息為基礎(chǔ)，以生態(tài)氣象觀測網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、地理信息資料、衛(wèi)星遙感資料為主要信息源，構(gòu)建生態(tài)氣象業(yè)務服務系統(tǒng)，與林業(yè)、農(nóng)委、水利、國土等部門聯(lián)合開展生態(tài)氣象業(yè)務服務系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)觀測綜合服務產(chǎn)品信息共享，開展生態(tài)氣象災害監(jiān)測預警、生態(tài)保護與生態(tài)建設(shè)氣候可行性論證等工作。 木本糧油產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展油茶、核桃、板栗等木本糧油產(chǎn)業(yè)，大力推進油茶、核桃基地建設(shè)、市場建設(shè)和產(chǎn)品加工。合理開發(fā)巖溶地下水資源，在利用地下水天然露頭作為供水源地的地區(qū)，要留足生態(tài)基流量以維持原有濕地環(huán)境的生態(tài)平衡；以井采為主的水源地要控制開采量，要極力避免地面塌陷等不良環(huán)境效應的發(fā)生。完善生物多樣性保護相關(guān)政策、法規(guī)和制度，推動生物多樣性保護納入相關(guān)規(guī)劃，加強生物多樣性保護能力建設(shè)，強化生物多樣性就地保護，合理開展遷地保護，促進生物資源可持續(xù)開發(fā)利用，推進生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識惠益共享，提高應對生物多樣性新威脅和新挑戰(zhàn)的能力，提高公眾參與意識，加強國內(nèi)外合作與交流。 林草植被保護與建設(shè)工程利用自然修復力輔以人工措施，促進林草植被恢復。提高城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)公園綠地的建設(shè)規(guī)模，利用城市棄置地、狹窄空間實施綠化改造；結(jié)合山地特征，打造城鎮(zhèn)山體公園化綠地；加強綜合公園建設(shè)力度，打造環(huán)城游憩帶和郊野公園，推進主題公園建設(shè)；依托個市（州）中心城市及貴安新區(qū)，著力打造“十個精品公園”，成為功能完備且具有地方自然、文化特色的綜合公園。大力推廣秸稈直接還田、過腹還田等技術(shù)，不斷提高秸稈綜合利用率。 退牧還草（巖溶地區(qū)草地治理）工程 通過開展人工種草、草地改良、圍欄封育的工程措施，提高天然草地的產(chǎn)量，大力發(fā)展人工種草和高產(chǎn)飼草料地建設(shè)，修建青貯窖、家畜棚圈，為實現(xiàn)項目區(qū)草畜配套、草畜平衡，建設(shè)與恢復巖溶草地生態(tài)，促進草地保護與合理開發(fā)利用。加強森林防火和林業(yè)有害生物防治。國土面積平方公里，占全省的；森林覆蓋率為；土壤侵蝕面積萬畝，占該區(qū)國土面積的；石漠化面積萬畝，占該區(qū)國土面積的。第二節(jié) 生態(tài)建設(shè)重點區(qū)域根據(jù)我省自然生態(tài)情況，我省生態(tài)建設(shè)的重點區(qū)域是：年貴州省限制開發(fā)等國家重點生態(tài)功能區(qū)所屬的鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云、威寧、赫章、江口、石阡、印江、沿河、望謨、冊亨、荔波、平塘、羅甸、三都、赤水、施秉、黃平等個縣（市）；其次是省級重點生態(tài)功能區(qū)個縣，分別是：臺江縣、劍河縣、雷山縣；再次是其他點狀分布的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、水源保護區(qū)，以及度以上坡耕地集中、石漠化嚴重、水土流失嚴重的地區(qū)。輕度以上水土流失面積萬畝，年侵蝕泥沙總量為萬噸，石漠化面積萬畝，度以上坡耕地及重要水源地度坡耕地萬畝（占全省的）。該區(qū)域是我國西南地區(qū)最重要的能源基地，煤炭儲量大，能源工業(yè)發(fā)展迅速；人口密度大，每平方公里人；山高坡陡、河谷深切，是我省水土流失最嚴重的區(qū)域；區(qū)內(nèi)森林質(zhì)量差，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，是省內(nèi)生態(tài)敏感性最高的區(qū)域。堅持發(fā)展和保護相統(tǒng)一，遵循綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的理念，以生態(tài)效益為主導，一切社會活動均在不影響其生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能的基礎(chǔ)上進行。