【正文】 目標(biāo)市場(chǎng)定位以國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)為主體，以海外入境客源市場(chǎng)為支撐。二意：意境型旅游產(chǎn)品；愜意型旅游產(chǎn)品。l 建立三大營(yíng)銷工作機(jī)制——旅游宣傳費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制（由萬(wàn)寧市、主要景區(qū)以及相關(guān)企業(yè)分?jǐn)偯磕甑男蜗笮麄髻M(fèi)用）——旅游市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系機(jī)制（市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掛鉤，強(qiáng)化政府對(duì)營(yíng)銷的引領(lǐng)與主導(dǎo)）——旅游營(yíng)銷區(qū)域協(xié)作機(jī)制（區(qū)內(nèi)外協(xié)作）2．營(yíng)銷渠道目標(biāo)l 構(gòu)建“萬(wàn)寧旅游目的地網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷系統(tǒng)”；l 建立完善的主要目標(biāo)市場(chǎng)“層次分級(jí)的旅游代理商營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系”；l 完成北京、上海、深圳、蘭州、烏魯木齊、西安、哈爾濱、沈陽(yáng)等重點(diǎn)客源城市“萬(wàn)寧旅行分銷商”建設(shè)工作，建立行之有效的鼓勵(lì)分銷商的政策和措施；l 聯(lián)合、構(gòu)建“海南自駕車旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系”，加入自駕車旅游網(wǎng)絡(luò)體系；l 建立以北京、上海、深圳、蘭州、烏魯木齊、西安、哈爾濱、沈陽(yáng)等城市為核心的公共場(chǎng)所萬(wàn)寧旅游宣傳（形象推廣、產(chǎn)品促銷）廣告體系；l 建立以時(shí)尚運(yùn)動(dòng)刊物（如戶外）、戶外休閑刊物、健康養(yǎng)生雜志、旅游雜志（如中國(guó)旅游報(bào)、風(fēng)景名勝、中國(guó)國(guó)家地理）為刊物載體，以央視、旅游衛(wèi)視、鳳凰衛(wèi)視為主要電視媒體，新浪、網(wǎng)易、攜程、高端商務(wù)網(wǎng)站為主要網(wǎng)絡(luò)媒體的旅游形象體系推廣公共媒體宣傳廣告體系和營(yíng)銷宣傳陣地。強(qiáng)化萬(wàn)寧度假的健康性、養(yǎng)顏性和多樣性。第49條 旅游管理體制萬(wàn)寧市的旅游管理體制建設(shè)，主要需要做好景區(qū)管理、城鎮(zhèn)形象管理、旅游企業(yè)管理、從業(yè)人員管理、實(shí)體政策管理等幾個(gè)方面。l 太陽(yáng)河水系：劃分不同特征的重點(diǎn)區(qū)段，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)適宜的觀光、休閑、度假、體驗(yàn)類的旅游項(xiàng)目，打造太陽(yáng)河旅游休閑帶。3．開發(fā)目標(biāo)建設(shè)成為萬(wàn)寧市旅游接待服務(wù)基地、特色旅游城鎮(zhèn)。為此，從城市景觀建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用萬(wàn)州歷史傳統(tǒng)建筑符號(hào)與現(xiàn)代建筑的混搭體，以歷史建筑為基礎(chǔ)原型和符號(hào)，適度增加一些現(xiàn)代功能構(gòu)件。l 在旅游大項(xiàng)目方面實(shí)現(xiàn)新的突破，利用大型集團(tuán)進(jìn)入萬(wàn)寧之季，以神州半島和石梅灣為重點(diǎn)，開發(fā)高端度假旅游項(xiàng)目，增強(qiáng)海岸旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)游客的吸引力。（3）規(guī)劃要點(diǎn)環(huán)境系統(tǒng)；生活系統(tǒng)；生產(chǎn)系統(tǒng)；服務(wù)系統(tǒng)。除溫泉療養(yǎng)產(chǎn)品本身外，結(jié)合溫泉泡池的設(shè)計(jì)，于山坡樹林、附近村子和山谷中建設(shè)非主流形態(tài)、生態(tài)化、小體量的樹屋、竹屋、草屋和石屋，作為配套休閑的服務(wù)設(shè)施。