【正文】 服務(wù)中心建設(shè)工程鳳凰體育休閑運(yùn)動(dòng)旅游區(qū)建設(shè)工程萬(wàn)福休閑度假旅游區(qū)建設(shè)工程臨桂新區(qū)建設(shè)要秉承桂林歷史文化名城特質(zhì)，體現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)地方文化特色，整體上形成“一點(diǎn)、三星、三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。第三節(jié) 城鎮(zhèn)體系依托交通干線(xiàn)及沿線(xiàn)城鎮(zhèn)，構(gòu)建以中心城區(qū)為主體、重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、其他建制鎮(zhèn)環(huán)繞的層級(jí)分明、結(jié)構(gòu)合理、點(diǎn)軸相連、互動(dòng)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展壯大電子信息、醫(yī)藥及生物制品、機(jī)械、汽車(chē)零部件等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升食品、石化橡膠、包裝與竹木加工、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能與環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)；做大做強(qiáng)旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)、社會(huì)化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)；著力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和旅游休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)。第三章 空間布局以突出旅游功能、提升生態(tài)功能、增強(qiáng)城市功能為導(dǎo)向，遵循城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和文化自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的功能定位，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)、景區(qū)和人口分布，構(gòu)建高效有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)四分之一，旅游公共服務(wù)體系和綜合服務(wù)功能完備，形成一批有影響力的旅游、會(huì)展、文化品牌。第二章 總體思路第一節(jié) 指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以建設(shè)國(guó)際旅游勝地為目標(biāo)，以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，打造具有桂林特色、旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更加注重保障和改善民生，更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快完善城市功能，實(shí)現(xiàn)旅游富民強(qiáng)市，探索景觀(guān)、產(chǎn)業(yè)和城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，努力建設(shè)成為環(huán)境友好、文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧的國(guó)際旅游勝地、國(guó)家歷史文化名城和生態(tài)山水名市。全市已有4A級(jí)以上景區(qū)25處，星級(jí)酒店69家，大型旅游企業(yè)集團(tuán)2家，旅行社146家，旅游車(chē)船企業(yè)88家。為落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)桂林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)人民政府組織編制了《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），規(guī)劃年限為2012年至2020年。國(guó)辦于7月22日批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委“商有關(guān)部門(mén)研究辦理”?！皣?guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的概念得到了進(jìn)一步的深化和提升，并向“國(guó)際旅游勝地”目標(biāo)邁進(jìn)。第一章 發(fā)展背景桂林是世界著名的風(fēng)景游覽城市和國(guó)家歷史文化名城，多年來(lái)，大力保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面都取得了較大的成就，為新時(shí)期的進(jìn)一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。專(zhuān)欄1：桂林市2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)對(duì)比情況表指 標(biāo)單位全國(guó)廣西桂林人均地區(qū)生產(chǎn)總值元349992531525675人均財(cái)政收入元769929652721城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元218101885419882農(nóng)民人均純收入元697752316325第二節(jié) 比較優(yōu)勢(shì)旅游資源優(yōu)勢(shì)。全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。第四節(jié) 建設(shè)原則堅(jiān)持改革創(chuàng)新。主要包括中心城市建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)。因地制宜地發(fā)展以采礦、冶煉、生物提取、飲料及林果產(chǎn)品加工為主的工業(yè)，以名特優(yōu)水果業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)林業(yè)，以農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑度假為主的旅游業(yè)。包括老城中心區(qū)、臨桂新區(qū)、靈川定江鎮(zhèn)。三區(qū)——即3個(gè)“產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”：結(jié)合湘桂發(fā)展走廊和義江流域產(chǎn)業(yè)帶的整體布局，形成兩江空港經(jīng)濟(jì)區(qū)域及高科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、蘇橋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、五通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)三個(gè)主要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)。