良好的生態(tài)是貴州最大的優(yōu)勢、最亮的品牌，多彩貴州賦予生態(tài)建設(shè)更加重要的使命：大力推行綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，在實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展、全面建成小康社會的同時，繼續(xù)保持天藍地綠水凈。如梵凈山冷杉等種國家Ⅰ級重點保護植物，楠木等種國家Ⅱ級重點保護植物，林麝等種國家Ⅰ級重點保護動物，黑熊等種國家Ⅱ級重點保護動物及其棲息環(huán)境受到威脅。據(jù)新一輪退耕還林摸底調(diào)查和第二次石漠化監(jiān)測，全省度以上坡耕地及重要水源地度坡耕地萬畝，石漠化土地面積萬畝，水土流失面積萬平方公里。完成治理巖溶面積萬畝，治理石漠化面積萬畝，其中，人工造林萬畝，封山育林萬畝。貴州省“十三五”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃貴州省林業(yè)廳年月43 / 49前 言貴州省位于我國西部云貴高原東部，地處長江、珠江上游分水嶺地帶，國務院《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕號）明確了貴州作為長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位，生態(tài)區(qū)位十分重要；同時，作為全國石漠化面積最大、類型最多、程度最深、危害最重的省份，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。一方面提高了石漠化區(qū)域農(nóng)民的收入，另一方面增加了林草植被，改善了石漠化山區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，有效控制石漠化災害的發(fā)生，石漠化惡化勢頭得到有效遏制。特別是西部地區(qū)森林覆蓋率低，依然處于水土流失嚴重，土地石漠化局部加劇的惡化態(tài)勢；中部地區(qū)生態(tài)惡化勢頭雖然得到初步遏制，但建設(shè)質(zhì)量低，生態(tài)效能差。目前，我省資源過度利用、工程建設(shè)、氣候變化及環(huán)境污染已經(jīng)導致部分動植物瀕臨滅絕，野生中藥資源逐年減少，對我省經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。第四節(jié) “十三五”生態(tài)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn). 經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境容量不足的矛盾凸顯總體來看，我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，經(jīng)濟總量仍將保持高速增長，能源資源消耗還要不斷增加，環(huán)境容量有限的基本省情不會改變，節(jié)能減排任務十分艱巨。. 堅持以人為本，和諧發(fā)展。生態(tài)建設(shè)的主要方向是：以實施退耕還林（草）工程為重點，綜合治理坡耕地，增加林地面積，防治水土流失；實施天然林資源保護工程、森林撫育工程和長江防護林工程，擴大森林面積，提高森林質(zhì)量，增強江河發(fā)源地的生態(tài)保護功能；以核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，努力增加農(nóng)民收入；大力發(fā)展人工種草，改良天然草地，努力提高草地植被覆蓋度，增強保持水土能力；鞏固和擴大生態(tài)建設(shè)與開發(fā)扶貧成果，提高環(huán)境承載力，促進資源環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。森林面積萬畝，森林覆蓋率，森林蓄積量萬立方米，自然保護區(qū)占國土面積的，已納入國家級公益林面積萬畝。全省生態(tài)建設(shè)的重點區(qū)域面積平方公里，占全省國土面積的。該區(qū)位于南北盤江及紅水河生態(tài)保護帶，西部水源涵養(yǎng)—水土保持區(qū)、中部石漠化綜合防治—水土保持區(qū)，喀斯特地貌與非喀斯特地貌相間分布，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，對南、北盤江下游生態(tài)安全具有重要影響。探索非國有公益林收購或置換、租賃、補償?shù)葯C制，有計劃地調(diào)整公益林、商品林布局。第三節(jié) 恢復和保護濕地生態(tài)系統(tǒng)建立和完善貴州濕地保護協(xié)調(diào)機制，全面開展?jié)竦乇Ｗo管理體系（特別是保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)和濕地公園網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)；開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范工程和社區(qū)建設(shè)，初步試行退耕還濕和生態(tài)補償機制，使貴州重要的天然濕地和重要的人工濕地得到全面保護，濕地面積萎縮和功能退化的趨勢初步得到遏制，同時，濕地保護和管理能力增強并得到有效運行。