第十八章 重點(diǎn)項(xiàng)目概念性規(guī)劃第70條 神州半島東北亞社區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃1．項(xiàng)目開發(fā)定位（1）形象定位：東北亞風(fēng)情海濱社區(qū)（2）功能定位：高端度假、社區(qū)體驗(yàn)、海濱休閑等。（2）演出過(guò)程80分鐘左右，根據(jù)實(shí)際情況適度延長(zhǎng)或縮短。3．景觀空間結(jié)構(gòu)總體劃分為南洋僑鄉(xiāng)社區(qū)、南洋生活社區(qū)兩個(gè)板塊，前一個(gè)板塊主要展現(xiàn)華僑祖輩走之前的村落社區(qū)，后一個(gè)主要展現(xiàn)華僑在南洋生活的場(chǎng)景與狀況。（3）規(guī)劃要點(diǎn)引景空間區(qū)；革命紀(jì)念區(qū)；生態(tài)參與區(qū)；紅色故事場(chǎng)景區(qū)；山頂探險(xiǎn)區(qū)；農(nóng)家休閑服務(wù)區(qū)。（3）規(guī)劃要點(diǎn)臺(tái)灣村；疍家社區(qū)；祭海演出；海門；娛樂活動(dòng)。（3）規(guī)劃要點(diǎn)度假設(shè)施；海上棧橋；海水浴場(chǎng)；沙灘娛樂場(chǎng)；海上運(yùn)動(dòng)中心；甘蔗島。第十五章 海岸旅游帶規(guī)劃第61條 旅游開發(fā)定位1．形象定位南國(guó)風(fēng)情海岸2．功能定位度假、休閑、避暑療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)娛樂等。一心：一個(gè)綜合性的游客服務(wù)中心。6．太陽(yáng)河咖啡園（1）開發(fā)定位形象定位：海南咖啡休閑園功能定位：觀光休閑、特色購(gòu)物目標(biāo)定位：工業(yè)旅游示范點(diǎn)和特色旅游景區(qū)（2）規(guī)劃要點(diǎn)優(yōu)化參觀通道；咖啡農(nóng)莊；節(jié)事活動(dòng)。碑頭水庫(kù)太陽(yáng)河溫泉社區(qū)太 陽(yáng) 河海 榆 東 線溫 泉 風(fēng) 情 道亞洲風(fēng)情園興 梅 大 道迎賓大道南洋風(fēng)情步行街游客中心陽(yáng)光劇場(chǎng)圖131 興隆溫泉風(fēng)情小鎮(zhèn)景觀結(jié)構(gòu)博馮水庫(kù)（3）9個(gè)規(guī)劃要點(diǎn)；下南洋社區(qū)；太陽(yáng)河溫泉社區(qū)；南洋風(fēng)情街；溫泉風(fēng)情道；酒店設(shè)施；陽(yáng)光劇場(chǎng)；公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化建設(shè)；城鎮(zhèn)風(fēng)格改造；免稅商場(chǎng)。第十一章 旅游保障系統(tǒng)構(gòu)建第48條 政府保障政府帶頭，建立專門班子負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，分解規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，擬定規(guī)劃建設(shè)時(shí)序，各部門通力合作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。2．現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷；事件營(yíng)銷；環(huán)境營(yíng)銷；影視植入營(yíng)銷；航空營(yíng)銷；客戶關(guān)系營(yíng)銷；俱樂部營(yíng)銷；數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷（直投營(yíng)銷）；代理商營(yíng)銷。6．紅色旅游老區(qū)觀光旅游產(chǎn)品；老區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；革命傳統(tǒng)教育體驗(yàn)旅游產(chǎn)品；紅色文化研習(xí)體驗(yàn)旅游產(chǎn)品；革命尋根體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。僑：歸僑文化；南洋風(fēng)情。4．旅游市場(chǎng)競(jìng)合分析海口市：萬(wàn)寧和?？诘穆糜伟l(fā)展合作將大于競(jìng)爭(zhēng)，形成市場(chǎng)共享、利益均沾的格局。2．