按照最大限度保持天然形態(tài)的原則修復(fù)建設(shè)漓江自然景觀(guān)，加強(qiáng)現(xiàn)狀植被及群落保護(hù)，對(duì)護(hù)岸進(jìn)行邊坡綠化，美化漓江植物景觀(guān)區(qū)，建設(shè)喀斯特地貌山水園林。提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。五、建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制健全國(guó)家監(jiān)督、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)行職業(yè)資格管理。鼓勵(lì)旅游企業(yè)采用清潔能源和低能耗技術(shù)。打造一批大型實(shí)景演出和民族文化演藝精品。一級(jí)旅游服務(wù)基地為桂林市區(qū)服務(wù)中心基地；二級(jí)旅游服務(wù)基地包括陽(yáng)朔、興安、龍勝服務(wù)基地；三級(jí)旅游服務(wù)基地包括全州、平樂(lè)、資源、永福、荔浦、恭城、灌陽(yáng)服務(wù)基地。專(zhuān)欄11：重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工程旅游集散中心建設(shè)工程廣西師大（王城校區(qū)）搬遷工程連接景區(qū)道路建設(shè)工程貴廣高鐵陽(yáng)朔、臨桂、恭城車(chē)站至縣城連接工程會(huì)展場(chǎng)館建設(shè)工程國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)原住民污水垃圾處理工程第二節(jié) 旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)一、完善旅游營(yíng)銷(xiāo)體系建立和完善政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、政企聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制和旅游營(yíng)銷(xiāo)組織結(jié)構(gòu)。五、鼓勵(lì)旅游配套服務(wù)企業(yè)發(fā)展借鑒國(guó)際旅游勝地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極拓展旅游元素，為游客提供多元化選擇。探索與國(guó)際旅游企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)合作，引導(dǎo)境外資本有序進(jìn)入，培育市場(chǎng)、管理、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)。積極引進(jìn)和承辦好國(guó)內(nèi)外高端會(huì)議、論壇和大型展覽，重點(diǎn)推動(dòng)桂林市會(huì)展業(yè)有機(jī)融入中國(guó)—東盟博覽會(huì)，不斷提升桂林市會(huì)展服務(wù)業(yè)的影響力。建設(shè)旅游博物館。加強(qiáng)飲食衛(wèi)生安全管理。推動(dòng)桂林由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。按照集約集聚、特色發(fā)展、優(yōu)化布局、擴(kuò)展提升的原則，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)園區(qū)，提升各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)。完善兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)施和航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓及站坪配套設(shè)施擴(kuò)建工程，建成現(xiàn)代化、國(guó)際化、人性化的旅游機(jī)場(chǎng)。加快漓江黃金水道延伸、通暢工程，加快環(huán)城水系擴(kuò)展和旅游開(kāi)發(fā)。加大會(huì)仙濕地、桂柳古運(yùn)河水利改造與開(kāi)發(fā)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)化旅游促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)，擴(kuò)大旅游就業(yè)渠道，增強(qiáng)旅游就業(yè)容量。加快農(nóng)村社區(qū)向城鎮(zhèn)社區(qū)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌保障機(jī)制。設(shè)立漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，賦予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相關(guān)行政、社會(huì)管理職能，對(duì)漓江風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理。支持國(guó)外有實(shí)力的大型旅游企業(yè)進(jìn)入桂林。積極申請(qǐng)利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編。第二節(jié) 發(fā)展定位一、旅游發(fā)展定位——打造國(guó)際化、復(fù)合型、世界一流的環(huán)北部灣國(guó)際濱海度假地和海上運(yùn)動(dòng)休閑勝地。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)經(jīng)過(guò)10年的努力，把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為開(kāi)放度高、集聚力強(qiáng)、特色鮮明、服務(wù)一流、生態(tài)良好的國(guó)際旅游目的地和旅游集散地，成為中國(guó)—東盟旅游樞紐，旅游業(yè)成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。防城港市：成為“東盟門(mén)戶(hù) 激情港灣”主題形象鮮明，“濱?！薄ⅰ伴T(mén)戶(hù)”、“生態(tài)”三大特色突出，以濱海運(yùn)動(dòng)健身、山地休閑度假和中越邊境跨國(guó)游為主要功能的國(guó)際濱海旅游目的地、濱海運(yùn)動(dòng)休閑旅游勝地，中國(guó)—東盟邊?？鐕?guó)旅游通道，中國(guó)面向東盟國(guó)家的旅游橋頭堡。本規(guī)劃的編制對(duì)于整合廣西北部灣旅游資源，促進(jìn)廣西北部灣旅游的大發(fā)展，提升廣西北部灣的旅游品質(zhì)、優(yōu)化廣西北部灣的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高廣西北部灣的國(guó)際知名度具有重要的意義。