【正文】 客中心、停車場、景區(qū)標(biāo)志引導(dǎo)系統(tǒng)、酒店，中后期可以在特色溫泉產(chǎn)品，包括自然湯、四季湯、SPA興盛起來后開發(fā)旅游酒店集團(tuán)和度假地產(chǎn)項目。山水自然湯第65條 旅游開發(fā)思路1．基本思路結(jié)合溫泉所在山谷，從溫泉源處開始，順山谷走勢設(shè)計一條溫泉休閑河谷，于“溫泉河谷”兩側(cè)設(shè)置不同主題的溫泉泡池，通過溫泉河串連溫泉泡池，從而于山谷中形成“流水式”溫泉療養(yǎng)產(chǎn)品和泡浴模式；同時，還可引溫泉水至山谷兩側(cè)山坡的樹林之中，開展森林溫泉療養(yǎng)產(chǎn)品；除此之外，也可以借助檳榔樹叢，設(shè)立空中檳榔溫泉泡池，或者于山坡或谷地設(shè)立洞穴式地下泡池，從而形成立體化、全方位，上天入地式的溫泉泡浴模式和療養(yǎng)產(chǎn)品體系，打造“自然湯”。7．神州半島（1）景區(qū)定位形象定位：東北亞風(fēng)情海濱社區(qū)功能定位：度假、社區(qū)體驗、休閑等。l 利用社會主義新農(nóng)村與文明生態(tài)村建設(shè)和漁村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，通過特色漁家風(fēng)情旅游發(fā)展帶動村莊進(jìn)一步發(fā)展，建設(shè)富有生機(jī)的社會主義新農(nóng)村，在整個萬寧市創(chuàng)造社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新模式。l 整合環(huán)小海區(qū)域的漁村、水域和漁家生產(chǎn)生活活動，建設(shè)特色漁家風(fēng)情城鎮(zhèn)和漁家風(fēng)情村，完善配套旅游服務(wù)體系，構(gòu)建環(huán)小海旅游圈。l 加強(qiáng)海岸帶資源整合和品牌塑造，重點(diǎn)打造“風(fēng)情海岸”，圍繞風(fēng)情海岸主題，進(jìn)行空間功能分工，建設(shè)溫泉風(fēng)情、漁家風(fēng)情和異域風(fēng)情的風(fēng)情海岸，推出各個富有特色海濱主題休閑度假產(chǎn)品。l 按照生態(tài)化原則，加強(qiáng)本地植物綠化，建設(shè)成為面向城市居民服務(wù)的城市休閑公園。2．城區(qū)（1）城市整體風(fēng)貌的控制城市整體空間設(shè)計應(yīng)該兼顧歷史文化風(fēng)貌、欣欣向榮的現(xiàn)代海濱城市風(fēng)貌和充滿活力的社會精神風(fēng)貌。一山：東山嶺。第十四章 大萬城旅游區(qū)規(guī)劃第58條 旅游開發(fā)定位1．主題定位濱海古城、東山再起2．功能定位以體驗熱帶濱海古城風(fēng)情，展示名人文化，開展城市休閑，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)中心為主導(dǎo)功能，具有旅游窗口、城市地標(biāo)、游客集散、信息服務(wù)、旅游購物等綜合功能。l 風(fēng)情活動：從靜態(tài)觀賞向參與娛樂轉(zhuǎn)變，進(jìn)行動態(tài)化開發(fā)。l 東和農(nóng)場旅游區(qū)：以礦泉熱水資源及太陽河自然景觀為重要特征，以休療養(yǎng)、康復(fù)保健、旅游度假、水上娛樂活動為主要功能的旅游區(qū)。凸現(xiàn)各個植物園的景觀內(nèi)涵與個性特色，挖掘熱帶植物園區(qū)的休閑娛樂特性，豐富旅游產(chǎn)品體系。萬寧市需要通過一些經(jīng)濟(jì)政策的制定和實施來實現(xiàn)政府對旅游業(yè)的干預(yù)；政府的旅游行政管理部門需承擔(dān)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)導(dǎo)和推動工作；在調(diào)查研究市場的基礎(chǔ)上成立旅游協(xié)會，加強(qiáng)協(xié)會的組織建設(shè)，以加強(qiáng)政府與旅游企業(yè)之間的聯(lián)系，促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與旅游者之間的交流與合作，幫助旅游企業(yè)更好更快地發(fā)展。2．提升交通通達(dá)能力，豐富旅游交通方式萬寧市對外交通主要依托環(huán)島鐵路東線高速公路、海榆東線以及建設(shè)中的東環(huán)鐵路，東環(huán)鐵路、高速公路是萬寧與海口、三亞及其整個東線濱海旅游帶的聯(lián)系的主要通道，海榆線是內(nèi)部景區(qū)之間主要的聯(lián)系通道。l 長江三角洲地區(qū)：在旅游形象定位上突出“陽光、溫泉、美食”。l 中期（20132016）萬寧旅游形象推廣可以采用大規(guī)模商業(yè)性宣傳策略。