經(jīng)濟(jì)目標(biāo)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)旅游集團(tuán)；構(gòu)建經(jīng)濟(jì)鏈；推動(dòng)城市發(fā)展；優(yōu)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)。5．旅游娛樂萬(wàn)寧旅游娛樂業(yè)已初具規(guī)模，尤以泰國(guó)紅藝人表演為代表，在國(guó)內(nèi)有著較高的知名度，是萬(wàn)寧旅游的一大看點(diǎn)和賣點(diǎn)。目前，在觀光旅游資源方面與周邊的城市具有一定的同質(zhì)性，但是從主要的資源單體構(gòu)成看，萬(wàn)寧的旅游資源與周邊的城市也存在差異性，如擁有較高知名度的南藥園等，這有利于萬(wàn)寧以后發(fā)展康體理療市場(chǎng)。第5條 規(guī)劃原則1．整合提升原則2．對(duì)接市場(chǎng)原則3．大衍致用原則4．規(guī)劃協(xié)調(diào)原則5．低碳規(guī)劃原則6．成果規(guī)范原則第一部分 旅游發(fā)展基礎(chǔ)第一章 規(guī)劃區(qū)域背景分析第6條 自然地理基礎(chǔ)萬(wàn)寧市位于海南島東南部沿海，地形主要是由平原、丘陵、山地三部分構(gòu)成。第7條 歷史文化基礎(chǔ)萬(wàn)寧市政府所在地萬(wàn)城鎮(zhèn)，處于萬(wàn)寧市的東部，已有1360多年的悠久歷史，是海南有數(shù)的幾座著名古城之一。（3）人文軟環(huán)境資源方面，萬(wàn)寧民風(fēng)淳樸善良，好客度比較高，同時(shí)萬(wàn)寧是著名的歸僑之鄉(xiāng)，具有比較獨(dú)特的異域風(fēng)情的人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)。這個(gè)整體發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)為萬(wàn)寧的旅游提供了良好的外部環(huán)境。第24條 戰(zhàn)略步驟1．轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（近期）：2010～2012年實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)從內(nèi)陸向海岸轉(zhuǎn)化，塑造“溫泉海岸，如家萬(wàn)寧”旅游形象，同時(shí)，推動(dòng)各種形式的風(fēng)情體驗(yàn)和休閑度假旅游產(chǎn)品開發(fā)，提升老景區(qū)旅游品位與文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的風(fēng)情性、多樣性和特色性。2．目標(biāo)市場(chǎng)細(xì)分按地理區(qū)域細(xì)分：（1）重點(diǎn)市場(chǎng)：立足“泛珠三角”，重點(diǎn)拓展環(huán)渤海、長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)以及東北三省和新疆的季節(jié)反差市場(chǎng)，并按照中心城市次級(jí)中心城市或一線城市、二線城市、三線城市的金字塔模式依次推進(jìn)。2．開發(fā)結(jié)構(gòu)：五養(yǎng)六色五養(yǎng)：養(yǎng)眼產(chǎn)品；養(yǎng)顏產(chǎn)品；養(yǎng)身產(chǎn)品；養(yǎng)心產(chǎn)品；養(yǎng)生產(chǎn)品。3．營(yíng)銷戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略：萬(wàn)寧旅游目的地營(yíng)銷的核心與靈魂是“由外向內(nèi)”的“定位”。營(yíng)造“家庭旅游”（尤其老年空巢家庭）、“自駕車旅游”的良好氛圍，吸引家庭游客和自助游客。1．內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，做好景區(qū)管理2．進(jìn)行文化包裝，做好城鎮(zhèn)形象管理3．加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)，做好從業(yè)人員管理4．理順關(guān)系，制定大型開發(fā)實(shí)體政策體系第50條 政策法規(guī)保障1．建立旅游資源保護(hù)和利用政策2．鼓勵(lì)和支持旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸政策3．拓展旅游市場(chǎng)政策4．