提高土地利用效率，鼓勵(lì)利用石漠化裸巖石地、荒山荒坡發(fā)展旅游、娛樂(lè)、體育等項(xiàng)目。支持旅游企業(yè)發(fā)展多元化融資渠道和方式。加強(qiáng)對(duì)外交流合作。建立健全城市管理機(jī)制。完善多方參與、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的社會(huì)管理機(jī)制，提升政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、社會(huì)組織的社會(huì)管理和服務(wù)能力。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務(wù)體系，加強(qiáng)文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，提升文化普及和覆蓋程度，深度挖掘、合理利用民族民俗文化等歷史文化資源，培育更多特色文化品牌。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)。第三節(jié) 水利工程體系加快建設(shè)桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程和臨桂新區(qū)防洪排澇工程，做到旱可通航，汛不成澇。加快快速公交系統(tǒng)（BRT）規(guī)劃建設(shè)步伐，建立以公交為主導(dǎo)的城市交通模式。培育百億元、50億元、10億元企業(yè)，扶持小微企業(yè)，改造提升老工業(yè)基地企業(yè)。第三節(jié) 低碳工業(yè)桂林工業(yè)發(fā)展要為國(guó)際旅游勝地建設(shè)提供重要支撐。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大覆蓋面，發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)。加快餐飲業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提高愚自樂(lè)園、桂劇、彩調(diào)等文化品牌的影響力。第一節(jié) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能、提升水平的思路，推動(dòng)桂林市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)與其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，有力支撐桂林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，到2020年形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。將重點(diǎn)旅游公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、扶貧計(jì)劃等，對(duì)重點(diǎn)旅游公共服務(wù)項(xiàng)目在用地、融資方面給予優(yōu)惠和支持。對(duì)中心城區(qū)老飯店進(jìn)行提質(zhì)改造，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)生態(tài)、文化主題酒店和特色化、中小型家庭旅館。專(zhuān)欄10：特色旅游小鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）建設(shè)工程、興坪、高田休閑度假特色主題城鎮(zhèn)、四塘歷史文化特色小鎮(zhèn)、漂流之鄉(xiāng)主題小鎮(zhèn)（五）建設(shè)一批休閑養(yǎng)生度假基地積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的醫(yī)療保健、中醫(yī)養(yǎng)生和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托“兩江四湖”，建設(shè)若干都市休閑養(yǎng)生基地；提升龍勝、資源、平樂(lè)、永福、全州等縣溫泉品質(zhì)特色，建設(shè)溫泉休閑度假基地；利用桂林市得天獨(dú)厚的森林資源，建設(shè)生態(tài)保健基地；利用羅漢果和茶葉的養(yǎng)生功能，建設(shè)以茶和羅漢果為主題的養(yǎng)生文化基地。（一）打造一批旅游精品按照“南部提升、北部擴(kuò)張”的原則，根據(jù)國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的需求變化和桂林市的旅游資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造八大世界級(jí)旅游精品。（三）歷史文化旅游。開(kāi)發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。大力發(fā)展清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。提升桂林市中心城區(qū)旅游影響力。保護(hù)地下水資源，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，分步驟實(shí)施，兼顧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，新老城區(qū)互動(dòng)共進(jìn)，強(qiáng)化吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素，將臨桂新區(qū)與老城區(qū)共同打造成為桂林國(guó)際旅游勝地的核心區(qū)。突出發(fā)展觀(guān)光休閑度假旅游業(yè)，大力發(fā)展風(fēng)電、林產(chǎn)工業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等。包括泉南高速公路和包茂高速公路桂林段的桂林市區(qū)和全州、興安、靈川、臨桂、永福、陽(yáng)朔、平樂(lè)、荔浦等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以國(guó)內(nèi)旅游為基礎(chǔ)，著力發(fā)展入境旅游，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。城市文化特色突出，城鎮(zhèn)化率高于全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境達(dá)到國(guó)際優(yōu)良水準(zhǔn)。旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益較低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，旅游高端人才缺乏，旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施不足，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新有待加強(qiáng)，建設(shè)國(guó)際旅游勝地的旅游管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。劉三姐等一批世界級(jí)景區(qū)和旅游文化產(chǎn)品。