采用農(nóng)業(yè)、物理、生物防治、生態(tài)調(diào)控以及科學用藥技術(shù)，有效控制農(nóng)作物病蟲害，保護農(nóng)田自然天敵，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)田生物多樣性，維護農(nóng)田生態(tài)平衡，確保農(nóng)作物生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。彰顯“顯山、露水、見林、透氣”，積極創(chuàng)建國家園林城市、森林城市、生態(tài)園林城市、國家重點公園。對人跡不易達到的深山、遠山和強度、極強度裸土地、裸巖石礫地石漠化區(qū)域，以及石漠化營造林地，重點實施封山育林育草。專欄 生物多樣性保護重點工程 生物多樣性調(diào)查、評估與監(jiān)測查明貴州省個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的動植物區(qū)系，完成各類群物種資源系統(tǒng)編目的全面更新，評估與監(jiān)測生物多樣性狀況，查清生物多樣性受威脅的狀況及其社會經(jīng)濟因素。大力興建城市垃圾和廢水處理設(shè)施，做到垃圾二次利用及無害化處理，實現(xiàn)廢水達標排放，嚴禁把垃圾、廢渣、未經(jīng)處理的廢水直接排入洼地、漏斗和落水洞中。以黎平、天柱、玉屏、威寧等個縣為油茶重要產(chǎn)區(qū)，以思南、萬山、荔波等個縣為油茶一般產(chǎn)區(qū)；以赫章、納雍、水城等個縣為核桃重點發(fā)展區(qū)。圍繞植被密集區(qū)、濕地、水庫、喀斯特地山地森林等重大生態(tài)關(guān)鍵區(qū)、脆弱區(qū)，積極開發(fā)利用，配備新型高效增雨防雹等作業(yè)系統(tǒng)，改擴建人工增雨標準化信息化作業(yè)點，大幅提高作業(yè)覆蓋面積，強化生態(tài)建設(shè)的人工影響天氣能力。第三節(jié) 深化體制改革進一步理順生態(tài)保護與建設(shè)的體制機制。建立和完善生態(tài)保護與建設(shè)的激勵機制，充分調(diào)動廣大人民群眾和各種社會組織積極參與生態(tài)保護和建設(shè)。穩(wěn)定和完善草場承包經(jīng)營制度，力爭用年時間基本完成草場、草地確權(quán)和承包工作。充分利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，完善生態(tài)氣象遙感監(jiān)測、存儲和加工系統(tǒng)，建立高質(zhì)量、長時間序列的植被和生態(tài)災害衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)集。 林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林草、林藥、林茶、林菌等林下種植業(yè)和林畜、林禽、林蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)，支持發(fā)展以梅花鹿、野豬、雉類、蛇類為重點的野生動物繁育利用產(chǎn)業(yè)。專欄 保護地下水資源重點工程 地下水水源地保護大力營造水源林及水土保持林，劃定保護區(qū)，嚴禁垃圾任意排放。 有害外來物種紫莖澤蘭入侵現(xiàn)狀調(diào)查與控制摸清紫莖澤蘭在我省的分布危害情況，建立數(shù)字數(shù)據(jù)庫。 草地建設(shè)和開發(fā)利用工程對石漠化荒草地實施人工種草，對退化天然低劣草地通過草地除雜、補播、施肥、圍欄等措施改良為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)草地。專欄 城市生態(tài)系統(tǒng)重點工程 公園綠地增量工程推進城市綜合性公園以及區(qū)域性公園建設(shè)，加大老城區(qū)公共空間園林綠化改造，提高公園綠地公共服務半徑覆蓋率；推動城市郊野公園建設(shè)，提升城市近郊公園綠地綜合服務能力。專欄 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)重點工程 保護性耕作推廣免（少）耕播種、深松及覆蓋栽培技術(shù)，實施保護性耕作，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)田保水蓄土能力。專欄 濕地生態(tài)系統(tǒng)重點工程 濕地保護與恢復建立濕地瀕危野生動物繁育基地、濕地植物培育基地，實施濕地動植物棲息地恢復工程，促進濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性保護；開展草海、都柳江源濕地保護區(qū)退耕還濕工程，龍里草原退牧還濕工程；開展人工濕地高效生態(tài)養(yǎng)殖（農(nóng)業(yè)）模式研究示范、沼澤濕地保護與合理利用研究示范以及濕地