制定相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政策第51條 人力資源與旅游教育1．加強(qiáng)人才引入工作，吸引人2．改進(jìn)和完善旅游人才的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展人3．加強(qiáng)對(duì)旅游人才資源的規(guī)范管理工作，留住人4．重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)人才培訓(xùn)，教育人第52條 旅游投融資保障1．投融資戰(zhàn)略規(guī)劃杠桿；政策杠桿；政績(jī)模式；營(yíng)銷杠桿；土地杠桿；融資杠桿。l 游船碼頭：主要用于水上游船的?？?，開發(fā)水上觀光、水上漂蕩等旅游項(xiàng)目。第59條 旅游開發(fā)思路1．基本思路l 按照“兩脈一心”的城市空間脈絡(luò)進(jìn)行城市旅游規(guī)劃，兩脈，指城市地脈和文脈（萬(wàn)州城），一心指中心地標(biāo)（東山嶺），以地脈文脈和中心地標(biāo)，架構(gòu)萬(wàn)寧城市旅游的空間結(jié)構(gòu)。（2）景觀節(jié)點(diǎn)門戶節(jié)點(diǎn)；交通節(jié)點(diǎn)；地標(biāo)節(jié)點(diǎn)；其他節(jié)點(diǎn)。l 在度假酒店與相關(guān)設(shè)施建設(shè)，盡量避免建設(shè)功能性酒店，挖掘地脈和市場(chǎng)要素重點(diǎn)推出特色主題酒店。5．石梅灣（1）景區(qū)定位形象定位：溫泉海灣、度假社區(qū)功能定位：高端度假、濱海風(fēng)情社區(qū)體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)議、高端時(shí)尚水上體育運(yùn)動(dòng)（2）基本思路l 在旅游產(chǎn)品開發(fā)上，要從高端酒店度假提升到3Y度假，即森林浴、海水浴、溫泉浴一體化，建設(shè)具有國(guó)際品質(zhì)的特色高端度假區(qū)。另外，利用適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的景觀花卉植物和常綠植物，對(duì)山谷進(jìn)行綠化，并結(jié)合溫泉資源發(fā)展溫泉花卉產(chǎn)業(yè)、溫泉熱帶漁業(yè)等延伸產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)尖山嶺村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，走出一條旅游導(dǎo)向的開發(fā)新路子。（3）市場(chǎng)定位：主體市場(chǎng)為東北亞地區(qū)（俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、日本、韓國(guó)）的度假旅游者，輔助市場(chǎng)為中國(guó)大陸對(duì)異域風(fēng)情文化感興趣的觀光與度假旅游者。該時(shí)間不包括最后由演出直接過(guò)渡而來(lái)的沙灘狂歡項(xiàng)目。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)域形成南洋小鎮(zhèn)的原貌，可以滿足老華僑懷舊的愿望。（2）景觀結(jié)構(gòu)劃分為引景空間區(qū)、革命紀(jì)念區(qū)、生態(tài)參與區(qū)、紅色故事場(chǎng)景區(qū)、山頂探險(xiǎn)區(qū)和農(nóng)家休閑服務(wù)區(qū)等六個(gè)功能小區(qū)。8．日月灣海門景區(qū)（1）景區(qū)定位形象定位：南海之門、疍家風(fēng)情功能定位：風(fēng)情體驗(yàn)、海濱觀光休閑等（2）基本思路充分利用日月灣優(yōu)美的自然環(huán)境，挖掘疍家文化，創(chuàng)造富有熱帶風(fēng)情和地域特色的疍家民俗旅游產(chǎn)品，打造以臺(tái)海風(fēng)情和民俗風(fēng)情濃郁的濱海旅游景區(qū)。3．春園灣（1）景區(qū)定位形象定位：風(fēng)水春園、休閑港灣功能定位：休閑運(yùn)動(dòng)、高端度假等（2）基本思路根據(jù)旅游資源與環(huán)境特點(diǎn)，以休閑運(yùn)動(dòng)為亮點(diǎn)，以高端景觀房產(chǎn)為增殖空間，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目包括休閑港灣、海上棧橋、海水浴場(chǎng)、沙灘娛樂場(chǎng)、海上運(yùn)動(dòng)中心等。