2009年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕42號(hào)）發(fā)布，明確提出桂林市要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，將桂林打造成為國(guó)際旅游勝地，這對(duì)桂林旅游業(yè)發(fā)展提出了更高要求。2011年7月15日，總體方案經(jīng)自治區(qū)人民政府并上報(bào)國(guó)務(wù)院。2012年8月7日，自治區(qū)人民政府正式行文《廣西壯族自治區(qū)人民政府報(bào)送桂林市國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要的函》（桂政函〔2012〕170號(hào)），將《規(guī)劃綱要》呈報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。同時(shí)，桂林要實(shí)現(xiàn)新的更好更快發(fā)展，還面臨一系列亟待解決的制約因素。桂林市擁有世界上發(fā)育最典型的巖溶地貌和歷史文化、民族文化、紅色文化等自然人文旅游資源，休閑度假旅游條件優(yōu)越，具有旅游資源組合優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮桂林“山清水秀生態(tài)美”的品牌優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的理念，推行資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展方式，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、自然環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)與資源協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。進(jìn)一步解放思想，深化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，立足國(guó)際視野，堅(jiān)持大旅游、大產(chǎn)業(yè)理念，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，整合資源，壯大旅游市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，探索后發(fā)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式。作為重點(diǎn)進(jìn)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的國(guó)土空間，重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)、建設(shè)人口居住區(qū)和交通等其他基礎(chǔ)設(shè)施。專(zhuān)欄4：重點(diǎn)建設(shè)的特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)旅游業(yè)。構(gòu)建“城鄉(xiāng)交融、城景互襯、山水層疊、網(wǎng)絡(luò)交織”的“兩帶雙核八組團(tuán)”空間架構(gòu)，“兩帶”為南北向的漓江生活旅游發(fā)展帶、東西向的城市新興綜合服務(wù)發(fā)展帶，“雙核”為老城中心區(qū)和臨桂新區(qū)，“八組團(tuán)”為老城中心組團(tuán)、瓦窯—大風(fēng)山組團(tuán)、疊彩—八里街組團(tuán)、臨桂新區(qū)組團(tuán)、四塘組團(tuán)、雁山組團(tuán)、七星組團(tuán)和鐵山組團(tuán)。第四章 生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)城市。保護(hù)完善靈渠景觀(guān)，充實(shí)靈渠文化展示內(nèi)容。加快桂林會(huì)仙喀斯特國(guó)家濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)森林資源培育工作，科學(xué)利用森林公園、濕地等森林旅游資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施污染物總量控制制度，將總量控制指標(biāo)逐級(jí)分解到地方各級(jí)人民政府并落實(shí)到排污單位。培育一批低能耗景區(qū)。開(kāi)發(fā)五通農(nóng)民畫(huà)、桂林梅瓶等藝術(shù)資源，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。專(zhuān)欄9：八大世界級(jí)旅游精品。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)為主體、營(yíng)銷(xiāo)代理機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的旅游營(yíng)銷(xiāo)體系。加大旅游招商引資力度，引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)際旅游研究和教育機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大多層面旅游科研和教育培訓(xùn)合作領(lǐng)域。重點(diǎn)提升會(huì)展服務(wù)能力和國(guó)際化水平。積極發(fā)展體育健身業(yè)。四、金融服務(wù)業(yè)健全政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、地方性商業(yè)銀行、外資銀行等銀行體系。穩(wěn)定糧食種植面積，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，依靠科技進(jìn)步，鞏固提高糧食產(chǎn)量。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?yīng)和產(chǎn)業(yè)配套功能，提高園區(qū)產(chǎn)出率。積極支持在桂林機(jī)場(chǎng)建立航空公司基地并完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。完善漓江專(zhuān)用航道及桂江航道支持保障系統(tǒng)。積極推進(jìn)水利新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)水利信息化體系建設(shè)。鞏固提高義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，積極發(fā)展學(xué)前教育和高等教育，著力提升國(guó)際旅游勝地建設(shè)的智力支撐。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一、規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)體系，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)登記就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題，切實(shí)幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一