l 實現(xiàn)五個方向轉(zhuǎn)移——由觀光產(chǎn)品向度假休閑＋觀光復(fù)合型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，由賣“景觀”向賣“環(huán)境”、“服務(wù)”、“生活方式”轉(zhuǎn)移；——由“4P”營銷原則向“人性化營銷”轉(zhuǎn)變；——由“分散景點(diǎn)觀光模式”向“地區(qū)集成化模式”轉(zhuǎn)移；——由“點(diǎn)子促銷”向“系統(tǒng)營銷”轉(zhuǎn)移；——由無細(xì)分的大眾市場向重點(diǎn)面向我國東部中高端市場和專項市場的“定位營銷”思路轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)打造濱海度假休閑產(chǎn)品。第29條 旅游產(chǎn)品架構(gòu)與開發(fā)模式1．開發(fā)方向：三新二意三新：新觀光旅游產(chǎn)品 ；新度假旅游產(chǎn)品；新文化旅游產(chǎn)品。3．遠(yuǎn)期（2017—2020）到2020年，接待入境旅游者10萬人次，年均增長30%；接待國內(nèi)旅游者700萬人次，年均增長10%；國內(nèi)旅游收入44億元，年均增長15%；%。從現(xiàn)有開發(fā)格局上說，兩個地區(qū)存在島內(nèi)分工不明確的競爭關(guān)系。國內(nèi)旅游需求7種趨勢：旅游消費(fèi)檔次的提升；旅游消費(fèi)方式的改變；市場格局的兩極化趨勢；市場需求的國際化傾向；游客對旅游地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高；休閑度假旅游正在興起；“環(huán)保度假”成為中國高端旅游新趨勢。5．環(huán)境目標(biāo)通過發(fā)展旅游，對工業(yè)污染進(jìn)行一定程度的制約；提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)意識，有利于當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境、生活品質(zhì)和游憩質(zhì)量提高，并以整體生態(tài)環(huán)境的保護(hù)促進(jìn)旅游環(huán)境保持與改善，為環(huán)境友好型社會的建設(shè)提供現(xiàn)實支持，成為中國環(huán)境友好城市的標(biāo)桿。3．產(chǎn)品定位萬寧旅游產(chǎn)品要從觀光產(chǎn)品向運(yùn)動休閑性、養(yǎng)生度假性、社區(qū)體驗性轉(zhuǎn)變，要重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化與完善四大類旅游產(chǎn)品（風(fēng)情觀光體驗旅游產(chǎn)品，養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)品，運(yùn)動休閑旅游產(chǎn)品，熱帶科普旅游產(chǎn)品），形成完整的旅游產(chǎn)品譜系。第14條 區(qū)域旅游基礎(chǔ)分析海南省提出了建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)。第13條 旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)1．旅游代理業(yè)萬寧的旅行社業(yè)務(wù)基本都是由外地旅行社在萬寧辦理，另外，旅游代理網(wǎng)站上所能找到的萬寧旅游信息較少，缺乏詳細(xì)的景點(diǎn)、線路和酒店信息，對于游客來說可以借鑒的東西很少。（2）景觀視覺環(huán)境方面，萬寧小海附近的漁村，還保存著傳統(tǒng)的生活方式，以捕魚養(yǎng)魚為生。第8 條 社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)萬寧的第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重一直處于比較低的水平，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重較高。這里除了有豐富的地表水，還擁有十分豐富的溫泉資源。海南省萬寧市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃此地屬熱帶季風(fēng)氣候，主要特征表現(xiàn)為氣候溫和、溫差小、積溫高，雨量充沛，日照長。游客在中國本土就可以體驗到異國風(fēng)情。2．