（2）規(guī)劃要點(diǎn)地質(zhì)藝術(shù)廣場(chǎng)；館內(nèi)改造；建筑形態(tài)；旅游購(gòu)物品；團(tuán)隊(duì)購(gòu)物監(jiān)管。一園：指重點(diǎn)建設(shè)面向城市居民的青云塔休閑公園。5．熱帶花園 （1）景區(qū)定位形象定位：南洋熱帶雨林 海南相思家園功能定位：康體療養(yǎng)（2）規(guī)劃要點(diǎn)優(yōu)化熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)；相思湖。l 景觀結(jié)構(gòu)：重點(diǎn)建設(shè)太陽(yáng)河溫泉社區(qū)、溫泉風(fēng)情道、南洋風(fēng)情步行街和公共服務(wù)設(shè)施（咨詢服務(wù)設(shè)施）。2．城鎮(zhèn)旅游規(guī)劃要點(diǎn)l 萬(wàn)城鎮(zhèn)游客中心主題定位：南國(guó)休閑風(fēng)情旅游形象：萬(wàn)州古城，南海小鎮(zhèn)l 興隆鎮(zhèn)溫泉風(fēng)情中心主題定位：僑鄉(xiāng)溫泉風(fēng)情旅游形象：海南僑鄉(xiāng)，溫泉小鎮(zhèn)l 龍滾鎮(zhèn)主題定位：商務(wù)政務(wù)風(fēng)情旅游形象：物華僑鄉(xiāng)，農(nóng)園小鎮(zhèn)l 和樂鎮(zhèn)主題定位：濱海漁家風(fēng)情旅游形象：海天相連，漁家小鎮(zhèn)l 海門疍家漁村主題定位：南海疍家風(fēng)情旅游形象：旅游社區(qū)，疍家漁村第47條 快速反應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)和水文監(jiān)測(cè)工作，建立對(duì)旅游者和經(jīng)營(yíng)者的報(bào)警提示系統(tǒng)；景區(qū)的保安人員需要在危險(xiǎn)地段、空間容量較小地段維持秩序，保證安全；增加旅游呼叫中心一處，設(shè)置于萬(wàn)城鎮(zhèn)，呼叫中心便于對(duì)萬(wàn)寧市緊急救援體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理；在各景區(qū)景點(diǎn)要完善消防安全措施，合理配置滅火裝置和器材，做好發(fā)生火災(zāi)時(shí)人員疏散和滅火的應(yīng)急方案；因地制宜建設(shè)旅游安全避難區(qū)。第34條 市場(chǎng)營(yíng)銷方法1．傳統(tǒng)營(yíng)銷價(jià)格營(yíng)銷；報(bào)紙雜志；電視電臺(tái)；城市廣告；戶外廣告牌；行政渠道營(yíng)銷；旅行社促銷；直復(fù)營(yíng)銷；線路促銷；聯(lián)合營(yíng)銷。重點(diǎn)打造傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品。藥：南藥；藥膳；精油。國(guó)內(nèi)富裕階層：青年人為主，大多擁有豪宅；最高的休閑活動(dòng)是旅游；旅游模式存在城市差異；相當(dāng)重視家庭生活。一帶：即東部沿海從北至南的海岸帶兩區(qū)：大興隆旅游區(qū)；大萬(wàn)城旅游區(qū)兩片：尖山嶺旅游片；龍滾六連嶺旅游片第23條 戰(zhàn)略目標(biāo)1．總目標(biāo)通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)逐步將萬(wàn)寧建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、景觀獨(dú)特、山川秀美、旅游功能完善、服務(wù)體系完備、國(guó)際一流水準(zhǔn)的濱海旅游城市、熱帶風(fēng)情體驗(yàn)地、濱海養(yǎng)生度假旅游目的地和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。4．旅游餐飲萬(wàn)寧獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候條件造就了豐饒的物產(chǎn)，但是總體而言，萬(wàn)寧市餐飲業(yè)還較為弱小，缺乏主導(dǎo)企業(yè)，各自為戰(zhàn)，質(zhì)量、價(jià)格參差不齊，萬(wàn)寧的特產(chǎn)美食也沒有得到有效發(fā)揚(yáng)。第9條 規(guī)劃基礎(chǔ)綜合評(píng)述1．地脈認(rèn)定：溫泉海岸，熱帶植物樂園，南藥之鄉(xiāng)，風(fēng)味美食2．文脈認(rèn)定：歸僑文化，海洋