基于新資源觀的環(huán)境旅游資源分析（1）生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)越：森林覆蓋率高，且類型豐富，空氣富集較高濃度的負(fù)氧離子，氣候適宜性好，冬季的溫度和濕度比較適合老年人的療養(yǎng)，而且還擁有豐富的溫泉資源，噪音小，區(qū)域環(huán)境優(yōu)越。從游客的空間分布上來看，入境旅游者以新馬泰為主，其次是港臺，還有部分旅游者來自日本、韓國、俄羅斯。6．旅游景區(qū)萬寧市現(xiàn)有旅游景區(qū)（點(diǎn)）9處，景點(diǎn)的營業(yè)收入是來自門票收入，這表明萬寧的旅游還沒有走出門票經(jīng)濟(jì)的影子。第二部分 旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃第五章 旅游發(fā)展戰(zhàn)略第19條 戰(zhàn)略定位1．形象定位溫泉海岸，如家萬寧2．產(chǎn)業(yè)定位國內(nèi)空間尺度上，萬寧旅游要成為國內(nèi)風(fēng)情海岸觀光地和特色養(yǎng)生度假旅游目的地；海南空間尺度上，萬寧要成為海南支撐性旅游地、特色旅游基地和海南品牌旅游地之一。4．文化目標(biāo)弘揚(yáng)與發(fā)展特色地域文化，保護(hù)與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；將文化融入旅游產(chǎn)品之中，以文化為品牌特色，打造差異化市場競爭力；促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的興起，打造萬寧的軟實力。2．國內(nèi)外旅游市場變化趨勢國際客源市場4種變化：入境市場觸底反彈；郵輪到港催生郵輪經(jīng)濟(jì)；醫(yī)療保健游逆勢上揚(yáng)；國際旅游消費(fèi)動向發(fā)生重大改變。瓊海市：從旅游資源來看，萬寧與瓊海市自然旅游資源具有一定的同質(zhì)性，人文旅游資源有著較大區(qū)別。2．中期（2013—2016）到2016年，接待入境旅游者40000人次，年均增長10%；接待國內(nèi)旅游者500萬人次，年均增長10%；國內(nèi)旅游收入25億元左右，年均增長12%；%。3．以四大創(chuàng)新補(bǔ)缺海南旅游產(chǎn)品空隙細(xì)分，定制，私密，協(xié)作。3．海洋旅游濱海觀光；濱海度假休閑；海上運(yùn)動之旅；海島旅游；豪華郵輪之旅；遠(yuǎn)海和深海旅游。1．營銷總目標(biāo)l 形成以“萬寧”為統(tǒng)一品牌的大型旅游目的地；l 增進(jìn)目標(biāo)市場對萬寧的了解，提升旅游知名度；l 樹立統(tǒng)一、明確的萬寧目的地形象，激發(fā)目標(biāo)市場到訪度假的渴望；l 提高游客在萬寧旅游度假的滿意度，提高游客停留時間與重游率，促使其向周圍的人推薦萬寧旅游；l 擴(kuò)大分銷渠道，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化分銷體系，使重點(diǎn)目標(biāo)市場可隨處方便地預(yù)定到萬寧的旅游產(chǎn)品?！敖杌ǐI(xiàn)佛”主要是指利用海南省、三亞市進(jìn)行旅游宣傳促銷的機(jī)會，推出萬寧“溫泉海岸，如家萬寧”的旅游形象，將島內(nèi)的營銷資源盡量利用，獲取正向的外部效應(yīng)；并與島內(nèi)外其它區(qū)域精誠合作，以形成“互惠”、“雙贏”的共生模式。前者包括熱帶觀光、熱帶濱海體驗、東南亞風(fēng)情體驗等，注重產(chǎn)品的環(huán)境營造和服務(wù)細(xì)節(jié)的經(jīng)營；后者突出數(shù)據(jù)營銷，包括氣候舒適度、負(fù)氧離子、溫泉的療效、食物的膽固醇含量等等。第十章 旅游支持系統(tǒng)規(guī)劃第44條 旅游交通規(guī)劃1．加快建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件以興隆、神州半島、石梅灣、東山嶺、港下等旅游區(qū)和萬城鎮(zhèn)為依托，制定道路、水路運(yùn)輸旅游服務(wù)計劃，適時開通旅游景區(qū)公共汽車、旅游專線車和服務(wù)規(guī)范的觀光巴士、游船，不斷改善廣大群眾和外來游客的出行環(huán)境，提高交通服務(wù)水平，提升萬寧市旅游交通的便捷性。在景區(qū)運(yùn)營階段，成立萬寧市旅游產(chǎn)業(yè)委員會對萬寧市的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理；同時設(shè)立旅游景區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)景區(qū)的管理；旅游發(fā)展股份公司負(fù)責(zé)景區(qū)的經(jīng)營；建立旅游決策支持系統(tǒng)，聘請有關(guān)專家作為咨詢顧問，為各項開發(fā)工作提出決策建議，實行專業(yè)開發(fā)與管理。加強(qiáng)對整個興隆鎮(zhèn)的特色規(guī)劃建設(shè)與現(xiàn)有設(shè)施改造，與整體形象定位相一致，突出南洋特色。（2）規(guī)劃要點(diǎn)l 太陽湖：開發(fā)具有市民參與的公共游樂服務(wù)，也可以利用優(yōu)良的環(huán)境優(yōu)勢，開發(fā)旅游社區(qū)和景觀地產(chǎn)項目。對本地華僑來說找回當(dāng)年在東南亞生活的感覺，形成與本地的反差；對外地游客來說，華僑生活形成異域景觀吸引。（2）規(guī)劃要點(diǎn)興梅旅游通道；水上游憩空間；旅游地產(chǎn)項目。2．景觀結(jié)構(gòu)按照“一山兩道一街一帶一園一心”的景觀結(jié)構(gòu)進(jìn)行城區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)。（3）規(guī)劃要點(diǎn)山下服務(wù)區(qū)；李綱名人景觀建設(shè)；東山八景；山頂整治；石景；摩崖石刻；寺廟；東山居；東山羊主題餐館；東山嶺周邊地帶。4．青云塔（1）景區(qū)定位主題定位：萬寧景觀燈塔形象定位：東山再起，青云直上功能定位：觀景高地 休閑綠園（2）規(guī)劃要點(diǎn)l 根據(jù)城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)盡快劃定保護(hù)范圍，將其建設(shè)古跡公園——青云塔公園。第62條 旅游開發(fā)思路1．基本思路l 將休閑度假作為發(fā)展方向，以海濱旅游為主導(dǎo)，把東部海岸帶建設(shè)成為集休閑度假、體育運(yùn)動、避暑療養(yǎng)、觀光娛樂為一體的國際一流水準(zhǔn)的旅游度假勝地。（2）基本思路l 以小海生態(tài)環(huán)境治理為突破口，以萬寧城市向小海發(fā)展為契機(jī)，打造萬寧城市內(nèi)海和漁家風(fēng)情休閑基地。l 統(tǒng)一規(guī)劃、文化包裝、環(huán)境整治、規(guī)范指導(dǎo)，因村制宜地挖掘濱海民俗旅游項目，突出民俗特色，強(qiáng)化游客參與，豐富民俗旅游內(nèi)容，打造萬寧高檔次與高品位漁家風(fēng)情旅游。（2）規(guī)劃要點(diǎn)環(huán)島探險小路；海上垂釣場；廟宇。自然湯2．功能定位溫泉康療、休閑度假3．形象定位生態(tài)溫泉河4．溫泉山莊依托溫泉河的獨(dú)特洗浴方式，承接高端度假市場，可以建設(shè)溫泉山莊，溫泉山莊分三期建設(shè)，一期建設(shè)容量大約同時接待800人左右，溫泉山莊的運(yùn)作可以和神州半島、石梅灣的酒店企業(yè)合作，利用他們比較成熟的市場和尖山嶺的環(huán)境，推出溫泉之旅、養(yǎng)生之旅、健康之旅等旅游套餐。l 利用毗鄰博鰲的交通區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)沿交通沿線的旅游信息、交通服務(wù)與休閑設(shè)施。在他們的示范下，為中國各地向往異域文化的人士提供特色的度假服務(wù)，從飲食、居住環(huán)境、購物、服務(wù)方式等方面讓游客體驗真正的異域風(fēng)情。2．演出時間（1）開演時間每天日落以后，具體時間可根據(jù)潮汐大小、季節(jié)差異進(jìn)行調(diào)整，臺風(fēng)、暴雨等惡劣天氣停止表演。第74條 社會效益1．能夠帶來一定就業(yè)崗位2．能夠促進(jìn)旅游社區(qū)文明風(fēng)尚的進(jìn)步3．能夠促進(jìn)文化旅游資源的保護(hù)第75條 生態(tài)效益1．有利于生態(tài)環(huán)境資源的有序利用2．有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)3．有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和風(fēng)貌特色第二十章 分年度重點(diǎn)行動計劃1．優(yōu)先項目行動計劃2．市場營銷行動計劃3．旅游企業(yè)提升行動計劃4．近期人力資源行動計劃5．近期旅游交通行動計劃第二十一章 旅游總體規(guī)劃實施措施1．強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威2．健全規(guī)劃管理體制3．加強(qiáng)規(guī)劃宣傳4．強(qiáng)化規(guī)劃的社區(qū)參與和反饋機(jī)制5．建立規(guī)劃技術(shù)支持體系創(chuàng)新旅游發(fā)展體制機(jī)制